{财务管理收益管理}第十二章财政收入概述

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1、财务管理收益管理第十 二章财政收入概述 财务管理收益管理第十 二章财政收入概述 C 提高税率 D 提高财政收入占 GDP 比重 二、财政收入分类二、财政收入分类 国际上通常按政府取得财政收入的形式，将财政收入分为税收收入、国有资产收 益、国债收入和收费收入。 (一).税收收入(一).税收收入 税收是政府为实现其职能的需要，凭借其政治权力，并按照特定的标准，强制、 无偿取得财政收入的一种特定分配形式。 税收是现代国家财政收入中最重要的收入形式和最主要的收入来源。 (1)税收收入按征税对象的不同，分为流转税、所得税、财产税、资源税和行为 税。 流转税是以商品交换和提供劳务的流转额为征税对象的税收，

2、是我国税收收入 的主体税种，包括增值税、消费税、营业税和关税等。 所得税是以纳税人的所得额为征税对象的税收， 包括个人所得税和企业所得税。 财产税是以各种财产为征税对象的税收，如我国的财产税包括土地增值税、房 产税、契税。 资源税是对开发和利用国家自然资源而取得级差收入的单位和个人征收的税 收，目前我国资源税类包括资源税和土地使用税 行为税是指对某些特定的经济行为开征的税收。 包括印花税、 城市维护建设税。 (2)税收按计量标准划分，分为从价税和从量税。 从价税是以征税对象的价格为计税依据的税收，如增值税、营业税。 从量税是以征税对象的数量、重量、容量和体积为计税依据的税收，如消费税 中的啤酒

3、、汽油等项目，资源税等 (3)按税收与价格的关系划分，分为价内税和价外税。 价内税是指税款构成商品或劳务价格组成部分的税收，如消费税，营业税。 价外税是指税款作为商品或劳务价格以外附加的税收。 注意：增值税在零售以前各环节属于价外税，在零售环节采取价内税。 (4)按税负能否转嫁划分，分为直接税和间接税。 直接税是指由纳税人直接负担税负，不发生税负转嫁关系的税收，即纳税人就 是负税人，如个人所得税、企业所得税、财产税。 间接税是指纳税人能将税负转嫁给他人负担的税收， 即纳税人与负税人不一致。 如流转税(增值税、消费税、营业税、关税等)。 本章讲义中例题答案： 例题 1：C 例题 2：B (5)按

4、税收管理权限和使用权限分类，分为中央税、地方税以及中央和地方共享 税。 中央税是由中央管辖课征并支配的税种，如消费税、关税。 地方税是由地方管辖课征并支配的税种，如契税、房产税、耕地占用税、土地 增值税、城镇土地使用税。 中央地方共享税是指属于中央政府和地方政府共同享有并按照一定比例分成 的税种，如增值税、企业所得税、个人所得税、证券交易印花税。 【例题 32008 年单选】我国税收收入中的主体税种是() A.所得税 B.流转税 C.资源税 D.财产税 【例题 4-2004 年单选】将税种划分为()，是按税负转嫁与否进行的划分。 A.流转税、所得税和财产税 B.直接税与间接税 C.中央税与地方

5、税 D.从量税与从价税 【例题 5-2006 年试题】将税种分为流转税类、所得税类和财产税类，是按税 种的()划分的。 A.征税对象 B.税负是否转嫁 C.收入归属级次 D.征收权限 【例题 6-2008 年多选】我国流转税税种包括() A 土地增值税 B 增值税 C 消费税 D 房产税 E 关税 【例题 7-2008 年多选】下列税种中，属于直接税的有() A 消费税 B 个人所得税 C 财产税 D 企业所得税 E 关税 (二).国有资产收益(二).国有资产收益 国有资产收益是国家凭借国有资产所有权获得的利润、租金、股息、红利、资金 使用费等收入。 国有资产收益不具有强制性和固定性的特征。

6、(三).国债收入(三).国债收入 国债收入是指国家通过信用形式取得的有偿性收入。国债收入具有自愿性、有偿 性和灵活性的特点。 (四).收费收入(四).收费收入 收费收入是指国家政府机关或失业单位在提供公共服务，实施行政管理或提供特 定设施的使用时，向受益人收取一定费用的收入形式。 收费收入具体可分为使用费和规费。 收费收入具有有偿性和不确定性的特点，不宜作为政府财政收入的主要形式。 【例题 9-课后题第 3 题】国家财政收入中最主要的收入来源是() A 税收 B 国有资产收益 C 债务收入 D 收费收入 【例题 10-课后题第 12 题】按取得财政收入的形式分类，通常将财政收入分为 ()。 A

7、.税收收入 B.国有资产收益 C.债务收入 D.利息收入 E.收费收入 三、财政收入规模变化三、财政收入规模变化 财政收入规模是衡量一个国家政府财力的重要指标，它表明该国政府在社会经济 生活中职能范围的大小。保证财政收入的持续稳定增长是一个国家政府的主要财 政目标之一。 财政收入规模分为绝对规模和相对规模。 财政收入绝对规模是指财政收入的绝对额。 财政收入相对规模指标常用的有财政收入占国内生产总值的比重，中央财政收入 占全国财政收入的比重等。 影响财政收入规模的因素主要是经济发展水平、收入分配政策和价格等因素。 改革开放以来我国财政收入占国内生产总值比重呈现“先降后升”的变化过程， 是与我国财

8、税改革总体策略紧密相关的。 【例题 11-课后题第 16 题】影响财政收入规模的因素主要是()。 A.征收机构 B.经济发展水平 C.收入分配政策 D.税种多少 E.价格 第二节、税收特征与税收原则第二节、税收特征与税收原则 学习要求：学习要求： 掌握税收概念及基本特征 掌握古典税收原则的内容; 掌握现代税收原则的基本内容。 学习内容：学习内容： 一、税收的概念及其基本特征一、税收的概念及其基本特征 1.税收的概念1.税收的概念 税收是政府为实现其职能的需要，凭借政治权力，依照法定标准，强制、无偿取 得财政收入的一种形式。 税收是人类历史上最早出现的财政范畴(我国夏商周时期就有了税收)，它是伴

9、随 着国家的产生而产生的。国家的存在为税收的产生提供了前提条件。 在理解税收的概念时，应该把握： (1)税收的征收主体是政府，包括中央政府和地方政府 (2)税收体现了一种特定的分配关系，即政府征税的过程就是把一部分社会资源 强制的转变为政府所有的过程，这将引起社会成员占有社会资源比例的变化。 2.税收的基本特征2.税收的基本特征-强制性、无偿性和固定性 (1)强制性 税收的强制性是指政府以社会管理者的身份，直接凭借政治权力，通过法律形式 对社会产品实行强制征收。 强制性体现在税收分配关系的建立具有强制性;税收征收过程具有强制性。 (2)无偿性 税收的无偿性是指政府向纳税人进行的无须偿还的征收。

10、 税收的无偿性是税收本质的体现，它反应的是社会产品所有权、支配权的单方面 转移关系，而不是等价交换关系。税收的无偿性是区分税收收入和其他财政收入 形式的重要特征。 (3)固定性 税收固定性是指国家通过法律形式预先规定征税对象、税基及税率等要素。税收 征纳双方必须按税法规定征税和纳税，都无权随意变更征纳标准。 三个特征中，强制性是实现税收无偿征收的保证、无偿性是税收本质的体现、固 定性是强制性和无偿性的必要要求。 【例题 12-课后题第 5 题】人类历史上最早出现的财政范畴是()。 A.政府债务 B.税收 C.收费 D.捐赠 【例题 13-课后题第 6 题】税收的征收主体是()。 A.纳税人 B

11、.企业 C.个人 D.政府 【例题 14-多选】税收的基本特征有()。 A.不确定性 B.强制性 C.无偿性 D.固定性 E.有偿性 二、税收原则二、税收原则 税收原则是政府在税收制度的设计和实施方面所应遵循的基本指导思想，也是评 价税收制定优劣和考核税务行政管理状况的基本准则。 (一).古典税收原则(一).古典税收原则 (1)英国威廉配第-最早提出“税收原则”一词 赋税四原则-公平、确定、简便、节省 (2)英国的亚当斯密-第一个系统地阐述税收原则。 赋税四原则-平等、确实、便利、最少征收费; 他提出了“廉价政府”“夜警国家”的观点。 (3)德国瓦格纳的课税原则四端九项 财政政策原则-包括收入

12、充分原则和收入弹性原则 国民经济原则-包括税源选择原则和税种选择原则 社会公正原则-包括普遍原则和平等原则 税务行政原则-确实、便利和最少征纳费用原则 【例题 15-07 年多选】 英国古典政治经济学家亚当斯密提出的赋税原则包括()。 A.平等 B.确实 C.便利 D.公开 E.最少征收费 【例题 16-课后题第 7 题】提出“公平”“确定”“简便”“节省”税收四原则 的是() A 管仲 B 威廉配第 C 亚当斯密 D 瓦格纳 (二).现代税收原则(二).现代税收原则 效率和公平是现代财政理论中强调的两大重要的税收原则。 1、税收效率原则1、税收效率原则 税收效率原则要求政府征税要有利于资源的

13、有效配置和经济机制的有效运行，提 高税务行政的管理效率。 税收效率原则包括经济效率和行政效率两方面的内容。 (1)税收经济效率原则是指政府征税应尽可能保持税收对市场机制运行的 “中性” ; 政府征税使社会所付出的代价应以“征税数额”为限。 政府征税应当避免对市场机制运行发生不良影响， 即额外负担要小于额外收益。 这个原则要求市场机制不会因政府课税而扭曲，要使税收的额外负担最小化。 (2)税收行政效率原则是指政府应该以尽可能小的税收成本获得税收收入。 2、税收公平原则2、税收公平原则 税收公平原则是指政府征税要使各个纳税人承受的负担与其经济状况相适应，并 使各个纳税人之间的负担水平保持均衡。 (

14、1)受益原则要求纳税人税收负担的大小，应根据个人从政府提供的服务中所享 受到的利益多少来确定。该原则只能解决税收公平的一部分问题，而不能解决税 收公平的所有问题。 (2)能力原则要求根据纳税能力来确定税收总额、在社会成员之间分配的比例。 能力原则包括横向公平和纵向公平。 横向公平是指纳税能力相同的纳税人应缴纳相同的税收。 纵向公平是指纳税能力不同的纳税人应缴纳不同的税收。 由于财富的多少通常用收入、财产和消费支出来表示，所以纳税人支付能力的测 量可具体分为收入、财产和消费支出三种尺度。 【例题 17-06 年、08 年单选】对具有相同纳税能力的纳税人，不分经济成份、 经济形式和经营方式，实行统

15、一税收政策，征收相同的税收。这样征税所体现的 是税收()。 A.纵向公平 B.横向公平 C.机会公平 D.名义公平 【例题 18-课后题第 9 题】政府征税应尽可能保持税收对市场机制运行的“中 性”，是税收()的要求。 A.效率原则 B.公平原则 C.最少征收费用原则 D.确实原则 本章讲义中例题答案： 例题 3：B 例题 4：B 例题 5：A 例题 6：BCE 例题 7：BCD 例题 9：A 例题 10：ABCE 例题 11:BCE 例题 12：B 例题 13：D 例题 14：BCD 例题 15：ABCE 例题 16：B 例题 17：B 例题 18：A 第三节、税负转嫁第三节、税负转嫁 学习

16、要求：学习要求： 掌握税负转嫁的六种方式; 掌握影响税负转嫁的因素; 学习内容：学习内容： 一、税负转嫁的方式一、税负转嫁的方式 1、税负转嫁的含义：1、税负转嫁的含义： 税负转嫁是指纳税人在缴纳税款后，通过各种途径将税收负担全部或部分转移给 他人的过程。 也就是说最初缴纳税款的法定纳税人不一定是该税收的最后负担者。 税收负担转嫁的最后结果形成税负归宿(补：税负归宿表明全部税收负担最后是 由谁来承担的)。 2、税负转嫁的方式2、税负转嫁的方式 补：产品或业务链(供应链) 在流转过程中还会涉及“运输公司、物流公司”等。 (1)前转：又称顺转或向前转嫁。即纳税人将其所纳税款通过提高其所提供商品 的价格方法，向前转移给商品的购买者或者最终消费者负担的一种形式。 前转是税收转嫁最典型和最普遍的形式，多发生在流转税上。 (2)后转：又称逆转或向后转嫁。在纳税人前转税负存在困难时，纳税