{环境管理}平通河水能规划环境影响评价报告书

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1、环境管理平通河水能规划环境 影响评价报告书 环境管理平通河水能规划环境 影响评价报告书 目录目录 1 总则 1-11 总则 1-1 1.1 项目由来 1-1 1.2 评价目的和原则 1-2 1.3 评价依据及主要资料 1-3 1.4 评价标准 1-4 1.5 评价等级 1-6 1.6 评价范围 1-7 1.7 评价重点 1-9 1.8 评价时段 1-9 1.9 评价工作方法 1-9 1.10 评价工作程序 1-10 2 平通河北川段水能资源规划概述与分析 2-12 平通河北川段水能资源规划概述与分析 2-1 2.1 规划的必要性 2-1 2.2 规划内容概述 2-3 2.3 规划方案分析 2-

2、5 2.4 推荐方案的工程组成及总体布置 2-7 2.5 推荐规划方案资料的收集与分析 2-11 2.6 工程管理 2-13 2.7 规划与政策、法规的协调性分析 2-15 3 环境影响识别与评价指标体系 3-13 环境影响识别与评价指标体系 3-1 3.1 平通河水电开发的生态环境背景分析 3-1 3.2 水电开发的环境问题识别 3-1 3.3 规划环境影响识别 3-1 3.4 环境保护目标 3-3 3.5 环境影响评价指标体系 3-4 4 规划区域自然、社会概况 4-14 规划区域自然、社会概况 4-1 4.1 自然概况 4-1 4.2 社会经济环境概况 4-4 5 规划区域环境质量现状调

3、查与评价 5-15 规划区域环境质量现状调查与评价 5-1 5.1 自然环境质量现状调查与评价 5-1 5.2 生态环境现状调查与评价 5-11 5.3 环境敏感点分析与评价 5-13 5.4 规划流域的主要环境问题 5-14 6 环境影响预测评价 6-16 环境影响预测评价 6-1 6.1 施工期环境影响分析 6-1 6.2 运营期环境影响预测评价 6-5 6.3 综合评价 6-20 7 规划方案的综合论证与环境保护措施 7-17 规划方案的综合论证与环境保护措施 7-1 7.1 规划方案的主要环境影响 7-1 7.2 规划方案与规划目标符合性分析 7-1 7.3 规划选址的合理性论证 7-

4、1 7.4 规划方案的合理性分析 7-3 7.5 规划方案渣场和料场的选址要求 7-4 7.6 规划限制性因素分析 7-5 7.7 环境保护目标可达性分析 7-5 7.8 规划的环境保护措施 7-6 8 环境监测与跟踪评价 8-18 环境监测与跟踪评价 8-1 8.1 环境监测 8-1 8.2 流域环境管理 8-5 9 公众参与 9-19 公众参与 9-1 9.1 目的和意义 9-1 9.2 公众调查对象及内容 9-1 9.3 结果处理 9-2 9.4 公众参与结论 9-4 10 困难与不确定性 10-110 困难与不确定性 10-1 10.1 工程部分建设内容的不确定性 10-1 10.2

5、流域整体规划的不确定性 10-1 10.3 减水河段与下泄流量 10-1 11 执行总结及建议 11-111 执行总结及建议 11-1 11.1 规划背景 11-1 11.2 规划的主要目标 11-1 11.3 规划的符合性及一致性关系 11-1 11.4 评价过程 11-2 11.5 评价结论 11-3 11.6 综合评价结论 11-5 11.7 建议 11-5 附件、附图 附件 1：四川省建设项目环境保护申报表 附件 2：北川羌族自治县规划建设和环境保护局关于平通河流域水电开发规 划项目环境影响评价执行标准的意见（北建函2007131 号） 附件 3：环境影响评价委托书 附件 4：环境质量

6、现状监测报告 附表 5：发改委批文（等拿到后我再加上） 附表 6：公众参与调查表样表 附图 1：平通河北川段水能资源规划地理位置图 附图 2：水能资源规划总平面图 附图 3：平通河流域水系及地表水监测断面图 附图 4：地下水、环境空气及噪声监测布点图 附图 5：鸽子山电站平面布置图 附图 6：玉皇观电站平面布置图 附图 7：土桥子电站平面布置图 附图 8：西羌九黄山云中羌寨旅游区规划范围图 附图 9：库区水位及其与九黄环线的高程关系图 附图 10：平通河北川段土地利用现状图 附图 11：平通河北川段植被分布现状图 平通河北川段（滴水岩至江油界）水能资源规划环境影响评价报告书 1 总则1 总则

7、1.1 项目由来1.1 项目由来 随着国民经济的发展， 北川羌族自治县已由农业经济逐步向现代工业化的初 始阶段发展，特别是 1994 年农村初级电气化县建设达标后，地方工业发展较快。 近年来，县委县府抓住进行西部大开发的历史机遇，制定各项优惠政策和改善投 资环境，积极进行招商引资，工业的快速发展，就需要电力建设的同步发展作为 其根本保证。 另外，北川羌族自治县地处山区，生活用燃料主要依靠林木和农作物秸杆。 在居民聚居地区，林木砍伐十分严重。为了解决人民生活能源，保护林木资源， 在农村初级电气化建设期间，随着“退耕还林” 、“天然林保护”工程的实施， 县人民政府决定利用丰富的水力资源发展小水电，

8、促进生态环境保护。 综上所述，电站的建成将极大缓解当地用电紧张的矛盾，对解决地方电网电 力供需矛盾和地方电力系统的运行条件，促进地方经济发展，保证快速发展的工 业和城乡人民生活用电具有重大意义。 平通河流域北川段所在地北川县是全国唯一的羌族自治县， 属 “老、 少、 边、 穷”地区，1953 年被国家定为“革命老区根据地” ，1986 年被四川省定位“省级 贫困县” ，1987 年经省人民政府批准，按“少数民族县”对待，2003 年经国务院 批准己被定为少数民族县。因此平通河北川段梯级电站的开发对保证四川电力发 展目标，进一步带动北川地方经济发展，减缓山区农民生活用燃料对生态环境的 破坏，帮助

9、北川人民全面建设小康社会具有十分重要的现实意义。绵阳市发展和 改革委员会以绵市发改交能2007？号文同意北川县开展平通河北川段（滴 水岩至江油界水能资源规划 。经查，水力发电属于国家发展和改革委员会产 平通河北川段（滴水岩至江油界）水能资源规划环境影响评价报告书 业结构调整指导目录（2005 年本） 中鼓励类项目。总之，项目的实施符合国家 产业政策和当地规划。项目具体地理位置图见附图 1。 根据中华人民共和国环境影响评价法 ，2007 年 11 月，北川县人民政府 委托绵阳市环境科学研究所承担平通河北川段（滴水岩至江油界）水能资源规划 的环境影响评价工作。我所接受任务后，在现场踏勘、收集资料和

10、初步分析的基 础上，编制了平通河北川段（滴水岩至江油界）水能资源规划环境影响评价报 告书 。 1.2 评价目的和原则1.2 评价目的和原则 1.评价目的1.评价目的 以实施可持续发展战略为前提，在规划的编制和决策过程中，充分考虑本次水能 资源规划与区域环境及相关规划的协调性，以及从规划层次提出可能涉及的环境 问题，预防和减免规划实施后可能造成的不良环境影响，协调水电开发、经济增 长、社会进步与环境保护的关系。 2.评价原则2.评价原则 （1）科学性原则（1）科学性原则 平通河北川段水能资源规划环境影响评价从实际出发，应用定性与定量相结合的 方法，科学、客观、公正地评价规划方案实施后可能产生的环

11、境影响，确保规 划具有环境合理性。 （2）整体性原则（2）整体性原则 平通河北川段水能资源规划环境影响评价应对与该规划相关的政策、规划、计划 以及具体的项目结合起来，以整体观点认识、预测和评价环境影响，提出各种缓 解措施和协调开发与环保的对策。 平通河北川段（滴水岩至江油界）水能资源规划环境影响评价报告书 （3）综合性原则（3）综合性原则 在区域内的广大地区和空间范围，评价工作不仅要考虑生态和自然环境以及生活 质量影响，还要考虑社会和经济环境，因此，在评价分析中必须采用综合的方法， 以期得到全面正确的评价结论。 （4）可操作性原则（4）可操作性原则 平通河北川段水能资源规划环境影响评价遵循简洁

12、、方便、有效、实用的原则， 评价方法简单、实用，相关统计数据、资料易于从现有的资料中获取；在制定预 防和减轻不良环境影响的对策和措施方面， 应该是技术上可行合理、 效果上可靠。 （5）公共参与原则（5）公共参与原则 规划 评价在各个阶段都重视公众的参与，充分考虑社会影响和社会效应， 确保本规划环境影响评价工作的科学性，提升社会影响力，促进政务公开。 （6）一致性原则（6）一致性原则 平通河北川段水能资源规划环境影响评价的深度应与平通河北川段水能资源规 划层次、详尽程度相一致。 1.3 评价依据及主要资料1.3 评价依据及主要资料 1.环境保护法规和文件1.环境保护法规和文件 (1)中华人民共和

13、国环境保护法(1989.12.26)； (2)中华人民共和国环境影响评价法 （2003.9.1） ； (3)中华人民共和国水污染防治法(1996.5.15)； (4)中华人民共和国大气污染防治法(2000.4.29)； (5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2005.4.1)； (6)中华人民共和国环境噪声防治法(1996.10.29)； 平通河北川段（滴水岩至江油界）水能资源规划环境影响评价报告书 (7)中华人民共和国土地管理法(1988.12.29)； (8)中华人民共和国水土保护法(1991.6.29)； (9)中华人民共和国防洪法 （1991.6.28） ； (10)中华人民共和

14、国河道管理条例 （1988.6.10） (11)中华人民共和国水土保持法实施条例(1993.8.1)； (12)江河流域规划环境影响评价规范 （SL45-2006） ； (13)建设项目环境保护管理条例 ，国务院第 253 号令(1998.11.29)； (14)全国生态环境保护纲要(国务院 2000 年 11 月 26 日)； (15)关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知国家环保总局环发 2002174 号； (16)国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定国发200539 号； (17)中华人民共和国发展与改革委员会 40 号令产业结构调整指导目录(2005 年本)； (18)关

15、于进一步开展节约用水的意见 ，国家经贸委等六部委20011015 号文 ； (19)关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理若干意见(国环发20014 号文件)； (20)国家环保总局环发2005152 号关于加强环境影响评价管理防范环境风险 的通知 ； (21)四川环保局川环发20061 号四川省环境保护局关于依法加强环境影响评 价管理防范环境风险的通知 。 2.评价技术规范2.评价技术规范 (1)环境影响评价技术导则总纲(HJ/T2.193)； 平通河北川段（滴水岩至江油界）水能资源规划环境影响评价报告书 (2)环境影响评价技术导则大气环境(HJ/T2.293)； (3)环境影响评价技术导

16、则地面水环境(HJ/T2.31995)； (4)环境影响评价技术导则声环境(HJ/T2.41995)； (5)环境影响评价技术导则非污染生态影响(HJ/T19-1997)； (6)规划环境影响评价技术导则(试行)(HJ/T1312003)； (7)开发建设项目水土保持方案技术规范L20498； (8)水利水电工程环境影响评价规范 （SDJ302-88） （试行） 。 3.评价区域相关资料3.评价区域相关资料 (1)平通河北川段（滴水岩至江油界）水能资源规划报告 （2006 年 11 月） ； (2)北川羌族自治县规划建设和环境保护局关于平通河流域水电开发规划项目 环境影响评价执行标准的意见 ，北建函2007131 号； (3)环境保护申报表； (4)当地社会、经济、环境、水文、气象资料等； (5)环境影响评价委托书； (6)评价区域其他相关资料。 1.4 评价标准1.4 评价标准 根据北川羌族自治县规划建设和环境保护局北建函2007131 号关于平通河 流域水电开发规划项目环境影响评价执行标准的意见 ，本规划区项目的环境影 响评价工作按以下标准执行。 1.环境质量标