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1、以科学发展观为指导nbsp推进第三产业全面协调发展nbspxx市第三产业发展调研报告 最近发表了一篇名为以科学发展观为指导推进第三产业全面协调发展xx市第三产业发展调研报告的范文，觉得应该跟大家分享，。 又称服务业，分为传统服务业和现代服务业。根据xx年国家 _关于三次产业的分类，第三产业是指除第一产业（农业）、第二产业（工业）以外的，包括商贸流通、旅游、房地产、交通运输、金融保险、邮政通讯等15大门类、339个小类在内的所有。第三产业以其各种服务功能促进了人流、物流、资金流和信息流的畅通，有力地促进和支持了第一产业、第二产业的，成为连接生产和消费的桥梁，是实现优化资源配置、提高国民经济整体运
2、行效率的重要途径，其发展水平已成为衡量区域发展水平和现代化程度的重要标志。 按照市政协的工作部署，由市工商业联合会牵头，市商业、旅游等相关部门和部分相关民营企业共同协作，对我市第三产业的发展问题进行了专题调研，通过学习省内外其他地市的经验，总结分析市内外的发展情况，现提出调研报告如下。 一、改革开放激发出蓬勃生机 改革开放30年来，随着社会主义经济体制的确立和不断完善，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局日渐完善，在工业化进程加快推进的同时，第三产业也取得了长足进步，非公有制经济也得到了极大的发展，呈现出勃勃生机，有力地促进了经济社会的健康持续快速发展。主要表现在： 1、市场机制不断完
3、善，经济实力明显增强 在以基本完成战略性调整和改组、建立比较完善的现代企业制度、形成比较合理的国有经济布局和结构为目标的国有企业改革不断得以推进的过程中，一方面，坚持有进有退，有所为有所不为的方针，国有企业从一般性的竞争行业中退出，国有经济在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上，这为多种所有制经济在各个领域，特别是在服务行业提供了广阔的发展空间；另一方面，随着现代企业制度的不断建立和完善，企业成为市场竞争的主体，供求、价格、竞争和风险机制日渐完善，市场机制在社会资源配置中的基础性作用日益显现，有效的市场调节机制基本形成。宏观层次上的产业结构调整和微观层次上的企业深化改革，促成了第三产业的大发
4、展。上饶第三产业增加值占GDP的比重，1980年、1990年、2000年、xx年分别为 18.7%、21.3%、35.5%、35.5%，xx年，全市实现第三产业增加值187.6亿元，比上年10.7%，对经济增长贡献率为32.1%，拉动GDP增长3.9个百分点，呈快速增长的发展态势，实力明显增强，有力的支持了地方财政收入的增长和国民经济的平稳发展。 2、商贸活力持续增强，经济贡献日益提高 城乡消费市场空前繁荣和活跃。xx年全市实现社会消费品零售额186.92亿元，居全省第三位，增长18.3。其中：城市为49.5亿元，增长18.6%,农村市场为137.5亿元，增长18.2%。批发零售贸易额达166
5、.07亿元，增长17.95%，餐饮行业实现零售额18.39亿元，增长22.89%，专业市场、综合商场和商业特色街快速发展，商贸服务业对上饶经济发展的贡献不断增强。面对大量的国有企业改制后再就业人员、城镇新增就业人员和农民进城务工人员，劳动密集型和职业需求多样性的特点，使得商贸服务行业成为实现就业再就业的重要渠道。xx年末，第三产业从业人员达到119.18万人,其中商贸流通服务行业从业人员约40万，为消化和缓解就业、再就业压力起到了重要作用。 3、传统业态仍为支撑，新兴产业呈现亮点 全市批零贸易、交通运输、仓储、邮电通信及酒店餐饮业等传统服务行业共实现增加值144.13亿元，占第三产业的76.8
6、3%，其中：交通运输全年完成旅客运输量5749万人，货物运输量6255万吨，分别比上年增长8.42%和32.48%；邮电通信行业全年邮电业务总量16.98亿元；成为上饶第三产业发展的主导行业和重要支撑。在传统服务业保持稳步增长的同时，新兴产业亮点纷呈，尤其是旅游成为最令人瞩目的产业。xx年，全市各主要景区共接待国内旅客890.2万人次，增长17.1，实现旅游总收入51.2亿元，增长26.3%，占GDP比重9.6%。房地产、金融保险、教育等现代服务业得以快速发展。xx年，全市房地产开发投资完成40.2亿元，增长44.12%，全市销售商品房面积205.3万平方米,增长75.48%。人均住房面积达到
7、29.13,受益弱势群体1503户；全市金融机构年末各项存款余额515.92亿元，增长13.7%,贷款余额343.4亿元，增长5.8%,居民储蓄存款余额370.5亿元,增长10.4%；全市保险行业实现保费收入10.2亿元,增长26.6%；全年教育总投入5.24亿元，职业教育办学网络基本建立，多元办学的格局初步形成，服务经济社会的能力逐步增强。物流、商务、中介、咨询、计算机服务、科技服务、社区服务等新兴行业不断涌现并有了较快发展。第三产业结构明显优化，服务功能日趋完善。 二、新的时期面临新的挑战 在看到第三产业快速发展的同时，也感到与发达城市相比，无论是发展理念、产业结构、规划布局，还是三产总量
8、、投融资渠道，管理体制等各方面，都还有较大的差距。主要是： 1、发展理念有待转变 长期以来，在对服务业的思想认识和发展定位上存在一些误区。如有的在突出工业主导地位的同时，误认为服务业只是简单地处于从属地位，对于生产服务业和工农业生产是相互依存、相互促进的共生关系认识不足，对于只有二者保持同步协调发展，才能促进整个地区经济持续健康地向高水平迈进的认识不足。有的把服务业简单地理解为仅包含商贸、餐饮、娱乐和消遣活动的生活服务行业，对为工农业乃至服务业本身提供服务的生产服务业，如金融、物流、研发、设计、营销、咨询等概念模糊。事实上，战后发达国家经济崛起的一个重要拉动力就是以金融保险、房地产和商务服务业
9、（包括研发、设计、咨询、会计、法律、广告等服务业）为主的生产服务业的快速发展。有的在建设创新型社会的认识上忽视了服务业的创新，认为服务业是缺乏创新的行业，即使有也要依赖于工业企业提供的新设备、新产品、新技术作为支撑，因此鲜有针对服务业创新的优惠政策。服务业的创新最终体现在丰富服务产品内容、改善服务产品质量和提高顾客满意度上，它既有服务理念的更新、服务内容的深化以及服务方式等服务生产阶段的创新，也有标准化、品牌化、国际化、连锁经营等经营阶段的创新。如印度的软件服务业、德国的咨询业以及我国台湾地区的文化创意产业等，都是在政府大力扶持下发展起来的创新型服务产业。 2、现代服务业亟待提升 从xx年第三
10、产业内部结构和各行业所占比重看，批零贸易占20.68%，住宿和餐饮业占5.65%，交通运输、邮政业占16.43%，房地产占11.25%，金融保险占6.26%，教育和其他的如物流、信息、中介、咨询、计算机应用服务、科技及公共服务等比重太小，一共仅占39.73%，第一、二产业快速发展所迫切需要的科技和社会化服务体系还不够完善，有的如创意、会展、电子商务等尚在起步阶段。从旅游产业看，虽然呈快速发展的态势，但也存在一些问题，如基础设施的投入不足，相关产业链条较短，衍生收入较低，留客消费能力需要进一步增强，中心城区城市旅游功能发展较慢等等；从房地产业看，引导、培育和规范房地产市场，加强对房地产开发的市场
11、监管，综合运用经济和法律等手段，规范企业行为，调控市场价格，促进房地产业与城市经济社会的协调发展方面还有待加强；从物流业看，上饶的物流配送体系还较薄弱。虽然信州区从事零担货运的车辆有近8000辆，但没有集散场所，缺乏统一管理，只是相对集中在江南商贸城和上饶大市场，而真正意义上的现代物流尚未起步。此外，在应用连锁、代理、配送等现代流通方式和通过计算机、网络技术等现代技术手段提升传统服务水平方面明显滞后。 3、规划指导仍需强化 我市尚未编制第三产业中长期战略发展规划，对于各县（市、区）、各行业的发展重点缺乏总体规划和战略引导。虽然各县（市、区）都很重视并正着手本地商贸流通等行业发展的规划编制工作，
12、但目前只有上饶县完成了编制工作，婺源县进入了专家评审阶段，大多数刚开始启动，还有几个尚未启动，明显落后于城市建设总体规划，且多呈块状特征，没有从全市“一盘棋”的高度统一引导和布局。如信州区和上饶县双方城区相连，属同一经济区域，如果都规划建设钢材、废旧金属交易等同类市场，就容易造成资源浪费和无序竞争，不利于市场做大做强。在目前国家将长时间实施严格的土地政策，我市存量土地有限、增量土地不足的宏观大背景下，土地资源利用效率最大化更是摆在我们面前的一个最大课题。很多行业的规划编制工作尚未启动，有些部门制订了本行业发展规划，如旅游发展规划、商业网点建设规划等，但还不够完善，关联度高的行业间有机的衔接配合
13、不够，如商旅互动，商贸、餐饮为旅游完善配套服务、旅游促进商贸调整网点布局和拓展服务领域等，缺乏协调机制和有效的载体。同时随着上饶经济社会发展和市委、市政府发展战略的调整，有些行业规划有必要从全市的角度对行业依托比较优势发展的指导原则、方向、重点等加以修订和完善。 4、政策措施需要完善 一是对一些行业的管理体制和机制不到位。原商业行政主管部门在市场经济体制下，缺乏对整个行业，特别是对社会商业的有效调控和管理。从全市十二个县（市、区）情况来看，虽然商贸流通主管部门的机构和职能都一直延续至今，但是除信州区能较好地对所辖的商贸企业进行管理和监控外，其余县市包括市直商业的管理职责都没有从根本上予以转变，
14、无法有效履行市场经济条件下对整个社会商业监管和宏观调控及服务等职责。商贸流通等第三产业的“自由竞争”，容易导致重复投入、盲目经营、分布散乱。二是企业融资难，发展后劲弱。我市非公有制经济发展迅速，企业个数众多，成为市场中最活跃的因素，但由于经营规模、资产实力、信用体系等因素的影响，难以获得银行贷款，融资难成为普遍问题。投入不足，发展缺乏后劲，成为制约中小企业发展的“瓶颈”。在调研中发现，同等条件下，在本地贷款一般是在国家基准利率的基础上上浮10-15%，而在江浙一带则是下调10-15%，融资成本的抬高也遏制了企业扩大再生产投资规模。一些急需资金的中小企业往往只能从非正式金融渠道寻求民间借贷，容易
15、引发纠纷，带来潜在的不稳定因素。三是一些行业对非公有制经济的准入门槛较高，对民营资本投资领域限制较多，在目前投入资金不足的情况下，遏制了投资主体多元化，不利于产业的迅速壮大。四是税收优惠、土地审批、财政贴息、贷款担保等一系列优惠政策多集中在工业和农业，针对促进第三产业发展的相关政策和配套措施较少。 三、以科学发展观统领第三产业全面协调发展 1、解放思想，用科学发展观谋划战略定位 党的“十七大”报告中明确提出，要“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变”。从世界范围内的发展经验来看，一、二产业的发展，特别是工业化进程的不断推进，会带动三产持续发展，而当经济发展到一定水平和阶段时，三产将步入快速增长期，速度普遍高于一、二产业，对经济发展起到明显的拉动作用。并最终成为国民经济的主导性产业，三次产业结构的总体趋势是朝“三、二、一”方向发展，这是生产力提高和社会进步的必然结果，成为衡量现代 _发达程度的重要标志。上饶已形成了“二、三、一”的产业格局，并在近年来得以巩固和优化。xx、xx、xx、xx年，我市三产占GDP比重分别为35.7%、36.3%、36.1%、3
