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1、安全管理人员培训课程,上课时需共同遵守的小小规则： - 享受培训、快乐学习； - 开放心态、积极参与； - 用心感悟、跟上思路； - 遵守时间、手机无声； 上课时间欢迎： -提问题和积极回答问题 -随时指出授课内容的不当之处,谢谢合作,参加培训须知,理解与支持,给您一分钟，手机调振动 对您是自重，对我是感动,课程安排,第一讲：前言现状篇,第二讲：安全法制篇,第三讲：安全理论篇,第四讲：安全管理篇,第五讲：风险控制篇,第六讲：应急救援篇,第七讲：事故处理篇,第八讲：管理体系篇,第九讲：安全文化篇,第十讲：经验分享篇,安,理,全,管,培,课,训,安全法制篇,安全法制篇目录,一、安全生产法规体系介绍
2、,二、安全生产法规的基本概念、特征、作用,三、安全生产法概论,四、获取安全生产法律法规的主要途径,五、如何提高企业的安全生产法规符合性,安全生产 规体系介绍,法,我 国 法 律 法 规 架 构 体系,法 律（全国人大审议通过）,行政法规（国务院制定）,地方法规（省市自治区人大审议通过）,政府规章（省市自治区政府）,部门规章,宪 法（根本大法）,宪法 其他相关法律 安全生产法 标准化法 我国加入的国际公约 国务院安全行政法规 国家安全卫生标准 地方安全卫生法规 行业安全卫生标准 部颁规章 地方政府规章 地方安全卫生标准 企业安全卫生规章 企业安全卫生标准,中国职业安全卫生法律、法规框架,安全生产
3、法规体系,法律、法规及其他要求与职业 健康安全管理体系其他要素的关系,我国安全生产法制体系,安全生产法律,安全生产行政法规,安全生产地方性法规,安全生产规章,安全生产标准,安全生产国际公约,安全生产制度,安全生产法律,安全生产一般法和特别法 安全生产一般法（普通法） 安全生产法 安全生产特别法 矿山安全法 安全生产相关法律 劳动法工会法消防法职业病防治法 铁路法 突发事件应对法道路交通安全法 电力法 建筑法 民用航空法矿产资源法煤炭法 海上交通安全法 安全生产行政法律 行政处罚法行政诉讼法行政监察法行政复议法 国家赔偿法行政许可法 安全生产刑事犯罪 1、中华人民共和国刑法修正案（六） 2、主要
4、罪名是在危害公共安全罪之下 3、最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件应用法律若干问题的解释（法释20075号）,人大常委会审议通过 中华人民共和国刑法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国矿山安全法 中华人民共和国劳动法 中华人民共和国道路交通安全法 中华人民共和国消防法 中华人民共和国突发事件应对法,安全生产法规,国务院常委会审议通过 工伤保险条例 危险化学品安全管理条例 特种设备安全监察条例 建设工程安全管理条例 国家突发事件应急总体预案 特大安全事故行政责任追究规定,安全生产行政法规20余部,国务院常委会审议通过 安全生产许可证条例
5、 生产安全事故报告和调查处理条例 安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 铁路交通事故应急救援和调查处理条例,安全生产法规,安全生产经费政策法规 高危行业企业安全生产费用财务管理办法 企业安全生产风险抵押金管理办法 煤矿企业安全生产风险抵押金管理办法,安全生产法规,安全生产经费政策法规 高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法 -财企2006478 号 概念：安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金； 原则：企业提取，政府监管，确保需要，规范使用 目的：安全费用制度建立的目的是为了提高高危行业企业的安全装备水平，改善安全生产条件； 范畴：规
6、定了高危行业（矿山、建筑、危化品和交通）的企业提取安全费用。,安全生产法规,广东省安全生产条例 河南省安全生产条例 北京市安全生产条例 天津市安全生产管理规定 湖南省安全生产条例 上海市安全生产条例 河北省安全生产条例 吉林省安全生产条例 江苏省安全生产条例 广西区安全生产条例 四川省安全生产监督管理条例 安徽省安全生产条例 江西省安全生产条例 新疆区安全生产条例,安全生产地方性法规28个,内蒙古区安全生产条例 陕西省安全生产条例 甘肃省安全生产条例 山东省安全生产条例 湖北省安全生产条例 重庆市安全生产条例 浙江省安全生产条例 黑龙江省安全生产条例 宁夏区安全生产条例 辽宁省安全生产条例 云
7、南省安全生产条例 山西省安全生产条例 福建省安全生产条例 西藏自治区安全生产条例,部 门 规 章 安全生产违法行为处罚办法 劳动防护用品监督管理规定 安全生产培训管理办法 生产经营单位安全培训规定 注册安全工程师相关法规 安全生产经费管理办法,安全生产部门规章,地方政府根据302号令出台的： 事故责任追究规定 综合规章： 山西省安全生产规定 山西省煤矿安全生产规定 单项规章： 上海危险化学品安全管理办法 北京市五个安全生产监督管理办法,安全生产地方政府规章,行业标准 MT、LD、 YJ、HG、AQ,国家标准 GB,安全生产标准,安全生产标准,重要安全评价标准 安全评价导则 安全预评价导则 安全
8、验收评价导则 危险化学品生产企业安全评价导则 民爆器材安全评价导则 安全评价机构管理规定 安全评价人员资格登记管理规则,安全生产标准,重要安全生产管理标准 重大危险源辨识 伤亡事故分类标准 生产安全事故应急预案编制导则,安全生产标准,1919年成立，共通过了185个国际劳工公约； 我国已批准了24个（包括国民政府时期）； 其中涉及安全生产的主要有： 1935年（妇女）井下作业公约45号 1979年（码头作业）职业安全和卫生公约152号 1988年建筑业安全和卫生公约167号 1990年化学品公约170号 1981年职业安全和卫生公约155号 下一步研究加入的劳工公约主要是： 1993年预防重大
9、工业事故公约174号 1995年矿山安全和卫生公约176号,国际劳工组织公约,安全生产管理制度 一、生产经营单位的安全生产规章制度的功能 生产经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位安全生产管理的标准和行为规范，是国家安全生产法律、法规在企业的延伸和生产经营实践的具体化。 1、明确安全生产职责 2、规范安全生产行为 3、建立和维护安全生产秩序,安全生产管理制度,安全生产管理制度 二、建立的安全生产规章制度包括： 1、安全生产责任制谁干什么 2、各种生产设备的技术操作规程 3、各工种、各岗位的安全操作规程 4、安全生产教育制度 5、安全生产检查制度 6、安全生产奖惩制度 7、违章处罚制度 8、事
10、故调查报告制度 9、事故处理和责任追究制度,干不好怎么办的制度,怎样干的制度,安全生产管理制度,组织编写组,收集研究有关法规、标准,提出安全生产管理措施,调查本单位的基本情况,进行危险害因素辨识,拟制规章制度条文,广泛征求修改意见,修改定稿,上报领导或有关机构审批,拟文颁布,制定安全生产规章制度的程序,2,简明扼要、清晰具体,4,依法制定、结合实际 有章可循、衔接配套,与时俱进、不断完善,5,科学合理、切实可行,制定安全生产规章制度的要求,安全生产 规体系的概念、特征、作用,法,法的概念和分类,法的本质和特征,民事责任,刑事责任,行政责任,安全生产违法行为的法律责任,安全生产法确定的七项基本法
11、律制度,安全生产监督管理制度； 生产经营单位安全保障制度； 生产经营单位负责人安全生产责任制度； 从业人员的安全生产权利义务制度； 为安全生产提供服务的中介机构工作制度； 安全生产责任追究制度； 事故应急救援和调查处理制度 。,安 全 生 产 法 规的作用,一、为保护劳动者的安全健康提供法律保障,二、加强安全生产的法制化管理,四、保证企业效益的实现和国家经济建设事业的顺利发展,三、指导和推动安全生产工作的发展，促进企业安全生产,安全生产 概论,法,安全生产法自2002年11月1日起施行。这部法规从1981年开始研究立法，21年后才开始颁布，立法之难是因为牵涉的问题很复杂，而不仅仅是个安全问题。
12、很多事情都和安全相关，物种的进化其实就是由两个机制决定的： 1）发展自己； 2）保存自己。 当前我国的安全生产形势十分严竣。 从本质上说,安全生产法是人权法案的一部分。,安全生产法的主要内容,安全生产法共七章九十七条 第一章 总则 第二章 生产经营单位的安全生产保障 第三章 从业人员的权利和义务 第四章 安全生产的监督管理 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附则,第一章 总则 该章共有15条，规定了5个方面的问题,1、立法宗旨 是“为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展”（第一条）。,安全生产法的主要内容,2
13、、调整范围 第二条规定：“在中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。” 确定了安全生产法的安全生产基本法的地位， 说明了与其它相关法律、法规的关系。即通用的基本制度普遍适用，专项的依照相关法规执行，是一种互补的关系。 生产经营单位的涵义，它不仅包括国有企业、集体企业等企业类型，也包括个体工商户这个最小单元，这就体现了公平竞争的市场经济共同原则。,安全生产方针,安全第一 预防为主 综合治理,“安全第一，预防为主”这个口号提了很多年了，但怎么样才叫做满足了“安全第一”的
14、目标呢？不解决这个问题，口号就变成了空话。安全生产法给出了答案。 光知道目标还不行，还要解决方法的问题。本部安全生产法也给出了答案。 有了目标，又有了达到这一目标的方法，才可以谈得上执法。,安全第一的涵义 （1）劳动者的生命安全与身体健康第一 （2）危险识别第一 （3）生产条件安全化第一 （4）劳动者的安全教育第一和 安全操作第一 （5）生产的安全保障第一 （6）安全是评价的第一标准,预防为主的涵义 （1）预防是安全生产管理的主要工作， 预防对避免事故的发生起主要作用。 （2）事故的预防，首先是防止事故的发生， 其次是当发生事故时，要防止事故扩大。 （3）预防包括：完善安全生产条件， 防止物的
15、不安全状态； 通过教育提高人的安全素质，防止人的不安全行为； 加强和完善各项安全管理工作， 防止管理缺陷；落实事故应急救援预案， 防止事故扩大。,4、各方安全生产职责 对生产经营单位的安全生产职责作出了明确规定，强调搞好安全生产工作的主体是生产经营单位，关键是主要负责人。(第四条、第五条、第十条第二款) 生产经营单位的从业人员及工会组织在安全生产方面的权利和义务(第六条、第七条) 各级政府及其有关部门在安全生产方面的职责，并确立了国家安全生产监督管理体制(第八条、第九条、第十条第一款，第十一条),5、安全生产工作的基本原则 鼓励安全生产科学技术研究和推广应用(第十四条) 通过中介机构提供技术服务(第十二条) 加强生产安全事故责任的追究力度(第十三条) 奖励安全生产工作中的先进单位和个人(第十五条)。,第二章 生产经营单位的安全生产保障 （二十八条）,主要负责人概念，由于生产经营单位的所有制性质、经营方式的不同，主要负责人的表现形式也多样化，首先是法定代表人、董事长，也包括法定代表人委托的总经理、总裁、首席执行官和党委书记等。因此，法律统称主要负责人。,生产经营单位 主要负责人安全生产职责,生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负有下列责任: （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和
