售后服务南京市“十二五”服务业发展规划

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1、售后服务南京市“十二五”服务业 发展规划 售后服务南京市“十二五”服务业 发展规划 宁政发2011308 号 市政府关于印发南京市 “十二五”服务业发展规划的通知 各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位： 现将南京市“十二五”服务业发展规划印发给你们，请 认真贯彻执行。 二一一年十二月三十一日 南京市“十二五”服务业发展规划 序言 服务业门类广，内容多。根据国家统计局颁布的国民经 济行业分类标准，服务业包括 15 个门类（交通运输、仓储和 邮政业；信息传输、计算机服务和软件业；批发和零售业； 住宿和餐饮业；金融业；房地产业；租赁和商务服务业；科 学研究、技术服务和地质勘查业；水利、环境和公

2、共设施管 理业；居民服务和其他服务业；教育；卫生、社会保障和社 会福利业；文化、体育和娱乐业；公共管理和社会组织；国 际组织） ，48 大类。当前，服务业正在逐渐成为经济结构战 略性调整的主导产业和促进经济增长的支柱产业。 本规划是在世界经济大调整大变革时期，在南京进入由 投资驱动向创新驱动转型、由全面小康向基本现代化跨越的 新阶段，针对国际国内发展的新形势、新情况，根据抢抓以 人才为第一资源、教育为第一基础、科技为第一生产力、创 新为第一驱动力，加快发展创新型经济和服务经济的第三次 重大机遇的总体要求编制。规划将进一步梳理南京服务业发 展的资源禀赋和特点，明确下一步南京服务业发展的目标、 重

3、点和措施，以推动南京走在新一轮发展前列。规划期限为 2011 年至 2015 年。 一、发展基础 “十一五”以来，面对错综复杂的国际国内经济环境， 特别是国际金融危机的严峻挑战，全市服务业在市委市政府 的正确领导下，以科学发展观为指导，努力解放思想，创新 举措，攻坚克难，实现了稳定快速增长，逐渐成为推动全市 经济和社会发展的主要力量。 服务业总量不断提升。2010 年，全市实现服务业增 加值 2540.57 亿元，增长 13%， “十一五”期间年均增速达到 14.8%，高出全市 GDP 年均增速 1.3 个百分点。服务业增加值 占全市 GDP 比重从 2005 年的 46.9%提高到 50.7

4、%。经过几年 来的高速增长，全市服务业比重已经稳定达到 50%以上，实 现了“三二一”经济结构的战略转变，全市经济正在向服务 主导型的产业结构迈进。 服务业结构不断优化。金融保险、现代物流、信息 服务、科技服务、商务服务等生产服务业发展较快，2010 年， 全市实现生产服务业增加值 1104.02 亿元， 增长 16.8%， 占全市服务业增加值的比重达到 43.5%。软件、服务外包、 旅游会展等新兴产业增长迅速，成为服务业发展中的亮点。 商贸流通、社区服务、房地产等生活服务业改造升级步伐 加快。 城区服务业发展达到新的高度， 所占比重整体达到 85%。 服务业载体建设不断推进。 “十一五” 期

5、间，全市现 代服务业集聚区的建设速度不断加快，功能质量不断提升， 已经成为南京承接、集聚和发展服务业的重要载体。目前全 市共有市级以上集聚区 29 家，其中省级集聚区 17 家，占全 省总量的比重接近 20%。2010 年，全市省级现代服务业集聚 区实现营业收入、上缴税收同比分别增长 46.5%、27.7%；累 计入区企业数达到 4198 家；累计就业人员数达到 9.9 万人。 服务业重大项目加快建设，2010 年全市服务业重大项目完成 投资 329.6 亿元，有力支撑了全市服务业的加快发展。 服务业企业发展不断加快。2010 年江苏省服务业百 强企业中，南京居有一半，前 10 强中占据 9

6、席。全国十大连 锁企业中，南京有 2 家名列其中。同时，南京积极引导服务 业企业开展行业标准化建设和争创名牌、质量奖，全市已经 拥有市级以上服务业名牌企业 81 家， 获得市级以上质量奖的 企业 35 家。 服务业对外开放不断深化。 “十一五” 期间，我市不 断强化服务业招商引资，精心组织境内外服务业专题招商活 动，积极引进国际国内服务业品牌企业，有力促进了中国邮 政航空速递物流集散中心、万达广场、菲律宾首都银行等一 批重大项目落户南京。2010 年，全市服务业实际利用外资 12.8 亿美元，占全市实际利用外资的比重从 2005 年的不到 35%提高到 45.5%。 服务业经济社会贡献不断提高

7、。2010 年，全市服务 业完成固定资产投资 1666.43 亿元，同比增长 23.9%， “十一 五”年均增长速度达到 17.7%，总量实现翻番，服务业投资 占全社会固定资产投资总量的比重达到 50.4%；全市实现服 务业税收 465.6 亿元，同比增长 24.5%， “十一五”期间年均 增速达到 18%以上，服务业税收占全市税收收入的比重从 2005 年的 40%提高到 44.5%；服务业成为吸纳劳动就业最大 的产业和新增就业的主渠道，2010 年，全市服务业从业人员 达 231.66 万人，占全社会就业的比重达到 50.6%。同时，南 京的服务业不仅服务江苏全省、服务“南京都市圈” ，也

8、是辐 射带动中西部发展，整合区域人流、物流、资金流、信息流 的重要平台和面向国际的窗口。 专栏 12010 年南京市服务业主要行业增加值完成情况表 指标增加值（亿元）增速（%）比重（%） 第三产业2540.5713100 交通运输、仓储和邮政业270.3919.410.6 批发和零售业519.2912.520.4 住宿和餐饮业92.9512.13.7 金融业417.3115.116.4 房地产业313.596.712.3 其他服务业927.0417.436.5 二、发展环境 （一）发展优势分析 南京是传统的服务业较为发达的区域中心城市，发展服 务业具有良好基础，包括区位、中心城市、人文科教、产

9、业 集聚、综合交通等多方面的优势。 区位优势。南京地处沿海、沿江“T” 型生产力布局 轴线的交叉点，具有“承东启西、承南接北”的区位优势。 同时，南京也在江苏沿海、沿江、沿线开发战略中处于枢纽 位置。 中心城市优势。南京是省会城市和长江中下游、长 江三角洲区域重要中心城市， GDP 总量 2010 年已经突破 5000 亿元，人均 GDP 超过 10000 美元，人口总量在 510 年内将 达到千万人，是全省政治、经济、文化、科教和信息中心， 综合服务功能强劲。南京是总面积达到 5.5 万平方公里，总 人口约 3400 万，GDP 总量近 12000 亿元的“南京都市圈”的 核心城市，经济总量

10、占到都市圈的 38%，在都市圈城市中具 有明显的首位优势，对周边区域的辐射和带动能力较强。 人文科教优势。南京是著名的古都城市和世界历史 文化名城，享有“国家级园林城市” 、 “中国优秀旅游城市” 之称。南京科教综合实力居全国前列，高等院校、科研院所 大规模集聚，人才人力资源和自主创新资源丰厚。 产业集聚优势。 南京是全国重要的综合性工业基地， 长三角先进制造业集聚区之一，有电子信息、石油化工、汽 车、钢铁四大支柱产业，制造业门类较为齐全，生产配套较 为完善，大中型企业集聚度高。 综合交通优势。南京综合交通建设快速推进，江海 港是我国内河第一大港；禄口机场已成为华东地区第二大国 际机场；“十线

11、汇集”的铁路交通和“两环十二射”的市域 高速公路网正在抓紧建设，交通枢纽地位不断增强。 （二）面临的主要机遇 服务业是当今经济发展和国际竞争的焦点，是推动世界 经济发展的主动力，服务业发展水平已经成为衡量一个国家 和地区现代化程度的重要标志。当前，处在新的发展时期， 我市服务业发展面临五大重要机遇： 一是经济结构加快转型升级的机遇。 调整优化产业结构， 推动经济转型升级是南京“十二五”发展的主要目标，在构 建包括现代农业、先进制造业、现代服务业的现代产业体系 的过程中，既对服务业提出了多元化的服务需求，也为服务 业创造了多领域的发展空间。主动顺应经济转型升级的新要 求，实现现代服务业和先进制造

12、业双轮驱动，将促进服务业 加快向其他产业渗透，迸发服务业的发展活力，并催生大批 新兴服务领域，成为促进其他产业发展的助推器和加速器。 二是城市化和区域经济一体化加速推进的机遇。现代城 市具有的主要功能大多属于服务业范畴，城市化的进程就是 服务业发展的过程，服务业的规模和结构取决于城市化和城 市现代化水平。南京城市化率已经接近 80%， “十二五”期间 还将进一步提高，在城市化加速进程中，各类服务业都将赢 得更多的发展机会，更大地释放发展潜能。同时，随着长 江三角洲地区区域规划的实施，南京都市圈、宁镇扬区域 的合作将更趋紧密，更有利于南京融入长三角和培育更广阔 的发展腹地，而区域间的合作发展大多

13、由服务业为先导，从 而为南京服务业的发展创造新的机遇。 专栏 2长江三角洲地区区域规划的战略定位 按国务院批准实施的长江三角洲地区区域规划 ，长江三角洲地区战略定位为：亚太 地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世 界级城市群。 对南京市的功能定位为：发挥沿江港口、历史文化和科教人才资源优势，建设先进制造 业基地、现代服务业基地和长江航运物流中心、科技创新中心。加快南京都市圈建设，促进 皖江城市带发展，成为长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户。 三是先行先试推动制度创新的机遇。南京是全国首个国 家科技体制综合改革试点城市和首个“中国软件名城” ，也是

14、国家创新型城市试点和“三网融合”试点城市。同时，南京 作为国家首批服务业综合改革试点城市，拥有在服务业领域 先行先试的重大机遇。这些重大制度创新试点工作的全面推 进，将对南京进一步发挥资源禀赋优势，激发服务业发展活 力，以更多的资源和力量发展服务业创造有利契机。 四是承办第二届“青奥会”提升城市服务功能的机遇。 以承办 2014 年世界青年奥运会为契机， 南京将大力加强城市 功能建设，提升市容环境、城市品质和人居质量，尤其是将 大力提高服务业发展水平，按照国际化要求引进先进业态、 规范服务标准、提高服务层级，促使南京在服务功能、服务 水平、服务环境等方面取得质的突破。 五是人民群众消费升级需求

15、不断提高的机遇。南京城镇 居民人均可支配收入 2010 年已经达到 2.8 万元， 农民人均纯 收入达到 1.1 万元，收入水平的提高和社会保障的健全，将 推动城乡居民消费观念的变化，逐渐从物质消费为主向服务 消费为主转变。随着城乡居民消费结构的升级，对教育服务、 卫生保健、家政服务、养老服务、文化娱乐、旅游休闲、电 子商务等新兴服务业的需求将不断扩大，为服务业加快发展 提供了十分广阔的空间。 （三）面临的主要挑战 “十二五”时期，我市将处于工业化后期并向发达经济 过渡的重要阶段。随着服务业的现代化进程越来越快，一些 结构性、深层次的矛盾和问题将进一步凸显，主要包括四个 方面：一是服务业内部结

16、构还有待优化。生产服务业发展 相对不足且集聚度不高，缺乏国际国内知名大型企业集团的 带动；传统服务业比重偏大，尤其现代化管理水平和信息化 程度需要进一步提档升级。二是中心城市服务业的辐射带动 功能还有待提高。对比区域共同发展的需求，体现中心城市 功能、具有外向辐射能力的服务行业发展缓慢，面向国际和 全国的服务能力较弱，在都市圈城市中的首位优势也尚未得 到充分发挥。三是服务业城乡二元结构突出问题有待逐步解 决。南京城区服务业占比已经达到 85%以上，而郊县服务业 占比不到 35%，区域服务业发展的不平衡影响了全市服务业 总量和水平的提升；四是发展服务业的体制机制还有待完善。 服务业产业开放度还不够高，市场化、社会化、产业化、国 际化程度偏低，政策环境还不够宽松，服务业发展的活力没 有充分释放。 三、发展目标 （一）指导思想和基本原则 指导思想： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观，围绕“科学发展争第一、改革创新争第 一、和谐稳定争第一”的工作目标，沿着创新驱动、内生增 长、绿色发展的道路，狠抓人才第一资源、教育第一基础、 科技第