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1、市自然资源和规划局2019年法治政府建设工作报告2019年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻中央、省、市关于全面推进依法行政的文件和会议精神，围绕全面深化改革，全面推进依法治国的战略决策，坚持以人民为中心，以尊法学法守法用法主题实践活动为主线，积极开展学习强国，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，深入开展基层依法治理, 进一步推动“七五”普法规划全面落实，不断提升全民普法工作水平，努力建设良好的法治环境。一、法治建设情况（一）领导重视，切实把法治建设摆在重要位置一是局党委中心组研究学习法治建设。局党委中心组学习贯彻习总书记关
2、于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，不断提高领导干部理论素养和运用理论指导实际工作、解决实际问题的能力。二是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，明确按照“应出尽出”、“人事对应”的原则，落实我局行政机关负责人出庭应诉制度，体现了我局牢记为人民谋幸福的初心，落实“民告官要见官”的决心和推进依法行政的信心。2019年，我局行政负责人出庭应诉已达13人次。三是加强执法队伍建设，推进严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力，并积极组织人员参加全市法律知识培训和执法证考试，使执法人员的执政率达到100%，从而保证执法主体的合法性。（二）加强宣传，开展形
3、式多样的法治宣传活动一是现场咨询，“625全国土地日”我局紧紧围绕“严格保护耕地，节约集约用地”这一主题，在市中心的新建广场，设摊开展自然资源法律法规政策现场咨询活动。二是专项宣传，我局在局机关、各基层所事业单位、办事窗口及全市重点地段通过挂横幅发宣传册的方式，广泛宣传自然资源和规划领域扫黑除恶工作开展情况。三是走进校园，“422地球日”和“8.29测绘法宣传日”，我局走进校园通过科普学堂、知识竞赛、校园定向等校园科普活动，鼓励青少年群体从小树立保护地球母亲和维护国家版图的意识。四是深入社区，参加社区志愿者活动，开展法治宣传。（三）强化监督力度，努力保障法治建设有效推进一是加强规范性文件合法性
4、审查，严格落实关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知和关于全面推进行政规范性文件合法性审查审核机制的指导意见的情况，全力推进规范性文件的“废、改、立”工作。对多个法规规章和规范性文件征求意见稿，在充分听取各部门意见的基础上，提出了修改、废止或者失效的清理建议同时，加强规范性文件备案工作，认真做好规范性文件发布前合法性审查。二是落实执法设备配置，提高执法信息化水平。合理利用在全市54个废弃矿山点安装的108个监控摄像头，实行24小时监控，实时掌握动态，开启了“互联网”+矿产资源监管模式，有效遏制了非法开采的不良态势。我局推行落实关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法
5、制审核制度的指导意见，给执法人员配备了执法记录仪，保障了执法与取证同步，便于固定证据，还原真相，同时，有利于保障执法人员权益，震慑违法当事人，同时破解法律文书送达难问题。三是开展行政执法案卷评查工作。为了提高行政执法案卷质量，9月份，在各单位自查的基础上，我局随机抽取了20份行政处罚案卷、20份行政许可案卷进行了评查，不合格案卷数0件，自查情况总体良好。（四）推进执法工作，全面提升执法能力和水平一是加强与刑事司法有机衔接，完善案件移送标准和程序，建立与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案件通报、案件移送制度，对拆除建筑等处罚及时移送法院进行裁决。二是建立与综合执法局等协作配合制度，加强违建
6、执法检查力度，今年我局向综合执法局做好违法建设移交41件通过各种渠道审批、检查、信访和规遥感等获得的违法建筑处理联系单。同时配合我市“基本无违建市”创建工作，通过“三改一拆”日常巡查、督促、约谈等途径，及时制止既有土地上的违法建设，引导和指导建设单位按规定办理规划手续。三是对疑似违法图斑通过实地走访和查阅资料等多种途径进行了比对核实，及时移交当地乡镇街道、综合执法局，抄送三改一拆办。二、存在的问题和原因（一）依法行政总体水平尚有待进一步提高。机构改革后，我局承担起原国土、规划、农林的林业与海洋业务，行政任务加重。但依法行政整体发展水平不平衡，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有所不足
7、。依法行政整体水平不断提高，但发展不平衡。尤其是镇（乡）、街道分所，各类行政、下沉执法事项尚未厘清，依法行政总体水平尚有待进一步提高。（二）依法行政工作机制尚待完善。机构改革后，我局行政权力更加集中，原来分散的行政管理职能的整合，审批事项、审批环节的进一步优化和精减，以及批后管理、执法监督的落实，是目前依法行政所要解决的问题。（三）行政执法力量不足。由于机构改革，我局工作人员、岗位进行调整、轮岗，产生了对一些业务的不熟悉的问题，特别是基层所执法人员不足，对行政执法带来了新的挑战。 三、下步工作和措施全面贯彻落实实施纲要部署的工作任务及法治政府建设与责任落实督察工作规定明确的工作要求，围绕局中心
8、工作目标，积极推进法治建设工作，下步继续抓好以下几项工作：一是增强建设法治政府的责任感、紧迫感，将继续认真学习贯彻习总书记关于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位。在机构改革期间，推进执法力量下沉，单位领导带头进行一线调研，通过走实地走访、组织座谈等方式，充分了解基层执法内容、现状、困难，制定游针对性、切实可行的的工作机制，梳理基层所权力清单、责任清单等，从而扎实推进执法重心下移工作,创新执法方式,推动自然资源执法水平提高。二是建立健全科学、民主、依法决策机制，严格落实重大行政决策程序暂行条例，继续完善决策制度，规范决策程序，全面推行行政执法公示制度、执法
9、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，积极推进宁波市自然资源和规划局执法监察综合管理信息系统的应用工作，做好行政处罚决定内容的网上公开，促进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，努力营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。三是加强工作人员业务培训，提高依法行政能力。目前我局机构改革已基本完成，改革后各职能科室、事业单位、基层所工作人员已到岗到位，因职能增加，人员轮岗，原在不同岗位的工作人员，亟需新业务技能的培训，我局近期将对行政执法人员开展业务培训，重点培训涉土涉矿案件的查处和案卷的制作。四是推进“互联网+监管”，推动“浙政钉”掌上执法的应用。按照国家“互
10、联网+监管”总体要求和省市推进政府数字化转型工作部署，根据宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市全面推广应用浙江省行政执法监管平台（“互联网+监管”平台）实施方案的通知和宁波市局的相关要求，积极推动掌上执法的应用，我局通过各业务科室认领，逐步将所有批后管理、事中事后监管事项和行政执法检查事项等纳入监管平台，截至目前，账号开通已有72人。县审计局2019年法治建设工作总结根据县2019年法治政府建设工作计划（丘治县办20193号）要求，现将县审计局法治建设工作开展情况汇报如下：2019年，县审计局在县委、县人民政府和上级审计机关的正确领导下，以贯彻落实党的十九大精神为指导，牢固树立依法行政理念，始终
11、坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，积极贯彻落实县贯彻法治政府建设实施纲要（20152020年）实施方案（丘发201713号)文件精神，紧紧围绕县委、县人民政府工作中心和审计工作重点开展工作，努力在规范审计执法行为、提升审计质量上下功夫，始终坚持做到了依法履行审计监督职责，充分发挥了自身职能作用，各项工作均取得了新的更加显著的成效，在推动全县经济社会科学发展等方面发挥了更为积极的作用。一、加强领导，切实做好组织保障（一）加强对依法行政工作的组织领导。审计局始终高度重视依法行政工作，坚持将依法行政工作列入重要工作议事日程，进一步加强了对依法行政工作的组织领导。结合
12、审计工作实际制定了年度依法行政工作计划，成立了以局长为组长、分管副局长及其余领导班子成员为副组长，各股室负责人为成员的依法行政、法治机关创建工作领导小组，负责对全局依法行政工作进行规划、指导，对审计执法过错进行确认和追究。并设立了领导小组办公室，具体负责依法行政资料复核、整理等日常工作。（二）建立健全相关工作机制。一是坚持依法执政，建立健全科学民主决策机制。进一步修订完善我局贯彻执行党的重大方针政策、党的建设、干部任免考核、党组会议（议事）等制度，坚持局机关决策机制和程序，坚持审计项目计划的科学管理，坚持重大审计事项业务会议制度，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。二是坚持依法行政，进一
13、步推进行政执法责任制。严格执法把关，落实岗位执法责任，认真开展审计项目质量检查及优秀审计项目评选，深化政务公开和信息公开。（三）加强相关文件精神的传达学习。及时召开职工大会，传达贯彻县委办、县依法治县领导小组办公室下发（转发）的相关文件精神及时。并大力开展法治宣传教育学习，让全体审计人员深入学习审计法规及与审计工作密切相关的法律法规，创造法治学习浓厚氛围，进一步加强审计人员遵纪守法意识。（四）稳步推进机构改革工作。按照中共县委贯彻中共中央关于深化党和国家机构改革决定的实施意见（丘发20194号），于3月挂牌成立县级审计委员会；按照县深化党政机构改革领导小组办公室关于印发县机构改革任务清单县深化
14、党政机构改革工作进度安排和时间表的通知（丘机改办发20182号），审计局承担“制定机构改革有关审计事项的意见”任务，审计局结合年初项目计划安排及县委批复的“三定”方案职能职责，做好全县机构改革有关审计事项工作；将划转的重大项目稽察，县级预算执行情况和其他财政收支执行情况的监督检查、国有企业领导干部经济责任审计、国有企业监事会职能等工作明确到“三定”方案；代拟中共县委审计委员会工作规则、中共县委审计委员会办公室工作细则，并按程序报送审批。二、严格行政执法今年以来，县审计局在上级审计机关和县委、县人民政府的正确领导下，按照各级审计工作会议精神要求，加强审计队伍思想作风建设，依法履行审计职责，认真贯
15、彻落实审计署、省审计厅关于做好审计项目审计组织方式“两统筹”的工作要求和工作意见，切实提升审计工作质量，提高审计监督保障能力。（一）加强审计工作计划管理。年初，按照州审计局项目计划的安排，结合我县实际，通过征求县级各部门意见、走访调研相关单位，制定出详实可行的审计项目计划，并经县人民政府及州审计局批复，进一步增强审计项目计划安排的科学性、合理性、针对性。2019年全县计划实施审计项目28项，其中：政策落实审计2项，财政管理审计9项，专项资金审计2项，资源环境审计1项，领导干部经济责任审计3项，重点建设项目审计10项，信息系统审计1项。经县人民政府临时安排，增加天星乡扭倮村水头等19个易地扶贫搬
16、迁安置点工程竣工决算审计。（二）围绕中心，服务大局，充分发挥审计监督职能。1至10月共完成审计项目25项，其中：财政预决算审计7项，经济责任审计6 项，投资审计8项，专项资金审计（调查）4项。审计查出问题资金11 625万元（违规资金8 063万元，管理不规范资金3 562万元），其中：应缴财政资金81万元，固定资产投资审计核减工程造价1 390万元，应归还原渠道资金2 276万元，应调账处理金额3万元。向被审计单位提出审计建议84条，被审计单位采纳审计建议84条，提交审计报告（审计调查报告）和综合性报告34篇，提交审计信息100篇。移送县纪委监委和相关部门处理案件10件。（三）实行审前公示等公开制度。审计进场时，在被审计单位醒目位置张贴审计内容公示，将审计流程、审计目的、审计内容、审计组成员、审计纪律、监督举报电话予以公开
