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1、发改局关于xx市城市总体规划座谈会调研汇报材料一、产业发展现状2017年以来，我市狠抓工业经济运行，持续扩大有效投资，加快转型升级步伐，提升产业整体竞争实力。（一）振兴三大主导产业1.食品加工业近年来，我市形成了粮食加工、畜产品加工、蔬菜加工等覆盖全市的食品行业加工体系。德大、达利、大成、禾丰、嘉腾等龙头食品企业不断增资扩产；新引进的回头客休闲食品加工等项目今年投产见效，食品产业规模进一步扩大。中国粮食行业协会授予我市“中国优质小町米之乡”荣誉称号，“xx小町”区域公共品牌影响力显著提升。全市绿色食品认证达111个。2017年全市规上食品加工企业，实现产值44.6亿元。2.生物化工业以大成集团
2、xx生化工业园区为依托，不断优化结构，延伸产业链条，抓住“生物发酵、生物提取、精细化工”三个关键领域，推进玉米深加工技术研发。xx大合公司原水制水装置及双曲线冷却塔建设项目，完成建设，正处在项目验收阶段，投产后可创造效益500万元。总投资8919万元的5万吨苏氨酸建设项目，备案完成，近期进行招标，项目投产后年可实现利润2000万元。3.生物质资源利用产业依托泉德秸秆综合利用、国能生物发电等，积极推进秸秆综合利用产业化进程，实现剩余资源及废弃物再利用。其中，泉德秸秆综合利用项目一期工程已完工，即将投入使用。国能生物发电已建成投产，2017年发电量22457万千瓦时，产值13041万元，税金132
3、4万元。全市秸秆类生物质燃料消耗量28.63万吨，实现了资源节约高效利用。（二）提升四大优势产业1.装备制造产业汽车配件。目前我市汽车配件企业主要有4户，均为汽车零部件生产企业，年实现产值2.1亿元。其中，北方汽车底盘零部件二期项目已全部完工，投入使用。机械制造。以xx省大华机械制造有限公司为代表，主营汽车零部件，2017年生产齿圈1035万件，产值2.7亿元，利润707万元。玻璃容器包装。xx才府玻璃有限公司玻璃包装容器项目一期，主体工程已完工。2019年开始二期建设，届时将达到满负荷生产，将在现有的华润雪花、百威英博、华泽集团酒业等合作伙伴的基础上进一步扩大合作范围。2.医药健康产业立足发
4、挥资源优势，以特色化、品牌化为方向，以增量投入带动存量优化。一是发展医药健康产业。以都邦药业、大合生物，银河制药等企业为重点，推进生物、医药健康产业升级，2017年，骨干生物、医药企业研发投入8000万元，实现产值251605万元，平均增速8.37%。二是发展保健食品产业。以健龙实业为依托，大力开发保健食品。加快推进金鸟生物等保健食品项目建设。采用现代生物技术，发展功能性保健食品。三是发展医疗器械。依托八达科技医疗器械及教学设备项目，开发生产医疗器械新产品。加快促进传统营销模式向医药电子商务模式转变，推行“健康+医药”、“健康+养生”、“健康+服务”等产业模式。 全市拥有各级各类医疗卫生机构7
5、83家。其中：市直医疗卫生机构4家，乡镇卫生院20家，社区卫生服务中心4家，民营医院11家，门诊部24家,公立村卫生室276家，个体诊所100家，个体村卫生室368家；实有床位2667张。3.商贸服务业 围绕建设区域性商贸中心城市，加快推进商贸流通向规模化、集约化、现代化方向发展。优化中心城区商业布局，推动商品交易中心、专业集散市场和大型商业综合体建设。住邦万晟休闲购物商都、新东方购物中心、欧亚超市等城市商务综合体运营状况良好。支持传统商贸服务业与网络信息技术融合，打造线上线下电子商务平台。目前我市具有一定规模的电子商务平台有诸葛天下网、xx市乐村淘电子商务有限公司等5家，各平台签约网点272
6、个，覆盖168个村。布海镇十三家子村和岔路口镇河北村被评为省级“电商村”，并获得了省级发展专项资金补助。2018年1月，我市同阿里巴巴签署战略合作协议，搭建了第三方农村淘宝电子商务平台。7月上旬，xx首批20家天猫优品服务站将同步营业。4.现代物流业 全市公路货运车辆2300辆，核定吨位5800多吨。三级以上公路里程500多公里。从事物流的企业近150余家，物流从业人员近3000人,年吞吐量693.5万吨，货运周转量383万吨/公里，尤其是以香江物流、德翔物流为代表的物流企业不断壮大，呈现出竞相发展的良好局面。以上就是我市主导产业和优势产业的发展现状，其中食品加工、生物化工、生物质资源利用、装
7、备制造、医药健康等属于工业，商贸服务，现代物流等属于服务业。关于服务业其他行业的情况我再简单说一下：1.旅游业：旅游及涉旅项目进展顺利。全市新建、续建旅游及涉旅项目6项，截止到2017年末，完成投资9998万元。2017年共接待游客110.43万人次，比上年增长9.8%，实现旅游综合收益2.25亿元，同比增长11.5%。2018年上半年共接待游客51.3万人次，比上年增长2.8%，实现旅游综合收益1.33亿元。xx市美丽乡村一日游精品线路规划编制完成，xx市旅游发展总体规划初稿完成。2.养老服务业：截止2017年末，共有公办养老院11家，床位1080张，入住682人，民营养老院4家，床位740
8、张，入住360人。3.金融服务业：截止2017年末，银行类金融机构发展到8家、小额贷款公司10家、保险机构18家。各项存款余额282亿元，同比增长5.6%；各项贷款余额160亿元，同比增长6.6%（按可比口径）。截至2017年末，服务业增加值由2015年173.7亿元增长年227.2亿元，年增速均保持在10%以上，占GDP比重由2015年43%增长到47%，平均每年增长超过1个百分点，经济增长贡献率达到62.5%。预计到2020年末，服务业增加值可以实现300亿元目标。社会消费品零售总额由2015年132.3亿元增长到2017年162.43亿元，年增速均超过10%。今年一季度，社会消费品零售总
9、额实现34亿元，同比增长11.5%。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，项目储备支撑不足，经济运行质量有待于进一步提高，仍然倚重大成、德大、大华、达利等大型企业，除回头客和泉德外，新建成投产大型工业企业不足，短期内难以形成新的产业链；服务业总量不大，结构不优，在结构上仍以传统行业为主，现代服务业、生产服务业发展相对滞后。 三、城镇化建设情况（一）城市建设快速发展1.城乡规划修编基本完成。从2017年起聘请上海同济规划设计研究院对xx市城市总体规划进行修编，现已形成评审成果。省住建厅对xx市城市总体规划（20172035）纲要审查通过。目前修编工作已全部完成，现报请xx省人民政府审批。2.城市
10、空间布局逐步完善。市域规划形成“一核、两轴、三区”的城乡空间结构。一核：即xx中心城区；两轴：沿京哈高速公路、京哈高铁、京哈铁路交通走廊形成城镇发展主轴，沿303省道、017县道形成城镇发展次轴；三区：分别为:北部发展区、中部发展区、南部发展区。中心城区形成“双核、两轴、两廊、五片区”集中式空间格局，拓展了城市空间。3.基础设施建设有序开展。截至目前，共改造老旧小区二次供水管网1.7万米、城区平房区给水管网2.7万米，更换无线远传智能水表1.2万块。136台新能源电动公交车全部上线运营。完成12项城市供水改造工程，淘汰10吨以下小锅炉117台（套）。完成老旧散小区巷路改造工程37项，东风路全线
11、打通，xx西综合客运站工程全部完工，湿地保护、惠新公铁立交桥、西环城路3个PPP 项目招投标工作完成，即将开始施工。4.公共服务保障能力不断提高。污水处理能力提升至每年22000吨；供水管网总长度增至570公里，日供水能力达到3万吨，供水服务面积51平方公里，服务人口23万人，用水普及率为95%，管网服务压力合格率99%，水质综合合格率为99.9%；天然气管道新建、改建、扩建55.61公里，新增居民用户6875户，老旧城区改造751户，“煤改气”企业39家。5.城乡路网建设成效显著。城市路网基本形成。投入近1个亿元新建、改建规划道路6.9公里。现我市道路已有主干路6条，次干路15条，街坊路4条
12、。干线公路建设。2017年实施省道其太公路高台子至国道102线段建设项目，总投资1.05亿元。已累计投资5030万元，计划于2018年10月完工。农村公路建设。两年来累计完成乡村公路建设285.83公里，其中通屯硬化路127.73公里，乡村老旧路改造103.4公里，建制村“畅返不畅”54.7公里。累计完成投资1.51亿元。桥梁建设。完成危桥改造24座532延米，投资3213万元；新建桥梁2座688延米，累计完成投资4742万元。安保工程及渡口改造。完成生命安全防护工程82.5公里，投资279万元；完成松花江老牛道渡口改造，总投资287万元。6.棚户区改造稳步推进。“十三五”以来，棚户区改造37
13、32套，改造面积37.8万平方米；发放施工许可118个，开工建设面积106.8万平方米；分配保障性住房215套，发放住房补贴2730户，发放资金357万元；截至目前，建成区面积扩大到30平方公里，具备承载25.6万人口的综合能力，城镇化率达38.8%。 （二）未来城镇化发展思路和举措 1.着力优化空间格局 依托哈大经济发展轴带，加快区域联动和协同发展，拓展发展新空间。向南依托与xx新区的合作基础，主动与xx市全面融合；向北与榆树、扶余、哈尔滨互动发展，推动沿线城镇、产业和人口集聚，构建面向东北亚、具有国际竞争力的城镇发展轴和产业集聚带。 一是以建设新兴中等城市为目标，坚持“中提、南融、北拓、西
14、扩、东展”的方针，形成“一轴双核，八大片区”的空间布局，努力打造“中部体现繁荣繁华、南部体现融合互动、北部体现创新高端、西部体现内涵提升、东部体现生态宜居”的发展格局，拓展城市空间。 二是围绕哈大经济带主轴，实施“核心带动、支点支撑、多点呼应”的空间战略，构建以中心城区为核心，以米沙子、菜园子、岔路口、朱城子为副中心，其他镇（乡）为重要节点的“一主、四副、多节点”城镇化空间格局。其中，中心城区科学划定开发边界，推动由外延扩张式向内涵提升式转变；米沙子镇，强化产业就业支撑，打造xx市卫星城;菜园子镇，重点提高城镇综合承载能力，打造滨江新城;岔路口镇，着力增强对周边乡镇的凝聚力和辐射力，打造区域性
15、商贸中心;朱城子镇，依托众多食品加工项目，推动人口就业和集聚，打造“食品名镇”。 预计到“十三五”期末，城区建成区面积达到32平方公里，小城镇建成区面积达到38平方公里;全市城镇常住人口54.5万，城镇化率达到55%。 2.强化基础设施支撑按照适度超前、优化布局、完善网络、提升质量、保障有力的要求，健全现代基础设施网络，促进运行一体化、管理智能化相互融合，提升支撑和引领“新四化”同步发展的保障能力。以城区为核心，加快推进基础设施综合化、网络化和信息化，顺应“互联网”发展趋势，加快“智慧xx”建设。重点要完善交通布局，着力构建“四纵、四横、四连接、四出口、三环线”的综合交通网络。“四纵”（南北走向）即长余高速公路、京哈公路、菜口公路（县道，菜园子至口前）和长边公路（新规划县道，xx至边岗乡）。“四横”（东西走向）即九王公路（新规划省道，九台九站至农安王府）、其太公路（省道，九台其塔木至松原太平川）、农兴公路、（县道，农安至九台兴隆，原农九公路）和九怀公路（新规划县道，九台至怀德）。“四连接”即九保公路（县道，九台至榆树保寿，原九大线）、德前公路（县道，xx至前张家）、双德公路（新规划县道，双阳至xx）和德刘公路（县道，大房身至岔路口，原德半公路部分）。“四出口”即长余高速米沙子出口、xx市松柏路出口、菜园子出口和朱
