冶金行业 城固县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

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1、冶金行业 城固县国民经济和社会 发展第十二个五年规划纲要 冶金行业 城固县国民经济和社会 发展第十二个五年规划纲要 城固县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （2011 年 3 月 29 日城固县第十六届人民（2011 年 3 月 29 日城固县第十六届人民 代表大会第五次会议批准）代表大会第五次会议批准） “十二五”时期（2011 年2015 年），是我县全面建 设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时 期，是我县全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的 重要时期。按照中省市“十二五”总体部署和要求，结合城 固实际，编制本规划纲要。本纲要描绘了今后五年城固县国 民经济和社会

2、发展的宏伟蓝图，是指导全县人民共同奋斗的 行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公 共服务职责的重要依据。 一、城固县“十二五”经济社会发展基础一、城固县“十二五”经济社会发展基础 “十一五”时期，在县委、县政府的正确领导下，全县 上下深入贯彻落实科学发展观，抢抓西部大开发历史机遇， 坚定不移地实施“工业强县、农业稳县、旅游活县、科教兴 县”发展战略，有效应对国际金融危机的严重冲击，成功克 服汶川大地震、暴雨、洪涝等特大自然灾害的影响，全县经 济社会发展取得巨大成就,提前一年实现“十一五”规划主 要目标，为我县“十二五”快速发展和全面建设小康社会奠 定坚实基础。 （一）经济总量持续

3、增长，综合实力显著增强（一）经济总量持续增长，综合实力显著增强 “十一五”末，全县生产总值达到 77.53 亿元，年均增 长 13.7%；地方财政收入 9271 万元，年均增长 20.4%；全社 会固定资产投资完成 41.26 亿元，年均增长 38%，五年累计 完成固定资产投资 115.45 亿元。 图 1-1 城固县“十一五”期间地区生产总值增长情况图 1-1 城固县“十一五”期间地区生产总值增长情况 图 1-2 城固县“十一五”期间地方财政收入增长情况图 1-2 城固县“十一五”期间地方财政收入增长情况 图 1-3 城固县“十一五”期间全社会固定资产投资增长情况图 1-3 城固县“十一五”

4、期间全社会固定资产投资增长情况 （二）结构调整深入推进，产业水平不断提升（二）结构调整深入推进，产业水平不断提升 “十一五”末，全县三产比重由“十五”末 31.5： 31.2：37.3 调整为 32.4:32.3:35.3。 农业产业化步伐加快。“十一五”期间，我县先后荣获 “中国柑桔之乡”、“全国生猪基地县”、“陕西果业十强 县”、“全国粮油生产先进县”、“全省一村一品先进县” 等称号。通过结构调整，已形成粮、油、桔、猪、药、菜、 茶、蚕桑、水产养殖九大主导产业。“十一五”末，全县农 业总产值完成 42.64 亿元，年均增长 18.7%；粮油总产量达 18.1 万吨；柑桔种植面积 23 万亩

5、，其中 10 万亩柑桔顺利通 过国家绿色食品基地认证 ； 生猪饲养量 109 万头，出栏 68.9 万头；蔬菜复种 17.6 万亩；以元胡、乌药、黄姜为主的中 药材种植面积 15.1 万亩；茶园面积 3.86 万亩；大鲵驯养繁 殖 40 万尾，成为全国最大的大鲵养殖基地。 工业经济快速增长。“十一五”末，全县工业总产值完 成 78.38 亿元，年均增长 16.1%，其中县属规模以上工业总 产值 28.4 亿元。现已形成装备制造、建材、化工、医药、 绿色食品、矿产加工、纺织、能源加工八大产业 22 个门类 的工业体系，柳林航空工业园区、三合循环经济园区和五郎 工业园区建设稳步推进。2009 年，

6、我县荣获“全省工业化发 展单项奖”称号。 第三产业蓬勃发展。“十一五”末，第三产业增加值达 27.4 亿元，年均增长 16.4%。商贸物流网络不断完善，全社 会消费品零售总额达到 17.79 亿元，年均增长 18.9%。文化 旅游业实现突破发展，获得“陕西省旅游强县”荣誉称号， 连续三年成功举办桔子花节和柑桔旅游文化节，“张骞故 里神奇桔乡”品牌效应日益显著，形成了以桔园景区生态 观光游、南沙湖景区休闲度假游、张骞纪念馆文化观光游为 主的三条旅游精品线路。2010 年，全县接待游客 96.4 万人 次以上，实现旅游综合收入 2.34 亿元。 （三）基础建设步伐加快，城乡面貌显著改观（三）基础建

7、设步伐加快，城乡面貌显著改观 城镇化水平进一步提升。 高水平完成县城总体规划修编， 县城建成区面积达到 14 平方公里，人口达到 14 万人，城市 主干道长度 32 公里，排水管网长度 42 公里。城市供水规模 不断扩大，建成日供水能力 3 万吨自来水厂 2 个；实施城市 绿化、亮化、美化工程，建成张骞文化广场和博望绿化广场， “省级园林县城”、“国家卫生县城”通过考核验收，全县 城镇化水平达到 42%。 交通建设再创历史新高。“十一五”期间，全县交通建 设投资达 7 亿元，建设公路 347 条共计 1223 公里。其中， 投入资金 3.46 亿元，建成 14 条 266 公里县乡公路以及西河

8、 桥、 堰沟桥、 南沙河桥等 5 座 550 延米的大中桥梁， 投资 8200 万元建成通达工程 72 条 411 公里，投资 2.73 亿元建设通村 水泥路 261 条 546 公里。全县公路总里程达到 1729 公里。 农业基础设施得到加强。建成各类水利工程 7268 处， 各类渠道总长 1435 公里。完成震损水库除险加固工程 4 处， 农田灌溉面积达到 23.14 万亩。治理水土流失面积 150 平方 公里，改造中低产田 6 万亩。 广电通讯发展迅速。信息化建设步伐加快，无线基站、 光缆传输工程、村级农业信息服务站建设不断推进，建设山 区广播电视 “村村通” 工程项目 40 个自然村，

9、 安装设备 9939 套；城乡有线电视用户 5.5 万户，全县广播覆盖率达到 97.9%，电视网络覆盖率达到 97.8%。 （四）招商引资成绩喜人，重点项目规模扩大（四）招商引资成绩喜人，重点项目规模扩大 “十一五”时期，全县招商引资项目共 165 个，总投资 81.4 亿元，招商引资实际到位资金 30.95 亿元。实施重大建 设项目 133 个，实际完成投资 60.8 亿元，是“十五”期间 的 6.2 倍。重点实施马家沟水电站、白云制药公司 GMP 达标 改造、张骞丝绸厂农产品深加工、高硼硅玻璃拉管及相关制 品生产、生物柴油提取、振华公司双烯下游产品扩建、秸秆 生物饲料等工业项目 70 个，

10、涉农建设项目 17 个，科教文卫 项目 16 个，城市基础设施项目 15 个，交通类项目 15 个。 项目建设有力拉动了全县经济社会快速发展。 （五）各项事业蓬勃发展，社会保障日臻完善（五）各项事业蓬勃发展，社会保障日臻完善 居民收入不断提高。“十一五”末，城镇居民人均可支 配收入达到 14725 元，年均增长 19.5%；农民人均纯收入达 到 4898 元，年均增长 18.6%，分别是 2005 年的 2.44 倍和 2.35 倍。教育事业稳固发展。各级各类教育事业协调发展， 教育质量明显提高。 全县城乡免费义务教育全面实现， 小学、 初中入学率均达 100%。社保体系逐步健全。城镇职工养老

11、保 险和城镇职工医保等五种保险累计参保 85129 人， 较 “十五” 末净增 31375 人，增长 58%；新型农村合作医疗参合率达到 93.14%。建设廉租房 4.67 万平方米，解决 120 户低收入城 镇居民住房困难。扶贫救灾成效显著。“十一五”期间，全 县城市 4554 户 8161 人和农村 11181 户 31787 人低保对象得 到低保救助，1.8 万灾民得到有效救助，678 户贫困户进行 了异地搬迁，使 2918 人脱离恶劣的生存环境。就业形势总 体稳定。五年累计新增城镇就业 16353 人，城镇登记失业率 控制在 4.4%以内。劳务输出成效显著。农村劳动力年均转移 就业 1

12、0.8 万人，累计创收 45.3 亿元。计生工作保持平稳。 荣获“全国计生优质服务县”，人口自然增长率保持在 4 以内。科技水平逐年提高。五年组织实施中省重大科技计划 项目 59 项，申报专利 139 件，获得授权专利 42 件，取得科 技成果 36 项，获得省市科技进步奖 12 项，县科技进步奖 16 项。 （六）生态建设明显加强，环境质量得到改善（六）生态建设明显加强，环境质量得到改善 “十一五”末，万元生产总值能耗与“十五”末相比下 降 20%，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别控制 3982 吨、 2745 吨，实现总量控制目标,圆满完成“十一五”节能减排 任务。中心城区空气中总悬浮颗粒

13、物、二氧化硫、二氧化氮、 降尘浓度年均值符合环境空气质量标准 （GB3095-1996）二级标准。造林绿化步伐加快，森林资 源稳步增长，森林覆盖率达 65.4%，比 2005 年净增 3.3 个百 分点。 （七）精神文明得到加强，法制建设成果显著（七）精神文明得到加强，法制建设成果显著 五年来，全县公民思想道德建设不断深化，爱国主义、 形势政策、理论学习和爱家乡思想教育凝聚了全县人民团结 奋进的精神力量；群众性精神文明创建蓬勃开展，累计创建 成全国文明村 2 个，省级文明单位 12 个，市级文明单位 36 个，县级文明单位 45 个，被省委、省政府命名为“省级文 明县城”。未成年人思想道德建设

14、持续改进，道德素质和文 明素质明显提升。全县“三级联创”水平有序提高、“依法 治县”得到有效贯彻，民主法制建设有序推进，社会大局和 谐稳定，被命名为“全国平安建设先进县”和“全省平安建 设示范县”。 总体来看，“十一五”期间，我县经济社会发展跃上新 台阶。在肯定成绩的同时，也应该看到，我县经济社会发展 中还存在一些突出问题和困难：经济总量不大，财政收支矛 盾突出；处于产业化初级阶段，重大产业类项目偏少，产业 结构不尽合理，文化、旅游等资源优势未充分转化为经济优 势；创新意识不强，企业资金、人才、技术缺乏，加快发展 任务迫切；城镇化水平较低，基础设施建设相对滞后；城乡 居民收入差距过大，改善民生

15、任务繁重；社会不稳定因素依 然较多，维护稳定任务还很艰巨。这些问题需要在“十二五” 期间加以克服和解决。 二、城固县“十二五”发展环境与趋势二、城固县“十二五”发展环境与趋势 “十二五”及今后更长时期内，我国仍处于经济社会发 展的重要战略机遇期，科学发展成为时代主题，促进统筹城 乡协调发展的力度不断加强，东部产业向中西部转移步伐加 快，工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化深入发展。 我县面临机遇与挑战并存的发展环境。 （一）发展机遇（一）发展机遇 综合分析，我县经济社会发展面临“六大机遇”： 1、国家新一轮西部大开发带来的机遇。1、国家新一轮西部大开发带来的机遇。 随着国家新一轮西部大开发战

16、略的实施，国家对西部地 区政策转向基础设施投资和产业发展并重的阶段，强调要帮 助包括秦巴山区在内的 7 个贫困片区尽快摆脱贫困走向富裕 之路，特别是在“十二五”期间，西成高速铁路、柳林军民 合用机场、 阳安复线扩能改造等重点项目将顺利推进， 资金、 项目与发展政策的支持为我县实现全面建设小康社会带来 新的发展机遇。 2、汉中“双百”城市发展战略带来的机遇。2、汉中“双百”城市发展战略带来的机遇。 “十二五”期间是我国城市化快速推进的时期，根据汉 中“双百”城市发展战略，城固撤县设区，作为汉中市两个 副核心之一。 随着汉中城市规模的扩大和柳林航空新城建设， 我县在区域发展中的地位将大幅提升，承接产业转移能力进 一步增强，为我县实现经济社会全面发展带来新机遇。 3、消费需求转变带来的机遇。3、消费需求转变带来的机遇。 我国人均国民生产总值已经突破 4000 美元，居民消费 需求加快向旅游、 休闲娱乐转变。 为我县以优势资源为依托， 以陕南和关中为辐射范围，大力推进农业产业化，积极开展 生态文化休闲旅游，将资源优势转化为产业优势，打造区域 性休闲度假旅游目的地和农业产业化大县提