冶金行业 阜康煤层气报告书(修改)

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1、冶金行业 阜康煤层气报告书(修改)冶金行业 阜康煤层气报告书(修改) 前言前言 （1）项目背景 煤层气（煤矿瓦斯）是成煤过程中生成、并以吸附状态赋存于煤层的自储式 天然气体。从矿产资源的角度讲，煤层气是在煤化作用过程中形成的、储集在煤 层及其临近岩层之中的、以甲烷为主要成分（含量85%）的、可将其从煤层中 采出并加以利用的非常规天然气。煤矿生产过程中从煤层或是围岩中释放出来的 煤层气，就是俗称的“煤矿瓦斯”或“瓦斯”。 新疆煤层气资源丰富，据预测煤层气资源量达 9.5 万亿 m3（与天然气资源量 相当），占全国煤层气预测资源量的 26%。全国含气量大于 10000 亿 m3的 9 个含 气盆地

2、，新疆占了 4 个，包括准噶尔盆地、吐哈盆地、天山系列盆地群和塔里木 盆地。其中，准噶尔盆地沿天山一带的东部和南缘，煤层气资源量预计超过了 1 万亿 m3，已超过常规天然气资源量。 新疆煤层气资源评价研究工作于 20 世纪 80 年代已经开始，近年来新疆煤田 地质局先后与国内多家单位合作开展了新疆煤层气资源的研究和分析评价工作， 提交了新疆维吾尔自治区煤层气资源评价、新疆准噶尔盆地南缘煤层气选 区评价报告等成果。 随着经济社会的发展，中央提出要把加快推动新疆资源优势向经济优势转变 摆在突出位置，明确提出要加大煤层气勘查开发和综合利用力度。自治区发改委 结合中央要求和新疆维吾尔自治区煤层气（煤矿

3、瓦斯）开发利用“十二五”规 划，制定了新疆煤层气勘查开发利用（2011-2020 年）实施方案，并获国 家发改委能源局批准。实施方案提出以准南煤田阜康矿区白杨河区块、准南煤田 乌鲁木齐矿区碱沟区块、库拜煤田拜城矿区为新疆煤层气勘查开发示范区，加快 煤矿瓦斯抽采利用工程建设。到 2020 年新增煤层气探明地质储量 800 亿 m3，建 成一批煤层气开发利用示范工程和煤矿瓦斯抽采利用规模化矿区，煤层气产能达 到 15 亿 m3/a，煤矿瓦斯抽采量 6 亿 m3，新疆煤层气开发利用初步实现产业化。 为了保障白杨河示范区煤层气开发利用先导示范工程的顺利实施，做到项目 施工科学、有序、高效，项目实施单位

4、新疆煤田地质局一五六队委托中联煤层气 国家工程研究中心有限责任公司编制新疆阜康白杨河矿区煤层气开发先导示范 工程实施方案，以指导先导示范工程的组织和施工。 （2）环境影响评价的工作过程 根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例 （国务院令 253 号）的规定和建设项目环境保护管理名录的要求，阜康市通 源新能源科技开发有限责任公司于 2015 年 4 月委托新疆煤炭设计研究院有限公 司进行环境影响评价工作，编制阜康市通源新能源科技开发有限责任公司白杨 河矿区煤层气开发利用先导性示范工程环境影响报告书。 评价单位接受委托后，仔细研究了本工程的设计资料，对拟建区域进行了现 场勘查、

5、环境现状监测和公众调查，并结合工程特点和拟建项目所在区域的环境 特征，通过对工程相关资料和区域环境资料的分析，结合工程特点，编制完成了 本项目环境影响报告书。 （3）建设项目特点 本项目是新建项目，集输规模为 15.4104Nm3/d。 阜康白杨河矿区整体上呈长条状，东西长 8.6km，南北宽约 2.1km。本工程 将新建 27 座标准化井场，其中单井式井场 6 座，2 井式井场 5 座，3 井式井场 6 座，4 井式井场 6 座，6 井式井场 4 座，共计 27 座井场（集气站、中央处理站、 CNG 加气站及 15km 的集输管线已单独做环评，并已取得昌吉州环保局批复昌州 环评【2015】2

6、4 号，本次环评对其相关内容不再赘述）。 采气井口开采方式为排水采气，排水过程贯穿煤层气开采全过程。采气树油 管出水，套管出气。采气树套管节流阀后的煤层气（0.2MPa，20）经过滤、计 量后进入采气管线。采气树油管出排采水经水表计量后，排至井场储水池。其中， 直单井井场 6 座，单井配产 1800Nm3/d。年操作时间为 330d。丛式井场 21 座，单 井配产 1800Nm3/d。年操作时间为 330d。 （4）关注的主要环境问题 本项目关注的主要问题是项目在建设和运营过程中对周围大气、水、声、生 态环境等方面的影响，关注项目环境保护措施的有效性、项目与国家产业政策相 符性、项目的清洁生产

7、水平、循环经济以及项目存在的风险。 （5）环境影响报告书的主要结论 项目环境影响评价结论为 ： 建设项目符合国家和地方的产业政策，选址合理， 符合清洁生产要求，采用的各项污染防治措施可行，污染物能够达标排放，总量 控制具有可操作性， 环境风险在可接受范围内、 公众调查结果理解和支持的占 100 ，无人反对。因此本报告书认为，在污染防治措施和风险防范措施到位的情况 下，项目建成运营后对评价区域环境影响较小，因此从环保角度分析，本项目在 建设是可行的。 在报告书的编制过程中，得到了自治区环保厅、昌吉州环保局、阜康市环保 局、 昌吉州环境监测站、 新疆煤田地质局一五六队及相关部门的大力支持和协作，

8、在此表示衷心的感谢！ 1 总则1 总则 1.1 编制依据1.1 编制依据 1.1.1 国家法律法规和文件1.1.1 国家法律法规和文件 （1）中华人民共和国环境保护法（2014.4.24 修订、2015.1.1 施行）； （2）中华人民共和国大气污染防治法（2000.4.29）； （3）中华人民共和国水污染防治法（2008.2.28）； （4）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996.10.29）； （5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005.4.1）； （6）中华人民共和国水土保持法（2010.12.25）； （7）中华人民共和国清洁生产促进法（2012.7.1 施行）； （8）

9、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005.4.1）； （9）中华人民共和国环境影响评价法（中华人民共和国主席第七十七 号令）（2003.9.1）； （10）中华人民共和国循环经济促进法，（2009.1.1）； （11）国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知国发 201126 号（2011.8.31）； （12）国务院关于加强环境保护重点工作的意见国发201135 号 （2011.10.17）； （13）危险化学品安全管理条例（2011 年 2 月 16 日国务院第 144 次常 务会议修订）； （14）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发 201277 号

10、），环境保护部； （15）关于印发的通知（环发 2012130 号）。 （16）关于印发环境影响评价公众参与暂行办法的通知（环发200628 号），国家环境保护总局，（2006.2.14）； （17）建设项目环境影响评价分类管理名录，（2015.6.1）； （18）建设项目环境影响评价文件分级审批规定 ，环境保护部令第 5 号 ； （19）产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修订）、国家发 改委关于修改产业结构调整指导目录（2011 年本）有关条款的决定； （20） 产业转移指导目录 （2012 年本 （中华人民共和国工业和信息化部， 2012 年第 31 号）； （21）环境

11、空气细颗粒物污染综合防治技术政策（2013.9.25）； （22）中华人民共和国煤炭法，1996 年 8 月 29 日； （23）中华人民共和国矿产资源法（修正案），1996 年 8 月 29 日；、 （24） 财政部国家税务总局关于加快煤层气抽采有关税收政策问题的通知 （财税200716 号）； （25）国家能源局关于印发煤层气勘探开发行动计划的通知（国能煤炭 201534 号）。 1.1.2 地方法律、法规及文件1.1.2 地方法律、法规及文件 （1）新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发自治区环保局新疆维吾尔 自治区贯彻国务院建设项目环境保护管理条例实施意见的通知，新政办 发200203 号

12、，2002 年 1 月 4 日； （2）新疆维吾尔自治区环境保护条例，新疆维吾尔自治区十一届人大 常委会公告（第 43 号），2011 年 12 月 1 日； （3）关于修改自治区实施中华人民共和国野生动物保护法办法的决 定，新疆维吾尔自治区人大常委会，1997 年 1 月 22 日； （4）新疆维吾尔自治区实施办法，自治 区人大常委会 8-18 号文，1994.9.24； （5）新疆维吾尔自治区主体功能区规划； （6）新疆水环境功能区划（2002 年）； （7）新疆维吾尔自治区人民政府关于全疆水土流失重点预防保护区、重 点监督区、重点治理区划分的公告，2000 年 10 月 31 日； （8

13、）新疆维吾尔自治区关于西部大开发土地使用和矿产资源优惠政策 新政发【2002】82 号； （9）关于印发新疆维吾尔自治区大气污染防治行动计划实施方案的通知 （新政发201435 号）； （10）新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件(试行)（2014.2.21）； （11）新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定（试 行）（新环评价发2013488 号）； （12）新疆生态功能区划（2005 年）； （13）新疆生态环境功能区划（征求意见稿）。 1.1.3 评价技术导则与规范1.1.3 评价技术导则与规范 （1）环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2011）； （2）环境影响评价技

14、术导则大气环境（HJ2.2-2008）； （3）环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T2.3-93）； （4）环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009）； （5）环境影响评价技术导则生态影响（HJ19-2011）； （6）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）； （7）环境影响评价技术导则地下水（HJ610-2011）； （8）环境影响评价技术导则陆地石油天然气开发建设项目 （HJ/T349-2007）； （9）危险废物收集贮存运输技术规范(HJ2025-2012)； （10）矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)（HJ651-2013）。 1.1.4 项目依据

15、1.1.4 项目依据 （1）关于阜康市通源新能源科技开发有限责任公司白杨河矿区煤层气开 发利用先导性示范工程备案的通知（阜发改投资【2015】15 号）； （2）环境影响评价委托书； （3）新疆阜康市白杨河矿区煤层气开发利用先导性示范工程可行性研究 报告（新疆石油勘查设计研究院有限责任公司）； （4）阜康市通源新能源科技开发有限责任公司白杨河矿区煤层气开发利 用先导性示范工程环境质量现状监测报告（昌吉州环境监测站、谱尼测试科技 股份有限公司）； （5）建设单位提供的其它资料。 1.2 环境影响评价原则1.2 环境影响评价原则 按照以人为本、建设资源节约型、环境友好型社会和科学发展的要求，遵循

16、以下原则开展环境影响评价工作： （1）依法评价原则 环境影响评价过程中应贯彻执行我国环境保护相关的法律法规、 标准、 政策， 分期建设项目与环境保护政策、资源能源利用政策、国家产业政策和技术政策等 有关政策及相关规划的相符性，并关注国家或地方在法律法规、标准、政策、规 划及相关主体功能区区划等方面的新动向。 （2）早期介入原则 环境影响评价应尽早介入工程前期工作中，重点关注选址(或选线）、工艺 路线(或施工方案）的环境可行性。 （3）完整性原则 根据建设项目的工程内容及其特征，对工程内容、影响时段、影响因子和作 用因子进行分析、评价，突出环境影响评价重点。 （4）广泛参与原则 环境影响评价应广泛吸收相关学科和行业的专家、有关单位和个人及当地环 境保护管理部门的意见。 1.3 资源利用及环境合理性分析1.3 资源利用及环境合理性分析 1.3.1 资源利用合理性分析1.3.1 资源利用合理性分析 本项目为煤层气开采项目，占地面积为 23225m2，占地类型全部为低覆盖草 地，对牧业影响较小，对当地的土地利用格局影响也较小，土地承载力较强。同 时，运营期产生的废水主要为各井场采出