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1、-范文最新推荐-1上海市 2011 年安全生产工作意见上海市 2011 年安全生产工作意见上海市 2011 年安全生产工作意见2011 年，是实施上海市安全生产“十二五”规划的起步之年，是上海建立健全“后世博”安全生产长效机制的关键之年，也是上海着力强化城市运行安全和生产安全保障的攻坚之年，上海市 2011年安全生产工作意见。2011 年全市安全生产工作的指导思想：在国务院安委会的指导下，在市委、市政府强有力的领导下，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会议和全国安全生产电视电话会议精神。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，切实转变经济增长方式，调整产业
2、结构，提高经济发展的质量和效益。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实企业主体责任，切实加强政府安全监管，促进本市安全生产形势持续稳定好转。2011 年全市安全生产工作的总体要求：按照市委、市政府关于将加强城市运行安全和生产安全作为 2011 年政府首要工作任务的要求，深刻吸劝 11.15”特别重大火灾事故教训，认真对照国务院多次对上海督查工作时提出的意见和建议，围绕韩正市长提出的安全生产“四个必须”要求，进一步贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 ，继续深入开展“安全生产年”活动。全年安全生产工作贯穿“一条主线” ，强化“四项重点推进” ，提升“三项安全生产保障能
3、力” ，即：以加强城市运行安全和生产安全这一主线，重点推进安全生产责任制落实、重点推进安全生产源头治理、重点推进安全生产法治建设、重点推进重点行业领域专项治理，提升安全生产应急管理、安全科技进步及安全文化保障能力，努力实现“确保不发生有严重社会影响的重特大事故，确保全市安全生产始终处于受控状态”的总目标。一、重点推进安全生产责任制落实（一）强化企业安全生产主体责任按照国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知和上海市人民政府贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见要求，进一步督促、引导企业强化安全生产责任意识，建立和落实企业“一岗双责制” ，推动企业安全生产责任制落实，将安全生产
4、责任层层落实到部门、车间班组和每位员工。督促企业落实法定代表人的管理职责，加强安全管理，加大安全生产投入，改善企业安全生产基础条件，提升事故防范和应急处置能力。督促企业健全完善严格的安全生产规章制度和岗位安全操作规程，加强对有毒有害、易燃易爆场所、危险工艺装置和重大危险源的安全防护。强化对企业事故隐患自查、自纠、自改的督查力度。开展安全生产风险分析，建立预警机制。督促企业强化生产过程管理的领导责任，建立主要负责人和领导班子成员现场轮流带班制度，建立领导干部深入作业现尝参与班组安全活动、联系重点生产作业区域制度。建立企业安全生产诚信档案管理数据库，全面引导企业建立、推行安-范文最新推荐-3全生产
5、诚信机制。（二）强化政府监管责任强化安全监管部门对安全生产的综合监管，修订完善市安委会委员单位安全生产职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制。发挥市、区县两级安委会及其办公室对安全生产的综合协调指导功能，落实 20 项工作制度。加强安全生产监管队伍建设和监察装备保障，建立覆盖市、区(县)、乡镇街道三级的安全生产执法监察队伍。进一步加大安全监管力度，全面强化建筑施工、交通运输、危险化学品等重点行业(领域)安全监管，严厉打击非法违法生产、经营、建设行为。加强对企业安全生产的现场监管和服务指导，依法从重处罚拒不执行监管监察指令的企业和企业法定代表人。对存在重大事故隐患、发生有较大社
6、会影响事故或屡次发生事故的单位，实行和完善约见企业法定代表人诫勉谈话等警示制度。（三）落实安全生产目标考核和责任追究严格落实安全生产目标考核。健全完善安全生产责任制考核体系。严格落实市安委会成员单位安全生产履职书面报告制度和区(县) 人民政府安全生产工作规定。把安全生产控制指标纳入区(县) 党政领导班子绩效考核。市安全生产委员会要加大履职考核力度，建立完善覆盖各区(县)政府、有关职能部门和国有大中型企业的安全生产履职考核办法。建立激励约束机制。对考核成绩突出的单位、部门、个人给予奖励，对安全工作不落实，管理不到位，整改不得力，造成严重社会影响和重大人员伤亡事故的，实行安全生产问责和一票否决。严
7、格实行安全生产控制指标考核，确保工矿商贸、道路交通、火灾、铁路交通、农业机械死亡人数分为控制在国务院安委会下达的控制指标以内。加大事故查处和责任追究力度。继续实施安全生产控制指标执行情况季度通报、重大事故隐患定期通报、各类典型事故案例社会公布制度。严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查处理，严肃事故责任追究。建立事故查处督办制度，对事故查处实行市、区(县) 两级安委会挂牌督办。二、重点推进安全生产源头治理（一）更加有力地开展事故隐患排查治理着力加强影响城市安全运行的事故隐患排查治理。各区(县) 、各部门、各单位要以“11.15”特别重大火灾事故为鉴，
8、全面排查影响城市运行安全和生产安全的重大事故隐患，加大事故隐患治理力度。市安全监管、建设交通、质量技监、公安（消防、*） 、交通港口、海事、民防、住房保障、旅游、农业、商务等部门要开展以危险化学品、建筑施工、特种设备、人员密集场所、道路交通、轨道交通、水上交通、燃气使用、高层建筑(闲置厂房、租赁场所、地下空间) 、农业机械、废品回收等行业领域为重点的事故隐患排查治理工作。重点掌握分布在城市居民区、人员密集场所等的事故隐患情况，研究落实治本之策，切实消除事故隐患。要进一步加强城市供水、供气、供暖、供电等与群众生活密切相关领域的事故隐患排查和治理，-范文最新推荐-5确保城市运行安全。各区(县)、部
9、门、单位要积极创造条件，落实整改资金，着力推进落实列入市级和区(县)、行业督办的重大事故隐患治理。对列入督办的重大事故隐患，各级财政、发展改革等部门要在资金和项目上给予支持。着力建立健全事故隐患排查治理常态管理机制。力争以市政府规章颁布上海市安全生产重大事故隐患排查治理办法 ，完善“四级责任”和“三级督办”的工作机制。区（县）政府、行业主管部门要建立条块结合、明查暗访、群众参与、整改到位的经常性、制度化的事故隐患检查机制，严格实行重大事故隐患逐级挂牌督办、定期通报制度。要督促企业把隐患排查治理纳入企业管理的重要内容，定期组织开展隐患风险评估，落实管理制度、管理责任和监控措施，建立隐患整改效果评
10、价制度。继续组织开展以危险化学品生产、使用、储存、运输企业，地铁、隧道施工及运行，船舶、冶金、建筑施工，起重吊装和防触电防坠落，旅游等人员密集场所，新建、改建、扩建、房屋综合改造工程项目，危险路段、高层建筑(闲置厂房、租赁场所、地下空间)等为重点的“一年一排查”工作。（二）更加有力地加强重点行业领域源头防治各部门、各区(县) 要加强协作，形成合力，严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为，全面落实预防措施，加强重点行业领域源头防治。消防。市公安消防部门要切实强化火灾源头防控工作，建立健全消防目标考核、消防安全风险定期评估等安全监管机制。深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程、公共消防基础设施、城
11、市应急救援体系、消防人文等软环境、硬实力建设。综合整治住宅小区消防安全顽症，解决消防安全建设历史欠账。完善公共消防安全设施，推动全民参与城市消防安全建设。加大废旧爆炸物品、非法伪劣烟花爆竹收缴、销毁工作力度。交通。市公安*部门要通过市道路交通联席会议机制，强化道路交通事故综合防范，制定实施本市道路交通安全工作综合性指导意见。重点推进市、区(县)道路事故隐患挂牌治理制度，进一步深化道路事故隐患的科学分析、滚动排查、及时预警、治理监督等长效机制。交通港口部门要强化对轨道交通、客(货) 运车辆、危险品运输、出租车的安全运营管理，消除监管盲区。加大公共安全基础设施和应急救援能力建设，夯实安全保障基矗海
12、事部门要强化水上巡航执法，实行巡航时间量化管理。探索飞行器、海巡艇和船舶交通管理系统、船舶防撞自动识别系统等信息化监管手段为一体的立体巡航。加强海上风险预控管理，实现跨区域连续跟踪。深化跨区域协同执法，提高应对海上突发事件的区域合作能力。铁路部门要加快健全高铁安全管理机制和控制措施，建设全方位、立体化、高可靠性的高速铁路安全保障体系。深入推进安全标准化、管理信息化建设。民航部门要进一步推进民航安全管理体系(SMS)建设，提高监管效能。强化民航市场运输安全监管，严格落实行政许可会签制等监管措施。人员密集场所。市公安（消防） 、旅游、质量技监、商务、交通港-范文最新推荐-7口、教育、卫生、文化、民
13、政、体育等部门要督促大型超市、商尝酒店、轨道交通站点、公共娱乐场所、校园(校舍安全工程) 、医院、社会福利机构、体育场馆等人员聚集场所加大安全技术防范设施的投入，落实维护保养资金，确保其符合标准并正常运行，为公众提供更趋人性化、合理化的安全保障服务。运用现代传播手段，发布各类安全预警信息。采取安全保障措施，做好大型活动、大型赛事、重要节假日的安全防范。建筑施工。市建设交通部门要以市政府出台加强建设工程质量安全管理若干意见为契机，进一步整顿和规范本市建设市常全面推进工程招投标、承发包、施工、监理和检测等方面的体制机制改革，进一步落实政府部门全过程监管责任和建设单位(业主) 管理责任，提高地方建设
14、工程安全质量标准。以全面整顿建筑市场为突破口，严肃整治虚假招投标、转包和违法分包、无证作业、监理缺位等混乱现象。要建立完善建设工程分包报告、监理定期报告、市场稽查、信息化监管等制度，加强对工程施工全过程的监管，加大对工程建设中违法违规行为的查处力度。培育和规范劳务市场，督促建立固定劳务队伍，全面强化安全培训，有效开展三级安全教育，切实增强施工人员的安全防范意识。会同住房保障、消防等部门进一步完善旧住房综合改造的建设监管办法。危险化学品，工作总结上海市 2011 年安全生产工作意见 。市经济信息、安全监管部门要进一步优化危险化学品生产企业规划布局，推进非工业园区 214 家危险化学品生产企业 2012 年前统一规划和布局调整。年内基本完成 60 家非工业园区内危险化学品生产、储存企业“进区入园” 。会同发展改革、规划国土资源、环保、财政等部门共同研究制定相关扶持政策，综合运用经济、法律、行政等手段，推进产业布局结构优化调整，坚决淘汰高污染、高能耗、高危险的落后产能。市安全监管部门要制定本市禁止、限制使用、经营，以及严格管控的危险化学品目录，严格实施企业分类管理和总量控制。建立危险化学品使用安全许可、备案制度，督促使用危险化学品从事生产的相关企业严格执行建设项目“三同时”制度。全面实施危险化学品企业安全生产标准化建设。完善市、区(县) 两级重大危险源监控体系。
