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1、.,第四节 环境刑事责任一 、环境刑事责任的含义和特征环境刑事责任是指行为人违反环境法，造成或可能造成环境严重污染或破坏，构成犯罪时，依法应承担的以刑罚为处罚方式的法律后果。,.,发生在1986年4月26日的有关 前苏联切尔诺贝利核电站爆炸事故的图片,.,.,1986年苏联切尔诺贝尔利核反应堆爆炸案,年月日，前苏联的切尔诺贝尔利核电站第四号核反应堆发生化学爆炸，反应堆厂房的顶盖被炸飞，墙被炸塌，多吨石墨变成了熊熊烈火的燃料，火柱高达米，温度升到摄氏度以上，最后，采用直升飞机空投一袋袋铅砂灭火，并喷洒大量铅砂，以堆住火口，将整个反应堆厂房封闭起来，阻止放射性物质进一步泄漏。,.,苏联月日公布的数
2、字表明，共有人受到大剂量辐射，其中人受到最高剂量辐射，已死亡人，另有人处于危险状态。核电站泄漏事故，导致约几十平方千米范围的地面生物全部灭绝，同时出现“鼠大如猪”的景象，狐狸、兔子、野猪，就连河中的游鱼，也怪得不可名状。 截止到年，已有千千人死于核幅射，万人，包括万儿童，居住在不同剂量的放射性尘埃降落区。年到年，该地区贫血病人增加了，肠胃不适的人已增加了.倍。儿童得喉炎、支气管炎和其他肺部和呼吸道疾病的增加了倍。青少年被列为“身体很不好”的人数至少比年增加了倍。,.,.,沈阳一动物园11只东北虎活活饿死！(2010-3-11),沈阳森林野生动物园11只东北虎在3个月时间内相继死亡，而据称死因为
3、进食少被饿死。同期死亡的，还有30只其它动物。 据此间辽宁日报报道称，有知情者透露，该动物园每天只给老虎一只或者两只鸡架，这就是老虎一天的全部食物，于是导致老虎成批死亡。 这一说法，也得到了沈阳市林业局野生动物保护管理站的证实。该管理站副站长刘晓强11日向本社记者表示，动物园老虎生活的铁笼子空间小，老虎不活动，免疫力下降，加上摄入营养不够，这些应该都是老虎死亡的原因。 按照有关规定，动物园有老虎死亡应该向相关政府部门报告。在沈阳市野保站，记者看到了一份动物园写给野保站的报告，报告称：今年1月23日，死亡1只东北虎，死因为出血性肠炎；1月30日死亡1只，死因为心衰；1月31日死亡1只，死因为肾炎
4、、肾衰；2月8日死亡1只，死因为心肌炎。,.,据悉，沈阳森林野生动物园成立于2000年，由大连市一家民营企业控股，成立之初几年，经营效益尚好，后来由于种种原因，效益下滑。另据了解，该动物园成立之初，共有动物61种1024只，而至今年2月8日，仅有49种518只。 员工称死虎制成虎骨酒 在沈阳森林野生动物园办公楼前，数十名罢工员工仍在观望。一名员工说，死亡的老虎制成几大缸虎骨酒。平时这些酒存在长颈鹿馆一楼。来重要客人以及过年过节，园领导会拿出来请客送礼。,.,环境犯罪,环境犯罪是指违反环境保护法律，故意或过失地从事危害或可能危害环境或人体健康的活动，情节严重的行为。 特点： (1）绝大多数的环境
5、犯罪是出于对经济利益的追求。 （2）环境犯罪具有隐蔽性 （3）行为的后果严重、危害性更大。,.,二、环境刑事立法（一）国外环境刑事立法概况晚近各国纷纷采取各种措施实现其对环境侵害的刑事立法。主要有以下四种模式： 1、日本模式。（1970年关于危害人体健康的公害犯罪制裁法 公害罪法）（1）处罚危险犯。（2）采因果关系之推定。（3）确立两罚原则。（4）将公害犯罪危害人体健康作为处罚的法益保护范围。,.,2、德国模式。修改刑法典，设“危害环境罪“专章。主要罪名有：污染水体罪，污染大气罪，噪声污染罪，非法 处理垃圾罪，不正当使用设备罪，非法利用核燃料罪，侵害特殊保护区罪等。 3、英美模式。即将危害环境
6、罪的罪名及其应处的刑罚规定在环境法中。如美国清洁空气法、海洋保护、开发、及制裁法、清洁水法、有毒物质管理法、资源回收法等都有危害环境罪的规定。,.,4、中国中华人民共和国刑法关于环境犯罪的规定在分则第六章“妨害社会管理秩序罪”里专门设置一节（第六节），明确规定了破坏环境资源保护罪，改变了过去追究环境犯罪行为人的刑事责任需要比照适用刑法关于其他犯罪规定的状况。这是我国环境刑事立法的重大进展。 2001年8月31日中华人民共和国刑法修正案（二）和2002年12月28日中华人民共和国刑法修正案（四）,新刑法分则第六章第六节设置了9个条文（第338346条），包括14种破坏环境资源保护的犯罪，分为三类
7、： 1、污染环境犯罪 （1）污染环境罪（取消重大环境污染事故罪罪名）第338条（刑法修正案（八）第46条） （2）非法处置进口的固体废物罪刑法第339条第1款 （3）擅自进口固体废物罪刑法第339条第2款 （4）走私废物罪（刑法第152条第2款，刑法修正案四）,2、破坏环境犯罪,（1）非法捕捞水产品罪刑法第340条（2）非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪刑法第341条第1款（3）非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪刑法第341条第1款 （4）非法狩猎罪刑法第341条第2款（5）非法占用农用地罪刑法第342条，刑法修政案二（6）非法采矿罪刑法第343条第1款 （7）破
8、坏性采矿罪刑法第343条第2款（8）非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪刑法第344条，刑法修正案四（9）非法收购、运输、加工、出售国家重点保护植物、国家重点保护植物制品罪同上（10）盗伐林木罪 刑法法第345条第1款 （11）滥伐林木罪刑法第345条第2款（12）非法收购、运输盗伐、滥伐的林木罪刑法第345条第3款，刑法修正案四,.,3、职务犯罪,（1）环境监管失职罪（第408条）。 （2）违法发放林木采伐许可证罪（第407条） （3）滥用职权罪、玩忽职守罪、国家机关工作人员徇私舞弊罪（397条）。,.,新刑法除了增设专节规定破坏环境资源保护罪外，还在其他章节里规定了与破坏环境资源保护罪相关的一
9、些犯罪，这些犯罪包括三个方面： 第一，可能造成或者导致严重的环境污染和资源破坏的危害公共安全罪，如放火罪、决水罪、爆炸罪、投毒罪、以其他危险方法危害公共安全的犯罪（第114条），重大责任事故罪（第134条），危险物品肇事罪（第136条）； 第二，可能导致环境污染的走私罪，如走私固体废物罪（第155条第三项）； 第三，可能导致环境污染和资源破坏的渎职罪，如滥用职权罪、玩忽职守罪、国家机关工作人员徇私舞弊罪（397条），违法发放林木采伐许可证罪（第407条），环境监管失职罪（第408条）。,.,案例：2003年，广东省揭东县法院依法对一宗非法占用基本农田犯罪案件作出判决，被告人蔡冰被判处有期徒刑二
10、年，并处罚金二万元。 被告人蔡冰系揭东县一名教师，2001年上半年开始筹办民办学校。次年1月22日，被告人选择揭东县登岗镇黄西村“茶沟溪”基本农田保护区内的耕地作为建校地点。在未办理合法手续的情况下，擅自在该片耕地上施工建设学校。同年4月9日，揭东县国土资源局工作人员到现场制止其非法占地行为，并向被告人送达责令停止土地违法行为通知书，被告人拒不签收，仍继续施工建设。至6月底，学校基本建成。经揭东县国土资源局现场勘查，被告人非法占用耕地面积达104061亩，造成该片耕地的种植条件严重毁坏。,.,当地法院经审理后认为，被告人违反土地管理法规，非法占用基本农田5亩以上改作他用，造成耕地大量毁坏，其行
11、为构成非法占用农用地罪，遂依法作出上述判决。,.,沈阳一市民捕麻雀三只处罚金千元 在自家门前用鸟网抓了3只麻雀，60岁的老张怎么也没想到，自己的行为已经构成犯罪。近日，辽宁省沈阳市中级人民法院以非法狩猎罪，对老张处以1000元罚金。 家住沈阳市沈河区的老张，平日喜欢摆弄些花鸟。去年10月中旬，老张在市场上花8元钱买了两只麻雀幼鸟和一只鸟笼。10月22日一早，老张在家附近的一个广场上将自制的鸟网支了起来，把麻雀幼鸟粘在网上当作“鸟诱子”。过路群众向市野生动物保护站进行了举报。野保站的工作人员随同公安人员赶到现场，此时，老张的鸟网上已经粘住3只麻雀。公安人员当场将老张带回审查，并没收了捕鸟网具。,
12、.,随后，检察机关对老张以涉嫌非法狩猎罪依法提起公诉。沈河区人民法院依法认定老张犯非法狩猎罪，一审判处老张犯非法狩猎罪，处罚金1000元。 一审宣判后，老张不服，向沈阳市中级人民法院提起上诉。老张认为自己捕鸟行为轻微，不构成犯罪。近日，沈阳市中级人民法院作出维持原判的终审判决。 抓了3只小小的麻雀就构成了犯罪？审理该案的王法官对记者说，老张的行为违反了国家狩猎法规，实施在禁猎区、禁猎期、使用禁猎工具进行狩猎、破坏野生动物资源的行为，已侵犯了国家保护野生动物资源的法规和制度，构成非法狩猎罪。法官还提醒广大市民，莫将黑手伸向人类的朋友，否则将受到法律的严惩。,.,（三）我国环境刑事立法特点：设专节
13、惩治环境犯罪。扩大了刑法保护的环境要素的范围。新增单位犯罪的规定。贯穿了刑罚节俭原则。环境刑事立法体现了预防犯罪的精神。,.,（四）我国环境刑事立法的完善 1、新罪名的增加 如：破坏草原罪、 核污染罪、 污染海洋罪、 噪声污染罪等。,.,德国刑法第325条a（造成噪音、震动和非放射性污染罪）规定： “一、违背行政法义务，在设备，尤其是工场或机器的运转过程中造成噪音，足以危害设备以外的人的健康的，处3年以下自由刑或罚金。 二、违背行政法关于防止噪音、震动和非放射性义务，在设备，尤其是工场或机器的运转过程中造成噪音，危害他人健康，他人之动物或贵重物品的，处5年以下自由刑或罚金。 三、过失为上述行为
14、的，1、在第一款情况下处2年以下自由刑或罚金。2、在第二款情况下处3年以下自由刑或罚金。四、第一款至第三款的规定不适用于机动车、悬空缆车、飞机或船舶。”,.,2、我国对环境犯罪应当适用因果关系推定原则 3、我国环境犯罪应增加危险犯的规定 4、刑罚与非刑罚方法的适用 （1）污染环境犯罪处罚的威慑力不强 （2）寻求非刑罚方法的适用,.,判例 1、在1987年美国的一个判例中，法官判处被告2年缓刑，条件是被告人必须对不同的行业组织做3次关于环境犯罪危害的报告。 2、我国2002年12月，湖南省临武县法院对滥伐林木罪的罪犯王某判处有期徒刑3年，缓刑4年，在缓刑期内要植树3024株，成活率必须达到95%
15、。,.,三 、破坏环境资源保护罪的构成要件犯罪构成是指依照刑法规定确定某种行为构成犯罪所必须具备的主观和客观要件的总和。这些要件是犯罪主体、犯罪主观方面、犯罪客体、犯罪客观方面。,.,(一)破坏环境资源保护罪的主体危害环境罪的主体可分为自然人和非自然人自然人作为犯罪主体，分为一般主体与特殊主体。所谓非自然人，是指法人、非法人组织、政府机构或国家，新刑法以“单位犯罪”来确立法人的刑事责任，其涉及的范围比法人犯罪更为广泛。,.,（二）危害环境罪的主观方面犯罪的主观方面是指犯罪主体对他所实施的危害社会行为的危害结果所持的心理态度。1故意2过失。3无过错责任（1）肯定说（2）否定说,.,（三）危害环境
16、罪的客体 同类客体：国家对环境资源的管理秩序直接客体,.,（四）危害环境罪的客观方面 （1）危害环境罪的行为方式危害环境罪的行为，一般表现为人们在开发、利用自然资源的过程中，过度地开发资源或超标准排污，导致自然资源遭受破坏，环境遭受污染的行为。）从行为手段上看，主要有污染行为和破坏行为两大类 ）从行为状态（过程）上分析，危害环境犯罪的行为，可以分为行为（举动）犯、危险犯和结果犯,.,（2）危害环境罪的结果（3）因果关系刑法上的因果关系，是指行为人的危害行为同危害结果之间的因果关系。,.,五、危害环境罪刑事责任的实现（一）刑罚体系我国环境刑罚体系如下：死刑我国刑法在危害环境罪中废除了死刑的适用。自由刑我国刑法对危害环境罪突出了自由刑的适用。 财产刑资格刑,污染环境罪（2011年5月1日起实施）,刑法修正案（八）将刑法第三百三十八条修改为： 违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 最高人民法院、最高人民检察院关于执
