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1、售后服务 福建省并网发电厂辅助 服务若干重要问题研究 售后服务 福建省并网发电厂辅助 服务若干重要问题研究 福建省并网发电厂福建省并网发电厂 辅助服务若干重要问题研究辅助服务若干重要问题研究 课题研究组课题研究组 2008 年 5 月2008 年 5 月 课题研究单位和成员名单如下：课题研究单位和成员名单如下： 福州电监办：张建平、阮庆洪、郑锋、刘平凡福州电监办：张建平、阮庆洪、郑锋、刘平凡 福建省物价局：林炜锋福建省物价局：林炜锋 福建省电力公司：许新生、杨正、林世友、方日升、陈志、福建省电力公司：许新生、杨正、林世友、方日升、陈志、 陈卫东、朱少林陈卫东、朱少林 福建水口水力发电有限公司：
2、颜艺峰、林敏、林友伟福建水口水力发电有限公司：颜艺峰、林敏、林友伟 华能福州电厂：赵东明、郑健敏华能福州电厂：赵东明、郑健敏 华电福建公司：陈晶华华电福建公司：陈晶华 华电棉花滩水电厂：黄耀盛华电棉花滩水电厂：黄耀盛 福州大学：温步瀛、江岳文、林建新、刘文许、郭永丽、冯学敏福州大学：温步瀛、江岳文、林建新、刘文许、郭永丽、冯学敏 目录目录 前言 1 一、研究的必要性 3 1、需要研究的重要问题 3 2、调动各方的积极性和维护市场公平的需要 3 3、节能发电调度的需要 4 4、保证电网安全稳定运行的需要 4 二、辅助服务成本产生的原因分析 6 1、调频 6 （1）一次调频 6 （2）自动发电控制
3、（AGC）6 2、调峰 9 （1）基本调峰 9 （2）深度和启停调峰 9 3、备用 11 （1）非旋转备用 11 （2）旋转备用 12 4、无功调节 12 （1）基本无功调节 13 （2）超额无功调节 13 5、黑启动服务 14 （1）维持系统黑启动能力的费用 14 （2）系统黑启动过程的费用 14 6、小结 15 三、福建电网辅助服务的现状与存在的问题 16 1、现有机组提供辅助服务能力分析 16 （1）火电机组 16 （2）水电机组 17 2、辅助服务性能需求 19 （1）调峰、调频的需求 19 （2）对备用容量的需求 19 （3）对无功/电压支持的需求 20 （4）对黑启动能力的需求 2
4、0 3、目前辅助服务提供的情况 21 （1）调峰情况 21 （2）调频情况 22 （3）无功及调压情况 23 （4）备用服务提供情况 23 （5）黑启动服务 24 4、目前辅助服务的考核情况 25 （1）福建电网统调电厂运行管理考核办法（试行）对辅助服务的考核要求 25 （2）华东电网省（市）际联络线功率电量管理和考核办法（试行）对辅助服 务的考核要求 25 （3）福建电网发电侧无功电压管理办法对辅助服务的考核要求 25 （4）2005 至 2007 年度电厂考核情况 26 （5）考核费用占年度的总购电费比例分析 30 5、辅助服务存在的问题 30 （1）辅助服务调用不均衡 30 （2）辅助服
5、务没有补偿机制 32 （3）考核办法中辅助服务考核差异不明显 32 （4）水情变化增加了辅助服务的需求 33 （5）为新建发电机组调试所提供的辅助服务没有得到补偿 34 6、小结 34 四、未来的辅助服务需求与供应能力预测分析 35 1、未来福建电网电源和负荷分析 35 （1）福建省未来电源结构规划 35 （2）新投入机组提供辅助服务的能力分析 35 （3）未来电力需求预测情况 37 2、调峰调频及备用的需求与供应 38 （1）调频供需分析 38 （2）调峰供需分析 38 （3）备用供需分析 39 3、无功/电压支持的需求与供应 40 4、黑启动服务的需求与供给 42 5、小结 43 五、国外
6、辅助服务的现状分析及启示 44 1、国外辅助服务的现状分析 44 （1）定价方式 44 （2）提供方式 45 （3）费用来源 46 2、国外辅助服务的发展趋势 47 （1）由集中交易向双边交易转变 47 （2）由分类单独竞价向可替代和同时竞价转变 48 （3）需求量随着市场的完善而逐渐减少 48 3、对我省的启示 49 （1）从管制方式转换到市场模式需要一个渐进的过程 49 （2）必须培育足够多的同类市场主体 49 （3）要注重克服垄断的市场因素 49 （4）长期合同市场的竞标方式 49 （5）辅助服务的分级可替代性和优化调度 50 （6）可中断负荷可作为一种重要的辅助服务 50 （7）区域模
7、式下辅助服务供应的分级协作 50 （8）辅助服务的市场模式 50 （9）辅助服务的价格机制与费用比例 51 （10）在辅助服务市场中引入竞争机制是必然的趋势 52 （11）电力体制改革是一个需要不断尝试和完善的过程 52 （12）人们需要更新观念，才能适应改革的发展 52 4、小结 52 六、建立辅助服务补偿机制所需要协调的关系 54 1、辅助服务与能量市场（主市场）的关系 54 （1）主市场是经济目标，辅助服务是系统安全与电能质量的保证措施 54 （2）辅助服务市场与主市场存在着耦合关系 54 （3）辅助服务的需求和调用与主市场密切相关 54 2、辅助服务与节能发电调度的关系 55 （1）节
8、能调度对电力企业的影响 55 （2）节能发电调度对辅助服务提出了更高的要求 56 （3）节能调度更需要完善的补偿机制 56 （4）节能调度环境下的辅助辅助服务管理要与补偿机制配合 57 3、辅助服务与未来电力市场调度的衔接关系 58 （1）电力市场下的辅助服务与传统电力系统的辅助服务的区别与联系 58 （2）向电力市场下的辅助服务市场过渡需要做的工作 58 七、我省辅助服务补偿机制的方案探讨 60 1、建立辅助服务调用与补偿机制的原则 60 2、辅助服务分级协作的地域性原则的运用 60 3、分步实施是培育辅助服务市场的有效途径 60 （1）需要加大考核力度并维护市场公平 61 （2）从目前的辅
9、助服务考核办法向补偿办法的机制过渡 62 （3）将部分品种的辅助服务适时引入市场竞争机制 63 （4）最终实现充分竞争的辅助服务市场机制 64 4、加强技术支持系统的建设 65 5、加快建立对调度机构的激励机制 65 6、辅助服务的运行监管 66 （1）加快研究与制定合理的辅助服务价格机制 66 （2）加强监管辅助服务调用的公平性 66 （3）加强对辅助服务市场的监管 67 八、结论与建议 68 1、结论 68 2、建议 71 参考文献 74 附录一：国内外辅助服务的现状介绍 76 发达国家在电力市场化改革所取得的经验教训值得我们学习和借鉴， 其辅助服务市场总 结介绍如下：76 1、纽约电力市
10、场 76 （1）辅助服务的内容 76 （2）提供方式 77 （3）市场运作 77 （4）辅助服务的定价 77 （5）费用的结算与分摊 78 （6）市场的监管 79 2、PJM 电力市场 79 （1）辅助服务的内容 79 （2）提供方式 80 （3）市场运作 80 （4）辅助服务的定价 81 （5）费用的结算与分摊 81 （6）市场的监管 83 3、新英格兰电力市场 83 （1）辅助服务的内容 83 （2）提供方式 84 （3）市场运作 84 （4）辅助服务的定价 84 （5）费用的结算与分摊 85 （6）市场的监管 86 4、加州电力市场 86 （1）辅助服务的内容 86 （2）提供方式 86
11、 （3）市场运作 87 （4）辅助服务的定价 87 （5）费用的结算与分摊 87 （6）市场的监管 88 5、英国电力市场 88 （1）辅助服务的内容 88 （2）提供方式 89 （3）市场运作 90 （4）辅助服务的定价 90 （5）费用的结算与分摊 91 （6）市场的监管 91 6、澳大利亚电力市场 92 （1）辅助服务的内容 92 （2）提供方式 93 （3）市场运作 93 （4）辅助服务的定价 93 （5）费用的结算与分摊 93 （6）市场的监管 94 附录二：节能发电调度下边际机组的确定 95 1、边际机组的确定依据 95 2、我省燃煤发电机组排序情况 95 3、典型时段的选择 96
12、 4、水电的出力情况 97 5、2008 年四个季度典型日负荷分布情况 97 6、边际机组的确定 98 附录三：芹山、周宁电站调峰、调频、调压损失电量计算 101 一、计算原理 101 二、计算方法 101 前言前言 随着我国电力工业体制改革的深化和发展， 目前已形成了发电厂和输电网分 开的生产运行和经营管理模式。在发电侧已引入了多渠道投资办电的竞争机制， 从而带动了整个电力工业的新发展。 辅助服务是指为了维护电力系统的安全稳定运行和保证电能质量所必须的 服务。 在传统的运行机制下， 辅助服务的供给、 获取由调度机构以指令方式安排， 电价体系中没有单独制定辅助服务费用标准，没有单独结算机制，发
13、电企业提供 辅助服务做为规定的义务和责任。国务院 2007 年 53 号文件明确了节能发电调 度办法（试行） 是一项制度性改革，开展节能发电调度，减少能源消耗和污染 物排放，从而可推动国民经济又快又好发展，为了保证节能发电调度办法能够实 施，需要研究发电计划组合方式变化后的辅助服务安排问题，办法明确要求建立 与之适应的辅助服务补偿机制。国家电力监管委员会制定电力市场基本准则 规定辅助服务分为基本辅助服务和有偿辅助服务。 基本辅助服务是电力市场主体 应当无偿提供的辅助服务。 有偿辅助服务是电力市场主体在基本辅助服务之外提 供的其它辅助服务。有偿辅助服务在电力市场建设初期采取补偿机制，电力市场 健
14、全以后实行竞争机制。在电力生产过程中，各发电厂的装机容量、调节性能和 在电网中的地位等方面存在着差异， 并非所有的发电厂都能保质保量按需提供相 应份额和相同质量的辅助服务，辅助服务发生成本也有差异。因此，迫切要求需 要有一定的激励机制来保护提供者的利益和长期提供的积极性。 为了建立公平竞 争环境，维护市场秩序，发电企业合理地分配和调用辅助服务，利用经济手段管 理辅助服务是必要的。 国内电力生产实际运行过程和国外电力市场化建设实践说明， 辅助服务与能 量市场存在耦合关系，相对于电能的能量管理而言，辅助服务本身、不同辅助服 务之间、辅助服务与电能市场之间的关系更加复杂，建立符合中国国情的辅助服 务
15、的管理制度是保证电网能安全、可靠运行必然要求。同时，辅助服务的地域性 特征很明显， 国外电力市场采用区域模式下辅助服务供应的分级协作模式也说明 需要研究我省辅助服务特殊性问题。本报告根据福建省的实际情况，对辅助服务 的现状与存在的问题、成本、需求、供应能力、补偿机制和所需要协调的关系等 重要问题 现状与存在的问题、成本、需求、供应能力、补偿机制和所需要协调的关系等 重要问题进行深入的分析和研究。 力求提高电力企业和电网调度机构对辅助服务 的认识，并为政府制定相关的政策提供参考。 一、研究的必要性一、研究的必要性 1、需要研究的重要问题1、需要研究的重要问题 辅助服务是指为了维护电力系统的安全稳
16、定运行和保证电能质量所必须的 服务。其主要内容包括一次调频、自动发电控制（AGC）、调峰、无功调节、备 用、黑启动等服务。 辅助服务本身不是新的技术， 并非由于电力市场的出现才提出辅助服务问题， 而是在以往的电力系统运行管理模式下，辅助服务问题一直未引起足够得重视， 不能体现其应有的价值。在发电、输电和配电都属于同一家电力公司统一管辖的 模式下，发电厂提供电能和辅助服务是由系统调度员统一安排的，忽视了对各种 辅助服务进行单独核算和补偿问题。 然而在厂网分开、产权多元化和市场竞争的环境下，为了体现发电厂间的公 平竞争和优质优价，就必须对辅助服务进行成本分析、合理付费、以及逐步建立 完善的辅助服务市场体系。 国内外电力系统运行实践表明不同的系统有不同的辅 助服务需求和不同的提供方式，因此需要根据我省的实际情况，对辅助服务的现 状与存在的问题、成本、需求、供应能力、补偿机制和所需要协调的关系等重要 问题 现 状与存在的问题、成本、需求、供应能力、补偿机制和所需要协调的关系等重要 问题进行深入的分析和研究。 力求提高电力企业和电网调度机构对辅助服务的认 识，并为政府制定相关
