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1、 1 2018年1月6日浙江省省直机关遴选公务员 笔试真题及答案解析 第一部分:材料分析(40 分) 材料 1：儿童票是指在公共交通或公共场合儿童所需要购买 的票据。承运人一般不接受儿童单独旅行(乘火车通学的学生和 承运人同意在旅途中监护的除外)。在售票空口、检票口、出站 口、列车端门都涂有测量儿童身高的标准线,为测量儿童身高之 用。但成人无论身高多少均应购买全价票，在铁路方面,2010 年 10 月铁道部修改了铁路旅客运输规客运输办理细则,并将从 今年 12 月 1 日起施行。 其中,儿童票的儿童身高限制从 1,1 米至 1.4 米,调整为 1.2 米至 1.5 米。 在航空领域,根据 19
2、85 年 1 月 1 日制定、1996 年 2 月 28 日修订的中国民用航空旅客行李运输 规则规定,在具体执行中,对“成人票价”没有明确的定义。不 少旅客认为,“成人票价”的定义应该是指实际销售的成人机票 价格。因此,儿童机票应该在实际销售成人机票价格的基础上再 打对折。2009 年 9 月 1 日航空公司打破儿童票不随行就市的陈 规允许儿童购买成人打折机票,同时按规定免收 0-12 岁儿童旅 客机场建设费,燃油附加费按照成人旅客的50%收取,在汽车运输 方面,1998 年汽车运价规则第四十三条规定,儿童票和优待 票按运价的 50%计算 材料 2:调查发现,不同景区、娱乐场所和公交体系等儿童
3、票 的制定在很多国家没有以主要游客为儿童的迪士尼乐园为例。 在 法国巴黎迪士尼,3 岁以下儿童免票,3-11 岁儿童可享成人票价 10%左右的优惠。日本东京迪士尼按年龄划分得更细,18 岁以上 买成人票,12-17 岁中学生、4 岁至 11 岁儿童的票价分别为成人 2 票的 85%和 65%,4 岁以下儿童免费。在美国加州迪士尼和奥兰多 迪士尼两大主题公园,3 岁以下免费,3-9 岁购买儿童票,10 岁及 以上需购买成人票,不过儿童票和成人票的价格仅几美元之差。 就 4 岁及以下儿童可享受免票和儿童票优惠,参观巴黎埃菲尔铁 塔,4 岁以下儿童免费,4-11 岁儿童享受半价票优惠。 到新加坡环
4、球影城和圣淘沙 S.EA.海洋馆游玩,4 岁以下幼童免费入园,4-12 岁儿童需购儿童票。公交、地铁和铁路运输方面,在俄罗斯和新 加坡,7 岁以下儿童可免费搭乘公共交通(公交和地铁系统)。法 国国营铁路公司规定,4 岁以下儿童可免费乘坐各类列车,4-12 岁儿童可以半价乘车。至于遍布日本的铁路系统,12 岁以上需购 成人票,6-一 12 岁可购买半价儿童票,6 岁以下免车票(仅限与大 人同行且同行婴幼儿不超过两人时)。儿童票的定价标准。公共 交通和景区对儿童票享受的标准不一样。 据了解,大多数国家原则上要求购买景点、剧院、车票等儿 童票时需出示能证明孩子年龄的有效证件,如出生证、 儿童证明、
5、护照、身份证或学生证等。但记者采访后发现,各国对本地居民 并不采取特别严厉的查票措施。在法国和日本，购买儿童票更是 无需任何凭证,全靠自觉。 多年生活在柏林的史密斯女士告诉记者,德国的机构或公司 首先选择信任顾她给孩子购买儿童票时从未被要求出示过儿童 证明。但如果遇到查票时恰好没带有效证件,则查票员有权要求 家长购买相应的票或向家长提出罚款， 东京迪士尼售票处或网上 售票也不会要求购买儿童票的。 据日本迪士尼运营公司一一东方乐园广报部铃木弘介绍,谎 报年龄来的情况或许存在但非常少见,东京迪士尼运营 30 多年 里,从未听说一龄购票产生纠纷的情况。 3 在新加坡和法国询问了几个为孩子购票的母亲,
6、她们都认为,一 般人不会谎报年龄,因为家长们都很清楚,如果违背了诚信原则, 让孩子享受了不该享受的待遇,一旦被查出,不仅将面临高额罚 款,对孩子造成的负面影响也是无法估量有优惠就有人想“钻空 子”。虽然在很多国家购买儿童票普遍基于信任,但逃票和违规 购买儿童票的现象依然存在。 对此女府和有关机构都有严厉的惩 罚措施。在美国一些州,公共交通逃票行为甚至被界定为盗窃犯 罪予以刑事处罚。 材料 3：儿童票到底应该按照身高收还是按照年龄收?网民 们用票数给出一个明确的方向。在人民日报的新浪微博账号上, 截止到记者写稿时,共有2万多人参与微博投票,其中18810位网 民(占比81.5%)选择按年龄收费,
7、认为无论高矮,应与同龄人享同 样待遇,另外 3581 位网民(占比 15.5%)选择按身高收费,认为方 便直观,无需出示证件证明年龄，网民如此直观的调查结果在很 大程度上代表了公众对这一话题的态度。 这也与国际上普遍通行 的按年龄收取儿童票的标准相一致。 以主要游客为儿童的迪士尼 乐园为例,在法国巴黎迪士尼,3岁以下儿童免票岁儿童可享成人 票 x%左右的优惠:日本东京迪士尼按年龄划分得更细,18 岁以上 买成人票,12-17 岁中学生和 4 岁至 11 岁儿童的票价分别为成人 票的 85%和 65%,4 岁以下儿童免费:在美国加州迪士尼和奥兰多 迪士尼两大主题公园,3 岁以下免费,3-9 岁购
8、买儿童票,10 岁及 以上需购买成人票,不过儿童票和成人票的价格仅几美元之差。 此外如纽约帝国大厦观景台规定,12岁及以下儿童可享受免票和 儿童票优惠。 参观巴黎埃菲尔铁塔,4 岁以下儿童免费,4-11 岁儿 童享受半价票优惠等等大多数国家将年龄作为界定儿童票标准 的做法给我们以启示:在儿童个体生理状况存在差异的现状下, 4 按照年龄,最科学也最公平。但在新浪微博的这一话来意味着孩 子出门还需携带证明年龄的证件,太麻烦;二者对于购票来说,还 需查验证件,会大大降低售票窗口的工作效率,在节假日高峰期 尤其显得操作难度太大。此外,还有一些网友认为很多孩子虽然 年龄小,但发育很快,占据了超出儿童标准
9、的公共资源,按照儿童 标准收费,并不公平。 基于这种两难的局面,很多家长呼吁按身高、年龄双标准收 费:以身高为主要标准,如果身高超了但年龄没超,依旧按儿童对 待。这符合儿童利益最大化的原则,也体现了公平、灵活的政策 导向。但这一双标准模式,依旧需要解决证明年龄手续麻烦的现 实问题,只是这一麻烦,不再分摊给所有孩子,而是只针对身高超 标、年龄未到的儿童群体。 现在的孩子营养好,个子长得比较高,各部门的相关规定确 实都该改改了。据省立几童医院儿童保健科医生徐宝珍介绍,有 数据显示,国内几童 30 年增长 6 厘米多,几童平均身高的快速增 长,是提高免票线和半票线的科学依据。2006 年卫生部组织的
10、第 四次几童体格调查结果显示,6 岁男童身高从 1975 年的 112.3 厘 米增长到2005年的118.7厘米,女童同期身高从11l.5 厘米增长 到117.7厘米另外一组公开数字显示,到2009年底,全国10周岁 的男童平均身高达 1.314 米1.436 米,女童平均身高达 1.315 米 1.451米,又比2005 年增长4.1 厘米,李女士老家在淮南,5岁女 儿琳琳由姥姥照顾,隔一段时间坐火车回合肥与李女士相聚。一 般李女士母亲只买一张票,可经常会有列车员问“这个孩子买票 了吗”?也难怪,琳琳个头比同龄孩子看着高出不少,“怕是孩子 还没上小学就得买票,出行成本要增加不少啊。”“好”
11、在测量 发现,琳琳距离儿童购买火车票的身高下限 1.1 米还差 1 厘米, 5 暂不需要买票，许多市民认为,以年龄、身份作为儿童购票的标 准“更加科学”,“由于生长发育状况不一样,同样 8 岁,有的身 高1.4米享受半价票,有的却超过1.5米得买全票,这不也不公平 吗?”有网友举了个极端的例子,“说句不好听的个身高不超过 1.5 米的侏儒症患者,是不是也能买儿童票呢?”据调查,合肥骆 岗机场目前购买儿童机票就按年龄定票价,像 2 周岁以下婴儿票 价为成人票的 10%,2 周岁至 12 周岁的儿童票价为成人票价的 50%,12 周岁以上才买成人票,规定个成人限带一个孩子。 材料 5：记者在 A
12、市从走访的 10 多家影院中了解到,影院基 本都有针对儿童观影的优惠政策,只是优惠标准不一。绝大部分 影院,按儿童身高标准规定是否免票。但不同影院的儿童身高标 准又有不同,世纪友谊影城的工作人员表示,他们这所有 2D、3D 影片,1.2 米及 1.2 米以下儿童,在成人陪同下可免票入场。而上 海永华影城、SFC 上影美罗城店等影院则有规定,身高 1.3 米以 下的儿童免票。 各家影院的规定各有不同,不过,各家影院在免票 儿童其他方面的“政策”是一致的免票的儿童无座位,但如果观 看 3D 电影,也会为免票的儿童提供 3D 眼镜。在不同的电影院, 孩子能享受儿童票的标准是不一样的,一个能够享受儿童
13、票的优 惠。 问题1;根据给定材料,请你谈谈目前儿童票标准存在哪些问 题?(20 分,300 字以内) 参考答案(295 字)一是政策的不统一。我国至今没有对各 行各业实行统一标准,导致了各行各业各自为政,自设标准,导致 了各地现有儿童票标准不科学、不规范。 二是关爱儿童不足。儿童票其实就是对儿童的关心、福利保 障。 但是,在我国由于法律法规的不健全,导致了政策措施的执行 6 力度差,影响了儿童福利的施行。 三是操作手续繁顼。如按照年龄收费、孩子需要携带身份证 明较为繁顼,且会降低工作效率,按身高执行收费,一些成长快的 小孩又无法实现福利,这也是儿童票执行中遇到的不可避免的技 术难题。 四是监
14、管保障薄弱。目前,社会缺乏对后续产生问题的协同 解决机制的力度不够,儿童票”的监管,失之于宽失之于软。 解析 2：当前“儿童票”在标准制定、政策实施、有效监管、 长效机制等方面存在部分问题: 一是标准制定上不统一。各地、各行业甚至是同行业的“儿 童票”优惠标准不统一，部分地区现有儿童票标准不科学。 二是规定执行上不严格。虽然有政府指导价，但执行时随意 性大，部分企业因盈利目的而规避执行。 三是政策实施上不方便。缺乏统一的证明程序及设施，火车 站等密集场所基础设施不完善，导致实施阻碍大。 四是监管惩治上不全面。 对 “儿童票” 的实施双方缺乏全面、 有效的监管及打击，失之于宽、失之于软。 五是社
15、会共识上不充分。 多处矛盾引发公众不满， 缺乏对 “儿 童票”制度初衷的理解及对后续产生问题的协同解决机制，造成 社会共识匮乏。 问题 2:如果你是 A 市的物价部门的工作人员,如果要在全市 推行儿童票,统一标准。需要注意哪几方面的问题。(20 分,400 字以内,紧扣材料,观点全面) 参考答案(398 字) 儿童票的设置是社会文明程度的体现,为推动 A 市 “儿童票” 的统一并推广落实,物价部门应把握以下五点 7 一要加强协同监管,凸显部门联动。要会同财政、公安、旅 游、工商、教育等部门,针对 A 市儿童票价标准统一存在的问题, 商请市政府协调,构建大监管。 二要严格履行程序,体现依法治价。
16、要充分履行“儿童票” 制定的听证会制定,并做到公开透明,让票价制定获得广大市民 的认可,充分体现了依法治价的理念。 三要紧密结合市情,建立动态调整。 “儿童票”的身高标准, 不仅要充分考虑我市儿童的实际情况,更要做到与时俱进,利用 大数据监管的方式,结合实际发展情况,做到动态调整。 四要强化监督执法,规范市场行为。对未按规定执行“儿童 票”的单位,要严加监管、定时抽查,依法依规进行处理,保障好 “儿童票”的执行。 五要强化社会宣传,推动社会共治。 要与宣传部门配合,在政 务微博微信、电视台等媒介做好“儿童票”及法律法规的宣传, 确保广大市民知晓。 解析 2：为推动全市“儿童票”票价统一并推广落实，物价 部门应牵头抓总、统筹配合，把握六个重点： 一是加强组织，全盘统筹。会同财政、公安、旅游、工商、 教育等部门，针对 A 市儿童票价标准统一存在的问题深度调研， 商请市政府协调，构建工作大格局。 二是优化程序，制定标准。遵照上级标准，参照外地经验， 遵循票价制定程序，结
