冶金行业管理某市市保税区经济和社会发展十一五规划

《冶金行业管理某市市保税区经济和社会发展十一五规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《冶金行业管理某市市保税区经济和社会发展十一五规划（33页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、冶金行业管理某市市保税区经济 和社会发展十一五规划 冶金行业管理某市市保税区经济 和社会发展十一五规划 深圳市保税区经济和社会发展十一五规划 前言前言 “十一五”时期是深圳市按照科学发展观，提高自主创新能力、建设国际化 城市的重要时期，是实施产业结构战略性调整、大力发展开放型经济的五年。市 委、市政府对深圳“十一五”规划的编制工作给予了高度重视，出台了深圳市 国民经济和社会发展第十一个五年规划编制工作方案，为全市各职能部门及直 属机构编制职责范围内的各项子规划提供了行动指南。 深圳市保税区的“十一五”规划是全市“十一五”总体规划的重要子规划之 一，科学编制并实施好这一规划，是保税区贯彻党的十六

2、届五中全会提出的“坚 持以科学发展观统领经济社会发展全局”、“提高自主创新能力”精神和全面落 实市四次党代会提出的“大力推进改革创新，努力建设效益深圳和谐深圳”奋斗 目标的具体体现。保税区管理局按照市委、市政府的统一部署，在海关、检验检 疫及相关职能部门的大力支持下，成立了保税区“十一五”规划编制工作领导小 组，邀请专家于 2004 年下半年正式启动了保税区“十一五”规划编制工作。规 划在编制过程中，参考了深圳的相关规划和兄弟城市保税区的发展战略，充分吸 收了国外自由贸易区的发展经验， 经过近一年的编制和多次的修改， 于 2005 年 10 月形成了深圳市保税区经济和社会发展十一五规划送审稿。

3、整个规划在全面 回顾了保税区“十五”期间所取得的成就基础上，依照建设效益深圳和谐深圳、 提高自主创新能力的要求，以促进开放型经济发展为目标，确立了全市保税区未 来五年发展的指导思想、基本原则和发展目标，明确了主要任务、重点产业及政 策措施等内容，对全市保税区未来发展具有重要的指导作用。 目录目录 目录目录目录目录 一、“十五”期间取得的成就 1一、“十五”期间取得的成就 1 （一）经济规模迈上新台阶 1 （二）经济与社会效益显著提高 1 （三）产业结构日益优化 2 （四）管理体制不断探索创新 2 （五）服务水平大幅提升 3 二、面临的机遇与发展的优势 4二、面临的机遇与发展的优势 4 （一）发

4、展面临的机遇 4 （二）突出的四大优势 5 三、面对的挑战与所需的条件 9三、面对的挑战与所需的条件 9 （一）发展面对的挑战 9 （二）发展所需的四大基础条件 10 四、规划指导思想与原则 12四、规划指导思想与原则 12 （一）指导思想 12 （二）基本原则 14 五、“十一五”战略定位与目标 15五、“十一五”战略定位与目标 15 （一）战略定位 15 （二）发展目标 17 六、“十一五”重点发展产业 20六、“十一五”重点发展产业 20 （一）高新技术产业 20 （二）国际保税物流业 20 （三）国际商贸和金融业务 21 （四）商品展销业务 22 七、“十一五”重点发展任务 23七、“

5、十一五”重点发展任务 23 （一）申报设立福田保税区扩区的西部保税物流园 23 （二）优化和调整保税区产业结构及布局 23 （三）推动福田保税区向自由贸易区发展 24 （四）推进保税区基础设施更新改造和开发建设工作 24 （五）加快发展盐田港保税区及盐田港物流园区开发建设 25 （六）促进保税区形成优美的人文社区环境 26 八、发展需要的创新政策支持 27八、发展需要的创新政策支持 27 （一）积极申请体制和政策创新 27 （二）大力支持保税区扩区工作 27 （三）研究实施保税区税收分成方案 28 （四）加大基础设施改造的财政支持力度 28 （五）制定深圳市保税区管理条例29 1 一、“十五”

6、期间取得的成就一、“十五”期间取得的成就 在深圳市委、市政府的正确领导下，在驻区联检单位及相关职能部门的大力 支持和协助下，深圳市保税区“十五”期间在发展经济、提高效益、优化结构、 创新体制和强化服务五大领域取得了可喜的成绩。 （一）经济规模迈上新台阶（一）经济规模迈上新台阶 “十五”期间，深圳市保税区经济总量保持着快速增长势头。全区地方生产 总值由 2001 年的 95.57 亿元增长到 2004 年的 182.0 亿元，较之 2001 年增长了 90.4%，年均增长达到 24.0%，可以预计，“十五” 期间保税区地方生产总值将翻 一番。保税区工业总产值由 2001 年的 305.6 亿元增

7、长到 2004 年的 685.2 亿元， 年均增长 30.9%；进出口总额从 2001 年的 71.4 亿美元增长到 2004 年的 239.5 亿美元，年均增长高达 49.7%。2004 年深圳市保税区工业总产值分别占全市和全 国保税区的 10.5%和 38.8%，进出口总额分别占 16.3%和 31.5%。 （二）经济与社会效益显著提高（二）经济与社会效益显著提高 “十五”期间，深圳市保税区用了全市 1.3的土地资源，创造了工业总产 值、进出口总额两项指标占全市 10%强的优异成就。至 2004 年，保税区每平方公 里土地创造增加值已高达 62.8 亿元，每平方公里产出的工业产值达 236

8、.3 亿元， 其中沙头角保税区更是高达 730.3 亿元。“十五”前四年间，保税区累计上缴各 类税收约 64 亿元，年均增长率达到 32.7%；累计上缴地税 9.4 亿元，年均增长 33.6%。同时，保税区还解决了近 6 万人的就业。 （三）产业结构日益优化（三）产业结构日益优化 “十五”期间，深圳市保税区实施了“一高三中心”（即高新技术产业、物 2 流中心、研发中心、贸易中心）的产业优化战略。在高新技术产业领域，重点完 善高科技项目的“产业配套链”和“高端项目群”，入区的 90%以上的企业已经 成为高新技术和高端人力资本的聚集地。在现代物流产业领域，引进了一批附加 值大、技术含量高的大型物流

9、项目，拥有了大量沟通欧美、东南亚等地区的热线 航线资源，为多家世界 500 强企业直接提供物流配送服务。2004 年，保税仓转进 出口总额达 123.6 亿美元，保税区实现物流业增加值 3.07 亿元，在区内设立加 工厂或采购中心的世界 500 强企业增加到 24 家。在国际贸易领域，福田保税区 不断拓展国际商贸功能，2004 年吸引贸易业投资 0.23 亿美元，新注册贸易企业 数 72 家。 （四）管理体制不断探索创新（四）管理体制不断探索创新 “十五” 期间，深圳市保税区启动了向自由贸易区发展的多项前期研究工作 ； 获得国家海关总署批准，进行了综合试点改革；开展了福田保税区扩区的调研和 推

10、进工作；研究制定了鼓励跨国公司设立地区总部、研发检测机构、生产基地和 采购配送中心措施；探索了一、二线监管模式的改革路径；在出口退税、放开进 出口经营权等领域开展了改革工作；“区港联动”试点得到国务院的批准，编制 了“区港联动”区域规划设计、产业规划和试点管理办法；配合海关推进了保税 区海关管理体制的改革；组织市人大、市政府相关部门研究修订保税区条例和管 理体制改革方案，探索依法治区之路。 （五）服务水平大幅提升（五）服务水平大幅提升 “十五”期间，深圳市保税区海关开始由电子账册和联网监管代替传统监管 方式，推进电子口岸建设，并在福田保税区和盐田港保税区推出延时通关；投资 3 4800 万元完

11、成了福田保税区联检场的改造；在福田保税区进出区通道增设信任通 关通道；在沙头角保税区推出了加工贸易海关监管新模式。同时，保税区实施了 “净畅宁”工程，完善了公共设施及配套区的建设；实行上门服务和全过程、全 天候服务，实施各级领导联系驻区企业制度和现场办公制度；建立了对企业的个 性化服务、契约式服务和后续服务体系。 二、面临的机遇与发展的优势二、面临的机遇与发展的优势 “十一五”是我国从外向型经济向开放型经济转变的重要时期，沿海地区将 更加广泛地参与国际产业分工链合作，截取更大产业增值环节，保税区在功能、 空间、政策等领域的拓展将迎来巨大的发展机遇。 （一）发展面临的机遇（一）发展面临的机遇 1

12、、更加开放的格局有利于完善保税区功能 目前，我国已经开始与东盟、韩国、澳大利亚等国商讨建立次区域自由贸易 区的可行性。“十一五”时期，我国将全面落实入世后的产业开放承诺和 CEPA 协议，这都将有利于保税区这一特殊经济区域能够更加按照国际惯例运行，凸现 出保税区完善的“保税效应”、“关税缓冲区”、“境内关外”作用，便于作为 进口非零关税产品的周转地，成为吸引跨国公司前来设立采购、研发和分拨等中 心的热土，进而带动保税区拓展新功能。 2、保税区的国际物流业发展前景十分广阔 目前，跨国公司在实施国际化经营战略中，已经开始将现代物流与供应链管 理环节延伸到我国，国际物流进入我国呈现出三种发展趋势：一

13、是全球化制造企 业开始在我国建立分销物流中心以及物资集散仓；二是来华投资的跨国公司将第 4 三方物流网络带入到我国；三是国际物流运输业纷纷在我国开展多式联运业务。 保税区和保税物流园作为国际物流链中的重要一环，其发展前景十分广阔。 3、跨国公司投资新战略有利于保税区产业升级 我国保税区一直是世界著名跨国公司投资的集聚点，在跨国公司的全球网络 中，生产制造中心是其前期对华投资的重点；伴随着在华制造基地规模的扩大， 为紧跟世界技术前沿和满足中国市场需要，跨国公司开始由单纯技术制造转让向 研发经营战略转变，加强了其研究开发中心和管理营运中心来华投资的力度。由 于我国保税区在进口设备、研发配套等领域具

14、有显著的政策和产业比较优势，加 上深圳市保税区明显的区位优势，可以预计，研发、管理中心是继跨国公司制造 中心投资保税区之后的又一个热点领域。 （二）突出的四大优势（二）突出的四大优势 1、政策优势 我国保税区自成立以来一直是国内开放度最高的区域。入世后，保税区是为数不 多能够继续实施优惠政策的特殊区域，保税区的存在和发展不仅符合国际惯例， 而且能够在开放经济条件下保障国家的利益。正因如此，目前世界上存在约 800 个各种类型的经济和贸易自由区。近年来，伴随着中国开放步伐的加快，考虑到 国内产业结构的优化升级要求，保税区主管部门国家海关总署开始推动保税区在 机制和产业开放领域先行先试的改革和探索

15、，增强了保税区的国际物流、出口加 工等专项服务功能， 相继提出了建设区港联动保税物流园、 保税物流中心 A/B 型、 出口加工区、空港保税物流园区、保税港以及自由贸易区等新概念，并在保税区 原有的优惠政策基础上，出台了更加开放和更大优惠的政策。在深圳市实施的区 5 港联动保税物流园试点中，制定了包括国内货物进区视同出口经审核予以退税、 境外货物存放在保税物流园可以享受分拨、配送、拆拼箱、存放时间不受限制等 一系列特殊的优惠政策，可以有效地解决入区退税、区内物流监管等老大难政策 问题，进一步提升保税区的政策优势，促进国际物流分拨业务的发展。按照京 都公约-关于简化和协调海关业务制度的国际公约，可

16、以预计，今后我国的保 税区必将向符合国际惯例的自由区，包括自由贸易区和自由港区发展，其实施的 政策将更加开放优惠。中国最庞大的下载资料库中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)土 如果您不是在 3722 网站下载此资料的,不要随意相信.请访问 3722,加入 3722 必要时可将此文件解密成可 编辑的 doc 或 ppt 格式 2、物流优势 深圳市保税区具有国内部分保税区才具备的物流优势，可以有效组织实施各 种交通方式的联运。一是保税区与港区便利接驳，其中东部港区拥有华南最大国 际中转港盐田港，其国际航线覆盖世界主要港口；二是与铁路便利接驳，盐田港 建有平盐疏港铁路与京广、京九铁路大动脉连通，铁路运输可快速辐射至泛珠三 角甚至全国各地；三是经高速公路网和国道便捷连通泛珠三角广大腹地；四是与 深圳宝安国际机场快速接驳；五是可经过沙头角口岸、皇岗口岸、文锦渡口岸与 香港连通；六是福田保税区与香港建有日通车能力 4000 辆次的一号专用通道， 挂有保税区专用标志的香港车辆可自由往返保税区、经济特区和香港之间。 3、区位优势 深圳市保税区的经济腹地是高度发达的珠江东