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1、建设工程计量与计价规范指导 第一部分：总则一、 本规范的目的：规范建设工程造价计价的行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法。 法律依据：中华人民共和国合同法中华人民共和国建筑法中华人民共和国招标投标法二、 本规范的适用范围：建设工程发承包及实施阶段的计价活动。三、 建设工程发承包及实施阶段的工程造价的组成：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。四、 从事建设工程计价活动的主体：具有专业资格的工程造价人员。即: 招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专业资格的工程造价人员承担。五、
2、 工程造价成果文件的责任主体：承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员极其所在单位。六、 从事建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循的原则：客观、公平、公正。注：建设工程计价活动的结果即是工程建设投资的价值表现，又是工程建设交易活动的价值表现。因此，工程建设计价活动不仅要客观反映工程建设的投资，更应体现工程建设交易活动的公平、公正原则。工程建设双方，包括受其委托的工程造价咨询方均应以诚实、信用、公平、公正的原则进行工程建设计价活动。七、 本规范与其他标准的关系：建设工程发承包及实施阶段的计价活动除应遵守本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。第二部分:术语一、 工程量清单的组成：载明建设
3、工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目、和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。注：在建设工程发承包及实施阶段的不同阶段又可分别称为招标工程量清单或已标价工程量清单等。1、 招标工程量清单：（1）招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标人投标报价的工程量清单，包括说明和表格。（2）是招标阶段供投标人报价的工程量清单，是对工程量清单的进一步具体化2、已标价工程量清单：构成合同文件组成部分的投标文件中以标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。3、分部分项工程（1）是分部工程和分项工程的总称（2）分部工
4、程：是单项和单位工程的组成部分，是按 结构部位 、 路段长度 、 施工特点 或 施工任务 将单项工程或单位工程划分为若干分部的工程。分项工程：是分部工程的组成部分，是按不同 施工方法 、 材料 、 工序 、及 路段长度 等将分项工程划分为若干个分项或项目的工程。4、措施项目：为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。5、项目编码：分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。6、项目特征：构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。7、综合单价：完成一个规定清单项目所需要的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及
5、一定范围内的风险费用。8、风险费用：隐含于已标价工程量清单综合单价中，用于化解发承包双方在合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用。9、工程成本（1）定义：承包人为实施合同工程并达到到质量标准，在确保安全施工的前提下，必须消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理等方面发生的费用和按规定缴纳的税金。（2）工程建设的目标：承包人按照设计、施工验收规范和有关强制性标准，依据合同约定进行施工，完成合同工程并达到合同约定的质量标准。10、单价合同：发承包双方约定以工程量清单及其综合单价进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。注：（1）实行工程量清单计价的工程一般采用单价合同方
6、式。 即：合同中的工程量清单项目综合单价在合同约定的条件内不变，超过合同约定条件时，依据合同约定进行调整；工程量清单项目及工程量依据承包人实际完成且应予计量的工程量确定。11、总价合同：发承包双方约定以施工图及其预算和有关条件进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。注：应坚持的原则有以下两个第一：若合同价款是 依据承包人 根据施工图自行计算的工程量确定时，除工程变更造成的工程量变化外，合同约定的工程量是承包人完成的最终工程量，发承包双方 不能以工程量 变化作为合同价款调整的依据。第二：若合同价款是 依据发包人 提供的工程量确定时，发承包双方应依据承包人 最终完成的工程量 （包括工程变更
7、、工程量清单错、漏）调整确定合同价款。12、成本加酬金合同：发承包双方约定以 施工工程成本+合同约定酬金 进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。（1）特点：承包人不承担 任何价格变化 和 工程量变化 的风险合同，不利于发包人的控制。（两变化）（2）适用工程类型第一：工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定，或者尽管可以确定工程技术和结构方案，但不可能进行竞争性的招标活动并以总价合同或单价合同的方式确定发包人。 第二：时间特别紧迫，来不及进行详细的计划和商谈，如抢险、救灾工程。（3）变现形式：成本加固定合同费用、成本加固定比例费用合同、成本加奖金合同。13、工程造价信息定义：工程造
8、价管理机构根据调查和测算发布的人工、材料、工程设备、施工机械台班的价格信息，以及各类工程的造价指数、指标。目的：为政府有关部门和社会提供公共服务，为建筑市场各方主体计价提供造价信息的专业服务，实现资源共享。作用：1)是国有资金投资项目编制招标控制价的依据之一 2)是物价变化调整价格的基础 3)是投标人投标报价的参考14、工程造价指数：反映一定时期的工程造价相对于某一固定时期的工程造价变化程度的比值或比率。包括按单位工程划分的造价指数，按工程造价构成要素划分的人工、材料、机械价格指数等。是调整工程造价价差的依据之一。15、工程变更：合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工
9、程任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变；设计图纸的修改；施工条件的改变；招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化。16、工程量偏差：承包人按照合同工程的图纸（含经发包人批准由承包人提供的图纸）实施，按照现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算得到的完成 合同工程 项目 应予计量的工程量 与 相应招标工程量清单项目列出的工程量 之间出现的误差。17、暂列金额： 招标人 在工程量清单中 暂定 并 包括在合同价款中的一笔款项 。用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整
10、以及发生的索赔、现场签证等确认的费用。性质：在签约合同价之内，但并不直接属承包人所有。而是由发包人暂定并掌握使用的一笔款项。用途：（1）由发包人用于在施工合同协议签订时尚未确定或者不可预见的在施工过程中所需材料、工程设备、服务的采购 （2）由发包人用于施工过程中合同约定的各种合同价款调整因素出现时的合同价款调整以及索赔、现场签证确认的费用 （3）其他用于该工程并有发承包双方认可的费用18、暂估价：招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的 材料 的单价以及专业工程的金额。19、计日工：在施工过程中，承包人完成发包人提出的工程合同范围以外的零星项目或工作，按合同单价计价的一种
11、方式。注：计日工包括完成该项作业的人工、材料、施工机械台班。单价:是由投标人通过投标报价确定。数量：完成发包人发出的计日工指令的数量确定。20、总承包服务费：总承包人为配合协调发包人进行的专业工程发包，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。性质：由发包人支付给总承包人的一笔费用。承包人进行的专业分包或劳务分包不在此列。用途：（1）当招标人在法律法规允许的范围内对专业工程进行发包，要求总承包人协调服务 （2）发包人自行采购供应部分材料、工程设备时，要求总承包人提供提供保管等相关服务 （3）总承包人对施工现场进行协调和统一管理、对竣工资料进行
12、统一汇总整理等所需的费用。21、安全文明施工费定义：在合同履行过程中，承包人按照国家法律、法规、标准等规定，为保证安全施工、文明施工，保护现场内外环境和搭拆临时设施等所采用的的措施而发生的费用。包括：环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费22、索赔在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非己方的原因而遭受损失，按合同约定或法律规定应由对方承担责任，从而向对方提出补偿的要求。 索赔的法律依据：当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合同条件的，另一方有权要求履行或采取补救措施，并要求赔偿损失。 索赔专指工程建设的施工过程中发承包双方在履行合同时，对于非自己过错的责任事件并造成损失时，依
13、据合同约定或法律规定向对方提出经济补偿或（和）工期顺延的要求。 23、现场签证： 发包人现场代表 （或其授权的监理人、工程造价咨询人）与 承包人现场代表 就 施工过程中 涉及的责任事件所作的签认证明。（书面形式） 有的又称：工程签证、施工签证、技术核定单等。 24、提前竣工（赶工）费：承包人应发包人要求而采取加快工程进度措施，使合同工程工期缩短，由此产生的应由发包人支付的费用。（补偿费用）25、误期赔偿费： 承包人 未按照合同工程的计划进度施工，导致实际工期超过合同工期（包括经发包人批准的延长工期），承包人应 向发包人 赔偿的费用。26、不可抗力：发承包双方在 合同签订时不能预见的 ，对其发生
14、的后果 不能避免 ，并且 不能克服 的自然灾害和社会性突发事件。 包括：战争、骚乱、暴动、停工、罢工、爆炸、火灾、大风、暴雨、大雪、洪水、地震等。 27、工程设备：构成或计划构成永久工程一部分的 机电设备 、 金属结构设备 、仪器装置 及 其他类似设备 和 装置。 28、缺陷责任期：承包人对已交付使用的合同工程承担合同约定的缺陷修复责任的期限。 期限：一般为六个月、十二个月、二十四个月具体由发承包双方在合同约定。 29、质量保证金：发承包双方在 工程合同中 约定，从 应付价款中 扣留，用以保证承包人在 缺陷责任期内 履行缺陷修复义务的金额。30、费用：承包人为履行合同所发生或将要发生的所有合理
15、开支，包括管理费和应分摊的其他费用，但 不包括利润 。31、利润：承包人完成合同工程获得的盈利。32、企业定额：施工企业根据本企业的施工技术、机械装备和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。企业定额是施工企业内部编制施工预算、进行施工管理的重要标准，也是施工企业对招标工程进行投标报价的重要依据。33、规费：根据 省级政府或省级权利有关部门规定 必须缴纳的，应 计入建筑安装工程造价 费用。但在工程施工中的 计取标准和办法 由国家及省级建设行政主管部门 依据 省级政府或省级有关权利部门的相关规定制定。34、税金：国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的 营业税 、 城市维护建设税 、 教育费附加 、和 地方教育费附加。特性：强制性、无偿性取得财政收入的一种形式，是国家参与国名收入分配和再分配的工具。 35、发包人：具有 工程发包主体资格 和 支付工程价款能力 的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人，本规范有时又称 招标人或项目业主。 36、承包人：被发包人接受 的具有工程施工承包主体资格的
