管理信息化电子政务某单位国家电子政务项目建议书

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1、XXX 单位对外服务公众平台项目建议 书 项目建设单位： XXX 单位 日期： XXX 年 X 月 XX 日 目录 第一章信息化总体规划 1 1.1 信息化现状与需求 1 1.2 信息化建设总体目标、主要作用和指导原则 1 1.3 信息化建设主要任务 2 1.4 信息化建设整体实施步骤 2 1.5 本项目在部门顶层设计中的定位 3 第二章项目简介 4 2.1 项目名称 4 2.2 项目建设单位和项目责任人 4 2.3 项目建议书编制依据 4 2.4 项目概况 4 2.5 主要结论和建议 5 第三章项目建设单位概况 6 3.1 项目建设单位与职能 6 3.2 项目实施机构与职责 6 第四章项目建

2、设的必要性 7 4.1 项目提出的背景和依据 7 4.2 现有信息系统装备和信息化应用状况 7 4.3 信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距 7 4.4 项目建设的意义和必要性 8 第五章需求分析 10 5.1 与职能相关的社会问题和目标分析 10 5.2 业务功能、业务流程和业务量分析 10 5.3 信息量分析与预测 11 5.4 系统功能和性能需求分析 11 第六章总体建设方案 17 6.1 建设原则和策略 17 6.2 总体目标与分期目标 18 6.3 总体建设任务与分期建设内容 19 6.4 总体设计方案 19 第七章本期项目建设方案 25 7.1 建设目标与主要建设内容 25

3、7.2 标准规范建设 25 7.3 信息资源规划和数据库建设 27 7.4 应用支撑平台和应用系统建设 29 7.5 网络系统建设 30 7.6 数据处理和存储系统建设 32 7.7 安全系统建设 34 7.8 其它（终端、备份、运维等）系统建设 37 7.9 主要软硬件选型原则和软硬件配置清单 39 7.10 机房及配套工程建设 40 7.11 本期项目应用区公共资源平台情况及原因说明 51 第八章环保、消防、职业安全、职业卫生和节能 53 8.1 环境影响和环保措施 53 8.2 消防措施 53 8.3 职业安全和卫生措施 54 8.4 节能目标及措施 55 第九章项目组织机构和人员 56

4、 9.1 项目领导、实施和运维机构及组织管理 56 9.2 人员配置 56 9.3 人员培训需求和计划 56 第十章项目实施进度 57 第十一章投资估算和资金筹措 58 11.1 投资估算的有关说明 58 11.2 项目总投资估算 58 11.3 资金来源与落实情况 58 11.4 中央或北京市对项目的资金补贴方案 58 第十二章应用性能分析与风险分析 59 12.1 项目的应用性能分析 59 12.2 项目风险与风险对策 59 附件：1.项目软硬件配置清单 62 附件：2.应用系统定制开发工作量初步核算单 65 附件：3.项目总投资估算表 66 附件：4.项目资金来源表 68 附件：5.项目

5、项目建议书编制依据及与项目有关的政策、技术、经济资料源表 70 附表 1：项目基本情况表 1 附表 2：项目资源共享情况表 2 第一章信息化总体规划第一章信息化总体规划 1.1 信息化现状与需求1.1 信息化现状与需求 1.1.1 信息化现状 XXX 单位（以下简称 XXX 单位）的信息化现状如下，中心软件系统正在使用中的分 别为 XX 系统、XX 系统、XX 系统等。 1.1.2 信息化的需求 XXX 单位内的包括 XX 中心在内和 XXX 区 XX 馆有大量的个人团体参观接待任务，XX 中心每天都有大量的企事业单位会议接待任务，目前的状况多为线下预约，包括电话和 短信等，在这个信息化的社会

6、，人们很大量的信息传递和支付达成都已经在网络上和移 动互联网上进行，线下的方式已经落后时代的发展，浪费大量的人力物力，而且起不到 面向公众的宣传效果，达不到广泛服务社会大众群体的效果，所以 XX 中心是急需一个平 台，方便用户预约，使用，支付。方便用户同时就会增加我们的自身产品宣传，扩大影 响力，增加我们的用户数量和知名度，达到和服务更多人民群众的需求。 1.2 信息化建设总体目标、主要作用和指导原则1.2 信息化建设总体目标、主要作用和指导原则 1.2.1 总体目标 实现国家电子政务外网平台的互联互通，为各级政务部门履行职能提供服务，为面 向公众、服务民生的业务应用系统以及国家基础信息资源的

7、开放共享提供信息支持。 1.2.2 主要作用 为充分发挥智慧 XX 区对区域经济社会发展的促进作用，提高投资效益，进一步推进 智慧 XX 区项目的建设；初步建成共享开放的国家基础信息资源体系，支撑面向国计民生 的决策管理和公众服务，显著提高政务信息的公开程度；基本建成国家网络与信息安全 基础设施，网络与信息安全保障作用明显增强；基本建成覆盖经济社会发展主要领域的 重要政务信息系统，治国理政能力和依法行政水平得到进一步提升。 1.2.3 指导原则 坚持统筹协调。统筹规划和综合协调政务信息化工程建设，结合各政务部门核心 职能，深入开展需求分析，合理设定建设任务，科学量化效能目标。加强顶层设计、统

8、筹规划，分步实施，试点先行，成熟一项，建设一项，确保工程应用实效。 坚持协同共享。科学规划工程项目，统筹部署应用系统，支持跨部门、跨区域的 业务协同和信息资源共享，共用基础网络，有效控制投资规模，切实发挥投资效益，坚 决避免重复投资、重复建设。 坚持创新发展。结合公众服务模式改革和政务运行机制创新，优化业务流程，顺 应新技术发展趋势，探索政务信息化工程建设运行管理的新模式，提高投资管理水平。 坚持安全保障。强化与新一代信息技术发展相适应、满足信息化发展实际需要的 信息安全基础设施。坚持自主可控，强化安全保密措施，确保重要信息系统安全可靠， 着力提升国家网络与信息安全保障能力。 1.3 信息化建

9、设主要任务1.3 信息化建设主要任务 我单位信息化发展的战略任务是：实现综合信息基础设施基本普及，实现信息技术 自主创新能力显著增强， 实现信息产业结构全面优化， 实现信息安全保障水平大幅提高， 实现新型工业化发展信息模式初步确立，实现信息化发展的制度环境和政策体系基本完 善，实现信息技术应用能力显著提高，为迈向信息社会奠定坚实基础。 1.4 信息化建设整体实施步骤1.4 信息化建设整体实施步骤 1.需求分析阶段的工作内容包括： (1)根据 XX 中心战略确定系统建设的预期目标。 (2)确定系统建设的主体内容、时间计划、资金预算等整体框架。 (3)通过对管理组织流程的梳理，形成详细的管理改善和

10、需求分析文档。 2.选型采购阶段的工作内容包括： (1)根据第一阶段成果确定技术路线，确定选型供应商。 (2)供应商根据需求文档提交项目建议书，并组织产品演示。 (3)通过评审或招标等方式确定最终产品供应商，并签订合同。 3.系统实施阶段的工作内容包括： (1)结合需求文档与实施提供方共同制订实施方案。 (2)进行相关人员培训、系统配置及试运行。 (3)系统上线、后续维护及调整。 实践表明，很多企业在规划及选型阶段和实施阶段会选择不同的咨询合作伙伴，这 种做法会导致在系统实施过程中，由于实施方对前期需求把握不准确，造成实施与需求 分析脱节，使实施偏离预先的目标，甚至导致项目失败。 在系统的实施

11、阶段应该由前期完成需求分析的咨询合作伙伴作为监理，全程参与实 施过程，这样既可以保证将前期成果和知识顺利转移到实施阶段，又可以保证企业控制 实施方向与项目初期设定的建设目标保持一致。 1.5 本项目在部门顶层设计中的定位1.5 本项目在部门顶层设计中的定位 本项目在部门顶层设计中的定位是建立一个 XX 中心对外公众服务的平台，是面向 社会公众和企业，为社会公众和企业提供专业的信息展示和服务、“一站式”办公与公 众参与等服务。 第二章项目简介第二章项目简介 2.1 项目名称2.1 项目名称 XXX 单位对外服务公众平台，简称 XXX 单位对外服务公众平台 2.2 项目建设单位和项目责任人2.2

12、项目建设单位和项目责任人 项目建设单位：XXX 单位 项目负责人： 2.3 项目建议书编制依据2.3 项目建议书编制依据 XXX 区智慧 XX 区建设项目管理办法（海政发201436 号） 北京市信息化促进条例、北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法 （北京市人民政府第 259 号令） XXX 区智慧 XX 区信息化管理系统的建设与实施现状 2.4 项目概况2.4 项目概况 以发展智慧城市的国家战略为指导思想，以现代企业管理和项目管理知识为理论基础，结合 XX 中心的实际情况，通过与专业信息管理软件公司开发合作，开发出一套灵活方便、安全先 进、涵盖全面的对外服务器专业信息化管理系统，以达到

13、支持智慧 XX 区的合理建设、加强 企业经营管理的目标。系统将开发出 XX 中心、XX 馆和 XX 中心三个模块，下设约 10 个子系 统，包括微信平台和手机端 APP 的建设，利用 XX 中心原有的房间进行改造成系统机房，约 为 900，包括机房的配套系统建设。存放系统的服务器约为 20 台。预计建设工期为 10 个 月，以上软硬件以及建设费用总计约为 400 万元，资金来源为政府拨款。 2.5 主要结论和建议2.5 主要结论和建议 通过对建设项目的必要性分析、需求性分析、方案讨论、投资估算，得出主要结论：该 项目需求急迫，投资风险小，回报显著，建议实施。 第三章项目建设单位概况第三章项目建

14、设单位概况 3.1 项目建设单位与职能3.1 项目建设单位与职能 XX 中心 3.2 项目实施机构与职责3.2 项目实施机构与职责 XXX 单位对外服务公众平台系统是一个庞大的、复杂的社会系统工程，涵盖了政府、信 息中心、企业、协会等部门及个人。为了确保 XX 中心信息化建设的顺利进行，成立了由 XX 主任，XX 主任，XX 主任组成的领导小组，下设项目管理办公室。在 XX 区建设工作领导小组 办公室的指导下，在项目技术指导和监理咨询单位的配合下，统一组织、协调和管理 XX 中 心的信息化建设。 第四章项目建设的必要性第四章项目建设的必要性 4.1 项目提出的背景和依据4.1 项目提出的背景和

15、依据 为深入贯彻落实国务院、北京市关于促进电子政务发展加强智慧城市建设的要求，按照李克 强总理 2015 年政府工作报告中提出的发展智慧城市的国家战略，以及近期关于促进网络服 务的指示精神，XXX 区将进一步推进智慧 XX 区项目建设，做好全区信息化建设统筹工作。 4.2 现有信息系统装备和信息化应用状况4.2 现有信息系统装备和信息化应用状况 4.2.1 现有的系统装备 XX 中心的信息化装备如下，软件方面，主要由 xx 系统和 xx 组成。硬件方面，目前 XXX 单位一共有 14 台服务器，4 台为小型机，其中 2 台作为应用服务器，分别存放 xx 系 统和 xx，2 台为数据库服务器，存

16、放办公系统和网站的 Oracle 数据库，一主一备互相备 份。 4.2.2 信息化应用状况 中心软件系统正在使用中的分别为 xx 系统、xx 系统。 XX 中心自 2011 年开始实施应用办公自动化系统，目前系统全面得到普及和应用。XX 中心整 体信息化建设工作经过多年的艰苦努力,在网络基础设施建设、内部办公管理、xx 管理等方 面取得了一定的成绩，但仍有很大的不足，需要通过信息化项目的实施应用进一步得到提高 和完善。 4.3 信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距4.3 信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距 XXX 单位信息化应用较为初级，只能实现简单的电脑辅助办公和文件传输，仅有的几项应用 在使用，而且尚未涵盖核心业务。 经分析 XX 中心日常工作程序，可得出，存在的问题如下：XX 中心目前信息系统使用率不高， 而且 XX 中心的绝大部分的管理工作还是局限于人员办公，尚未实现网络协同化办公，各种 文件须先填制、打印、而后审批、执行，工作效率低下，XX 中心急需信息化手段来进行 XX 中心管理的规范、办公效率的提高，尤其是以信息