冶金行业管理正确行权廉洁执政领导干部要用好权利双刃剑

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1、冶金行业管理正确行权廉洁执政领导干 部要用好权利双刃剑 冶金行业管理正确行权廉洁执政领导干 部要用好权利双刃剑 正确行权、廉洁执政领导干部要用好权利“双刃 剑” 正确行权、廉洁执政领导干部要用好权利“双刃 剑” 封顶警示语：封顶警示语： 中共中央总书记胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表 重要讲话时指出：“加强对领导干部的教育和监督，保证权力正确行使。要增强领导干部廉洁 自律意识，抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。要加强党内监督，增强党内监督实 效。” 习近平副主席在党的十七届四中全会的发言中强调了领导干部正确权力观的重要性，他要 求：“领导干部不论在什么岗位

2、，都只有为人民服务的义务，都要把人民群众利益放在行使权 力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准，做到公道用人、公正处事。” 封面警示语封面警示语 树立正确的权力观确保依法行政 加强党风廉政建设确保廉洁从政 封底警示语封底警示语 新制定的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则中，对领导干部特别是“一把手” 正确行使权力、坚定廉洁执法提出了更高、更系统的要求。领导干部要廉洁自律，这不仅是党 风廉政建设工作的要求，也是领导者所处社会环境的特殊需要。 立党为公、执政为民是我们党的执政理念，是领导干部掌权用权的本质要求。领导干部无 论官当多大、权有多重，都只有为人民服务的义务。而且官越大、权

3、越重，为人民服务越应该 作出成绩，越应该把人民群众利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的 根本标准。 Commented *1: 相关小问题见批注， Commented *2: 请作者根据这些思路写好封顶封面封 底警示语，尽量修改加工完善 前言前言 “一把手”权力、地位及影响都较大，作为一个部门，甚至一个地方的“领导核心”，在决策和决策的执行 方面起着关键作用。“一把手”腐败案件近几年来呈不断上升趋势，他们成为腐败高危人群。让权力安全运行， 让领导干部特别是“一把手”们正确行使权力，是当前干部人事制度改革和党内民主建设的必修课。 习近平副主席在党的十七届四中全会的发言中强调了

4、领导干部正确权力观的重要性，他要求：“领导干 部不论在什么岗位，都只有为人民服务的义务，都要把人民群众利益放在行使权力的最高位置，把人民群众 满意作为行使权力的根本标准，做到公道用人、公正处事。”领导干部责任重大、使命光荣、权力不小，甚 至常常是独断专行；大权独揽之后，少数“一把手”也会掉出权利的“笼子”，纷纷落马。这些一把手们，如今 在监狱中反思最多的，除了自己的贪欲，就是权力“一言堂”所带来的诱惑。为防止“一把手”违纪违法，中央 正加大力度不断出台新的政策措施：从推动“一把手”财产申报制度，到监督“一把手”生活圈，再到避免“一把 手”权力集中对 “一把手”贪腐问题的政治一直是从中央到地方的

5、工作重点。认识保持清醒，旗帜绝对鲜 明，态度非常坚决，措施十分有力。 习近平副主席还说，“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。各级领导干部 要珍惜使命、不负重托，在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任，全心全意为人 民服务。”规范“一把手”的用权，建立规章制度固然重要，但严格把制度从纸上落实到工作中，则更为重要。 很多问题的出现，不只是监管制度匮乏，而是在制度执行上出现了不到位甚至失效的情况而造成的。 在新制定的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则中，对领导干部特别是“一把手”正确行使权 力、坚定廉洁执法提出了更高、更系统的要求。领导干部要廉洁自律，

6、这不仅是党风廉政建设工作的要求， 也是领导者所处社会环境的特殊需要。领导者所处位置居高临下，监督的人少了。如果自律意识不强，把握 不住，官当大了，“抬轿子”的人多了。就完全可能酿成“一失足成千古恨”的悲剧。这就要求每一位领导者一 定要加强自身的思想道德修养，增强自律意 识，锻炼意志品质，提高精神境界，保持高尚的道德情操。无论什么情况下都要坚持慎权、慎欲、慎独、慎 微，做到自重、自省、自警、自励，都要把握住自己，洁身自好，清廉自守。 本书从新形势下领导干部如何树立正确的权力观开始，对正确行使权力的基本内涵和基本途径进行全面 系统的分析、详细阐述一个称职的领导干部必备的素质和能力要求，为各级领导干

7、部的执政标准提出了一定 要求。为领导干部分析习近平副主席的讲话要求，促进各级领导干部加强学习，提高自身素质、品德和党性 修养。 本书还对如何完善领导干部的权力监督制度提出了一些看法，结合中国共产党党员领导干部廉洁从政 若干准则和贺国强同志在在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告，阐述 廉洁从政的重要意义和具体促使，提出廉洁从政是领导干部的历史使命和权力武器，更呼吁各级领导干部以 阳光操作行使权力，对共产党员和“一把手”们起到一定惊醒作用。 由于时间关系，书中难免存在纰漏和不足之处，我们恳请各级组织部门的领导干部批评指正。同时，本 书在编写过程中也参考了大量文献资料和地

8、方各级领导干部第一手宝贵资料，我们表示由衷的谢意和诚挚的 敬意。另外，本书在编写过程中得到了中央党校有关领导干部的鼎力支持，更有地方党校部分教授的参与， 我们一并表示最真诚的谢意！ 第一章 正确的权力观是领导干部的执政基础第一章 正确的权力观是领导干部的执政基础 所谓权力观，是指人们对权力的总的看法，包括对权力的来源、掌握权力的目的、行使权力的 方式、为谁掌权、为谁服务等问题的认识和态度。权力观是关于国家和社会权力的根本观点。 正确的权力观是共产党员和领导干部的执政基础：第一，社会主义国家的一切权力，都是我们党领导全 国各族人民经过新民主主义革命和社会主义革命取得和实现的，属于人民、用于人民；

9、第二，我们党作为执 政党，代表工人阶级和全体人民在全国执掌政权，共产党员和领导干部手中的权力都是人民赋予，受人民监 督的；第三，我们所有党员和领导干部手中的权力，只能用于为人民谋利益，而绝不允许搞任何形式的以权 谋私。 第一节第一节 为什么必须树立正确的权力观为什么必须树立正确的权力观 权力观是地位观、利益观的基础。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，是摆在每个党员领导干部 面前的严肃课题。只有正确认识和把握权力、地位和利益的关系，才能真正做到权为民所用、情为民所系、 利为民所谋。在权力观、地位观、利益观中，权力观是基础，是起决定作用的，有什么样的权力观，就有什 么样的地位观、利益观。可以说

10、，权力观是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现，权力观正确与否 直接影响着干部的施政行为，决定着他们的价值取向。对于担负着某一方面的领导工作、手中掌握着这样或 那样权力的领导干部同志来说，树立正确的权力观，使用好手中的权力，是日常工作、学习和生活中经常遇 Commented *3: 少一句话吧 Commented *4: 惊醒二字不合适，请作者思考下最 好改：对共产党员和“一把手”们起到一定警示作用。请 作者结合全书之精华总结提炼 到的一个重要问题。如果解决不好，不仅直接影响个人的思想行为，而且影响一个部门、一个单位风气的好 坏，甚至关系到改革、发展、稳定的大局。 权力观是党员领导干部的世

11、界观、人生观、价值观的集中体现。从某种意义上讲，权力观是观察党员领 导干部世界观、人生观、价值观最直接、最具体的窗口。在权力观、地位观和利益观中，利益观是基础，是 起决定作用的，有什么样的利益观，就有什么样的地位观、权力观。对于党员领导干部来说，如果忘记了自 己是人民的勤务员，是为人民谋利益的，就不能正确行使权力，甚至会导致滥用权力。因此，党员领导干部 首先必须解决好利益观问题，才能解决好地位观、权力观的问题，真正为党和人民掌好权，用好权。 共产党人必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的马克思主义世界观。马克思主义权力观表明，权为民 所赋，指明了权力的根本来源和基础；权为民所用，指明了权力的根本

12、性质和归宿。马克思主义权力观同资 产阶级权力观的根本区别，就是全心全意为人民服务，而这我们党的唯一宗旨。可见，树立正确的权力观是 非常必要的。 一、习近平副主席论权力观一、习近平副主席论权力观 树立正确的权力观，是领导干部加强党性修养和道德修养的基本要求。党的十七届四中全会强调要从政 治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，其中就包括看干部是否确立正确的权力观。围绕领导干部 树立正确的权力观，习近平同志谈了一些自己的认识和体会。 习近平首先指出“权力观是关于国家和社会权力的根本观点。马克思主义权力观，概括起来是两句话： 权为民所赋，权为民所用。前一句话指明了权力的根本来源和基础，后一句话指

13、明了权力的根本性质和归宿。 全心全意为人民服务，是我们党的唯一宗旨，也是马克思主义权力观同资产阶级权力观的根本区别。”这里 再次明确了权力与人民的关系，认清这一点很重要。“权为民所用”这句话，出自胡锦涛所讲“情为民所系，利 为民所谋，权为民所用”的语录。把这句话从中摘出来，与“权为民所赋”搭配，很好地论述了马克思主义权力 观的实质。 其次习近平明确了权力与责任的关系，他指出，权力的行使与责任的担当紧密相联，有权必有责。这里 把责任与权力紧紧地绑在一起，对领导干部行使好权力、认真履行职责，明确了硬杠杠。现在有些干部只看 到了自己手中的权力，而忘记了责任；对手中权用得很充分，却不肯担点责任，出了问

14、题上推下卸，自己很 少担责。以上两段话虽不长，但却论述了权力的来源、用权的目的和权力与责任的关系，对大家很有启发。 习近平在论述以上问题的同时，还给领导干部提出了三点要求。他说： 领导干部不论在什么岗位，都只有为人民服务的义务，都要把人民群众利益放在行使权力的最高位 置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准，做到公道用人、公正处事。 看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。各级领导干部要珍惜使命、不负 重托，在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任，全心全意为人民服务。 领导干部工作上要大胆，用权上则要谨慎，常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束。

15、 这些要求十分重要，特别是最后提出的“工作上要大胆，用权上则要谨慎”，尤有指导意义。现在我们有 一些领导干部当了官、掌了权，就逐步忘乎所以了。说起话来声高气粗、工作上气使颐指，喜欢自己拍板说 了算，听不得不同意见。权力与责任、用权要谨慎等干部休养尽失。而习近平所讲的权力观很有现实针对性， 很有警示、指导意义。各级领导干部需要认真学习领会，更好地用于实践。 二、树立正确的权力观是提高党的执政能力的迫切需要。二、树立正确的权力观是提高党的执政能力的迫切需要。 我们党要求各级干部牢固树立正确的权力观，就是坚持党要管党、从严治党的一条重要措施。提高党的 执政能力，关键在于搞好党的建设，坚持党要管党、从

16、严治党的方针。党的执政能力的提高，既体现在党的 路线、方针、政策上，也体现在党的干部队伍的素质上。在一定意义上，要执好政，就要用好权，就要有高 素质的干部队伍，而这一切都要以正确的权力观为基础。提高党的执政能力与树立正确权力观之间这种密切 的内在联系，要求我们党必须把党的干部队伍管理好、建设好。最根本的是要把他们的思想政治基础打牢、 思想政治防线筑严，牢固树立正确的权力观。 三、树立正确的权力观是解决干部队伍中突出问题的迫切需要。三、树立正确的权力观是解决干部队伍中突出问题的迫切需要。 近年来，我们党之所以反复强调领导干部要树立正确的权力观，是有的放矢的，是针对一些领导干部在 权力观方面存在的突出问题提出来的。应该说，我们的绝大多数领导干部都能把人民赋予的权力视作为人民 服务的手段，牢记党的宗旨，自觉践行“三个代表”，殚精竭虑，一心为民；但也有少数领导干部把权力视为 Commented *5: 换个说法，太土了，要尊重他，他说 二字删去 个人“私恩”的产物，甚至把权力作为对个别人效忠的工具，利用权利获得金