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1、1 西安市雁塔区鱼化工业园 土地报批手续办理工作流程 一、 农用地转建设用地指标调剂申请一、 农用地转建设用地指标调剂申请 （一）办理程序（一）办理程序 凡涉及农用地的建设用地项目，向市土地局发展规划处 提出农用地转建设用地指标调剂申请及相关资料；有关文 件、资料经市土地局审核同意后，上报省国土资源厅，厅长 办公会通过后，上报省政府审批，审批同意后，逐级下发批 文。 （二）需提交的资料 （二）需提交的资料 1、项目可研性报告。 2、农用地转建设用地指标调剂申请。 3、项目土地利用现状图。 4、项目基本情况简介。 二、建设项目用地预审（备案）二、建设项目用地预审（备案） （一）办理程序（一）办理
2、程序 凡涉及预审的建设用地项目，向市土地局发展规划处提 出用地预审申请；有关文件、资料经复核同意后，由发展规 划处确定专人办理；承办人员对建设用地单位提交的资料进 行审核，并经现场踏勘后，形成本处的初审意见；由发展规 划处将初审意见提交局长办公会议审定；局长办公会议审定 2 后，由承办人员拟定建设项目用地预审批复 ，报经处长 审核和分管局长审定后发文。 （二）需提交材料（二）需提交材料 1、建设项目用地预审的申请报告，内容包括拟建设项目 基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充 耕地初步方案； 2、建设项目用地预审申请表； 3、需审批的建设项目还应该提供项目立项批复文件和项 目可行
3、性研究报告； 4、标注项目用地范围的土地利用总体规划图； 5、资金证明，法人资质证明及相关文件； 6、规划局定点； 7、 工业项目还需提供环评报告或环保部门出具环评批复 ； 8、涉及修改土地利用总体规划的提供局部规划批复文 件、会议纪要等相关文件 ； 经过指标调剂的提供批复性文件。 三、土地征用报批 三、土地征用报批 （一）办理程序（一）办理程序 建设项目预审（备案）报经批准并下发批复后，由市国 土资源局通知管委会缴纳耕地开垦费或者开垦保证金。 由园区管委会按照调剂指标确定项目建设需征用土地 的范围、面积，协助区土地局编制征地安置补偿标准，办理 听证及社保。办理完结后，将预审批复、征地申请、听
4、证资 3 料、社保方案及批复上报市国土局耕保处，由耕保处汇总编 制一书四方案 、 土地补偿说明 、 土地权属汇总 、 农 地转用和征用请示报告 、 项目情况说明 、 征地补偿听证 资料 、 勘测定界报告书及有关图件上报省国土资源厅耕 保处，经会审、厅长办公会审核通过后，上报省政府审批， 审批同意后，向省国土资源厅下发批文。 陕西省国土资源厅批准土地转用和征收后，由管委会向 陕西省国土资源厅交纳新增建设用地有偿使用费，陕西省国 土资源厅下发陕西省人民政府审批土地件批复，逐级下发至 管委会。 （二）需提交材料（二）需提交材料 1、建设项目土地预审（备案）批复。 2、新征地农民养老保险方案。 3、新
5、征地农民征地补偿方案。 四、土地征用四、土地征用 （一）办理程序（一）办理程序 主要由市土地局办理，代市人民政府发布征用土地公 告 、 征地补偿公告 ，落实土地登记，转发土地批文。 在取得征地批文后，管委会将征用土地的用途、范围、 面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补 偿，在被征用土地所在地的村予以公告。 依据经批准的征用土地方案， 拟订征地补偿、 安置方案， 4 在被征用土地所在地的村进行第二次公告，听取被征用土地 的农村集体经济组织和农民的意见。 被征用土地的所有权人、使用权人在公告规定的期限 内，持土地权属证书到公告指定的地点办理征地补偿登记。 征地所在区国土资源局依据农村
6、集体经济组织和农民 的意见对征地补偿、安置方案进行修改后，报市国土资源局 审核。 市国土资源局收到征地所在区国土资源局呈报的征地 补偿、安置方案后，经审查草拟市人民政府征地补偿、安置 方案批准文件，逐级报经耕保处处长、主管局长和局长批准 后下发。 由管委会依照征地补偿、安置方案批准文件，组织兑现 补偿、安置，被征地村组在征地补偿清册上签字盖章后，向 管委会移交土地。 （二）需提交材料（二）需提交材料 1、区国土资源局关于批准征地补偿安置方案的请示； 2、省以上人民政府农用地转用或土地征用批准文件； 3、征用土地方案； 4、征地补偿、安置方案； 5、第一次公告； 6、第二次公告； 7、土地征收勘
7、测定界成果； 5 8、其他有关资料。 五、土地出让五、土地出让 （一）办理程序（一）办理程序 征地结束后，由市局储备中心向市局提交土地出让请示 等相关资料，经市局土地利用处审核通过后，市局下发同意 进行出让的文件。 （二）提交资料（二）提交资料 1、省市区三级文件，即转发批文。 2、补偿清册。 3、出让方案（规划指标-市规划局出、测量成果-麦普 和规划局、土地评估、出让合同样本、法人委托、挂牌文件 样本、补偿协议样本） 。 六、土地招拍挂六、土地招拍挂 （一）办理程序（一）办理程序 西安市土地储备中心依据出让供地计划、储备土地整理 情况和用地单位委托，拟订土地出让方案；通过局受理窗口 报请市国
8、土资源局审批。 土地利用处领导对于受理岗位提交的土地出让方案及 有关文件、资料经复核同意后，分配处内承办人员承办。 承办人员在对土地出让方案认真审查的基础上，提出审 批意见，报处务会议研究通过形成初审意见。 土地出让方案初审意见报请局长办公会议和市人民政 6 府批准后，由市土地储备中心具体实施土地使用权的招标拍 卖挂牌出让，与土地使用权中标人、竞得人签订国有土地使 用权招标、拍卖、挂牌出让成交确认书 。 土地使用权中标人、竞得人按照成交确认书约定的 时间与市国土资源局正式签订国有土地使用权出让合同 ， 并按照合同的约定缴纳土地使用权出让金和有关税费。 土地使用权中标人、竞得人持出让金和税费缴纳
9、凭证， 领取市人民政府建设用地批准书 。 （二）提交资料（二）提交资料 (1)国有土地建设用地申请书； (2)申请用地单位、法定代表人证明，个人身份证明和委 托代理人身份证明； (3)国有土地使用权出让文件； (4)成交确认书（原件） ； (5)出让定金（保证金）缴纳凭证（原件） 。 七、土地证办理七、土地证办理 （一）办理程序（一）办理程序 在挂牌公告规定的挂牌起始日， 市局土地储备中心将挂 牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、 增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂 牌公布。符合条件的竞买人填写报价单报价，出让人在挂牌 公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。挂牌
10、期间可根据竞买 7 人竞价情况调整增价幅度。在挂牌期限内有两个或者两个以 上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先 提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；在挂牌期 限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其 他条件的，挂牌不成交。在挂牌期限截止时仍有两个或者两 个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现 场竞价，出价最高者为竞得人。 挂牌摘牌共至少 30 个工作日（含政府土地公示期约 20 天） ，在挂牌前先缴纳挂牌保证金，具体数额按要求，一般 最少为该地块土地出让金的 20%。摘牌后，与市局土地储备 中心签订土地出让合同，缴纳土地出让金和契税（契税为出 让金的 3%） 。 税费交完后办理征地测量、地籍调查和确定界址工作， 测量在市勘察测绘院办理，并在其备案；地籍调查在市土地 局办理，确定该地块的土地性质；确定界址在市国测局或市 土地测量中心办理，需用地四邻单位盖章。 以上各环节办理完毕后，向市土地局利用处提交相关资 料，待利用处审批同意办理土地证批文下发后，连同批文和 其他相关资料到市政委和园林局办理代征路和绿地移交手 续。 手续完结后，西安市土地局地籍地政处下发国有土地有 权使用证。 8 二九年十一月二十三日
