{合同法律法规}测绘管理与法律法规全

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1、合同法律法规测绘管理 与法律法规全 合同法律法规测绘管理 与法律法规全 丁级测绘资质仅限于工程测量，地籍、房产、海洋测绘中的 3 项. 测绘资质申请受理后，审批机关应在 20 日内作出审批决定，不能做出的，经机关领导批准， 可以延长 10 日作出，并将理由告知申请单位。作出批准决定后，向社会公布 7 日，10 日期 内向申请单位颁发。 证书有效期 5 年，等级+测资字+省级编码+顺序号。到期 60 日前办理延期手续，延期 5 年。 初次申请原则上不超过乙级，自取得证书之日起 3 年方可申请升级。 缓期注册的情形：未按时报送年度注册材料或年度注册材料不符合规定要求的； 证书记载事项应当变更未变更

2、的；测绘仪器未鉴定的；未按规定备案登记测绘项目的；经鉴 定测绘成果质量批次不合格的；未按规定汇交测绘成果的；无正当理由不参加年度注册的； 单位信用不良经核查属实的。缓期注册期限 60 日。 注销资质、降低等级或核减相应业务范围的情形：资质有效期满未延续的；单位依法终止的； 资质审查决定被依法撤销、撤回的；证书被依法吊销的；两年内未承担相应业务的；甲乙级 单位 3 年内未承担合同额分别为 100、50 万元以上测绘项目的；注册材料弄虚作假的；不符 合相应资质标准的；缓期注册期间逾期未整改或整改后仍不符合规定的；连续 2 次被缓期注 册的。 不批准升级和变更业务范围的情形：采用不正当手段承担测绘项

3、目的；转包或违法分包的； 成果质量批次不合格的；涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让证书的；允许其他 单位和个人以本单位名义承揽测绘项目的；有其他违法违规行为的。 注册测绘师：以不正当手段取得注册资格证书的，由发证机关收回，自收回之日 3 年内 不准参加资格考试。 初始注册：自取得注册资格证书之日起 1 年内提出注册申请。逾期未注册的，在申请注册时 需达到继续教育要求（一个注册期内必修课和选修课均为 60 学时） 。 延续注册：注册有效期满前 30 个工作日内提出申请。 变更注册：变更注册期内，注册证和执业印章继续有效。 省级受理（5 日）初审（20 个工作日）国测局审批（20 个工作日

4、）送达（10 个工作日） 不予注册情形：不符合注册条件的、不具有完全民事行为能力的、刑事处罚尚未执行完毕、 执行完毕之日起不满 3 年的、法律法规规定不予注册的其他情形。 注册有效期：每次 3 年。 注销注册的情形：不具有完全民事行为能力的、申请注销注册的、期满未延期注册的、被依 法撤销注册的、受刑事处罚的、与聘用单位解除劳动或聘用关系的、聘用单位被取消资质的、 聘用单位被吊销营业执照的、因本人原因造成重大损失的、其他情形。 注册撤销：申请人以不正当手段申请注册的、由国测局依法给予行政处罚，3 年内不得再次 申请注册。 执业范围：测绘项目技术设计；技术咨询和技术评估；技术管理、指导和监督；成果

5、质量检 验、审查鉴定；国务院其他有关部门规定的其他测绘业务。 职业能力：熟悉并掌握国家测绘及相关法律法规和规章；了解国际国内测绘技术发展状况， 具有较丰富的专业知识和技术工作经验，能处理较复杂的技术问题 ； 熟练运用测绘相关标准、 规范、技术手段，完成测绘项目技术设计、咨询、评估及测绘成果质量检验管理；具有组织 实施测绘项目的能力。 享有的权利和义务： 测绘作业证：每次注册有效期为 3 年。期满前 30 日应申请注册核准。补、换证申请后 30 日 内完成。 测绘项目承发包 测绘项目发包：招标发包（较大规模的）和直接发包（较小规模的、属于保密范畴的）两种 方式。 招标是业主对自愿参加某一特定工程

6、项目的承包单位进行审查、评比和选定的过程。分为公 开招标（无限竞争性招标） 、邀请招标（有限竞争性招标）和议标（非竞争性招标或指定性 招标）3 种方式。 合同基本原则：当事人法律地位平等、自愿、公平、诚实信用、守法和不损害公共利益、合 同效力。 合同主要条款：当事人名称或姓名和住所、标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限地点 和方式、违约责任、解决争议方法。 合同订立的方式：采取要约和承诺方式。向对方提出合同条件作出签订合同的意思表示为要 约，另一方表示接受称为承诺。 缔约过失责任：合同法 42 条规定：当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成 损失（包括直接利益的减少和当事人因此失去

7、的与第三人订立合同的机会的损失）的，应当 承担损害赔偿责任：假借订立合同，恶意进行磋商；故意隐瞒与订立合同有关的事实或者提 供虚假情况；有其他违背诚实信用原则的行为。 无效合同的情形：一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害国家、 集体或第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律法规的强制性 规定。 市场交易基本原则：自愿、平等、诚实信用、遵守公认的商业道德。 不正当竞争是经营者违反反不正当竞争法的行为：11 种。县级以上人民政府工商行政管 理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依其 规定。 不正当竞争行为的损害赔偿

8、责任：被侵害的经营者损失难以计算的，赔偿额为侵权人侵权期 间因侵权所获得的利润和被侵害人因调查所受侵害所支付的合理费用。 采取欺骗性手段从事市场交易 测绘基准和测绘系统： 四个基准：大地基准（1980 西安坐标系，08.7.1 开始启用 2000 国家大地坐标系） 、高程基 准（目前是 1985 国家高程基准） 、重力基准（先后有 57、85、2000 三个重力测量系统） 、深 度基准（中国海区采从 1956 年采用理论最低潮面） 。 测绘基准的特征：科学性、统一性、法定性、稳定性。 测绘系统 ： 大地坐标系统其三个坐标是 L、B、H，1954 年北京坐标系、1980 西安坐标系、 2000

9、国家大地坐标系。平面坐标系统确定地面点的平面位置所采用的一种坐标系统，高 斯-克吕格平面直角坐标系。高程系统传算全国高程测量控制网中各点高程所采用的系 统，是正常高系统。地心坐标系统原点是包括海洋和大气的整个地球的质量中心。重力 测量系统重力测量施测和计算所依据的重力测量基准和重力异常所采用的正常重力公 式的总称。 采用国际坐标系必须坚持三个原则 ： 一是必须以不妨碍国家安全为原则，二是确有必要原则， 三是必须经国务院测绘行政主管部门和军队测绘主管部门审批为原则。 建立国际坐标系统必须符合下列条件： 国家现有坐标系统不能满足需要、采用国家坐标系统后的资料将为社会公众提供、在交大区 域范围内采用

10、、独立的法人或政府相关部门、有健全的测绘成果及资料管理制度。 采用国际坐标系统须提交的材料： 申请书、理由、企业法人营业执照或机关事业单位法人证书、能反映单位测绘成果及资料档 案管理制度的证明文件。 建立独立坐标系统的原则：必须是因建设、城市规划和科学研究的需要，确实需要建立，必 须经过批准。 建立独立坐标系统的审批：国测局省级测绘行政主管部门50 万人口以下城市、列入 省级计划的大型工程项目、其他确需省级审批的。 建立独立坐标系统应提交的材料： 申请书、申请人的有效身份证明、立项批文、能反映建设单位测绘成果及资料档案管理设施 和制度的证明文件、该市人民政府同意建立的文件。 测量标志管理体制：

11、 各级人民政府：加强对测量标志保护工作的领导，采取有效措施加强保护工作，增强公民依 法保护意识；对在标志保护工作中作出显著成绩的单位和个人给予奖励；将标志保护经费列 入当地政府财政预算和年度计划。 国务院测绘行政主管部门：研究制定有关测量标志保护的行政法规（草案） 、规章和相关政 策，制定标志有偿使用办法；组织制定全国标志保护规划和普查、维修年度计划；组织制定 标志保护法律、法规的宣传，提高全民保护意识；负责国家一、二等永久性测量标志的拆迁 审批；检查维护国家一、二等永久性测量标志；依法查处损毁标志的行为。 省级测绘主管部门：组织贯彻实施有关测量标志保护的法律、法规和规章；参与制定或制定 标志

12、保护的地方法规、规章和规范性文件；负责国家和本省统一设置的四等以上三角点、水 准点和 D 级以上 GPS 控制点的标志迁建审批工作；制定全省普查和维修年度计划、定期普查 维护制度；组织建立永久性测量标志档案；组织实施永久性测量标志的检查、维护和管理工 作；查处永久性测量标志违法案件。 市县级测管部门：贯彻实施有关测量标志保护的法律、法规、规章和相关政策；负责本县市 设置的永久性测量标志迁建审批工作；建立永久性测量标志档案；负责永久性测量标志的检 查、维护、管理、统计、报告工作；负责；处理永久性测量标志损毁事件以及因标志损坏造 成的事故；查处违反测量标志保护有关法律、法规和规章的行为。 乡镇人民

13、政府：宣传贯彻有关测量标志保护的法律、法规、规章和相关政策；确定永久性测 量标志的保管单位或人员，并对其保管责任的落实情况进行监督检查；根据测管部门委托， 办理永久性测量标志委托保管手续；负责日常检查、制止损毁行为、定期报告情况。 永久性测量标志需要占用土地的，地上标志占地范围 36100，地下标志占地 1636。 测量标志保管人员职责：经常检查标志使用情况及使用后的完好情况，发现有移动或损毁的 情况及时报告当地政府，制止、检举和控告移动、损毁、盗窃标志的行为，查询使用人的有 关情况。 测量标志保管与维护 ： 设立明显标志、实行委托保管制度、工程建设要避开永久性测量标志、 迁建永久性测量标志要

14、经过批准并支付迁建费用、使用应持测绘作业证件并保证完好、定期 开展普查和维修。 测绘标准化 标准是得到一致同意，并经公认的标准化团体批准，作为工作或工作成果的衡量准则、规则 或特性要求，供有关各方共同重复使用的文件，目的是在给定范围内达到最佳有序化程度。 我国的国家标准和行业标准均可分为强制性标准和推荐性标准。 保障人体健康、人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准。 我国通常将标准划分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准 4 个层次。 国标是国家标准机构通过并公开发布的标准。 行业标准是行业标准化团体或机构通过并发布的标准。 地方标准是国家某一地区通过并公开发布

15、的标准。没有国标和行业标准又需要在省级范围统 一的下列要求，可以制定地标：工业产品的安全、卫生要求；药品、兽药、食品卫生、环境 保护、节约能源、种子等法律法规规定的要求；其他法律法规规定的要求。省级标准化行政 主管部门统一编制计划、组织制定、审批、编号、发布。 企业标准对企业内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准。由企业 法人或其授权的主管领导批准、发布，发布后 30 日内向政府标准化主管部门备案。 测绘成果 测绘成果分为基础性和非基础性测绘成果，具有科学性、保密性、系统性和专业性特点。 测绘成果质量是指他满足国家规定的测绘技术规范和标准， 以及满足用户期望目标值的程度。

16、测绘行政主管部门的质量监督措施：加强测绘标准化管理、开展质量监督检查、加强对测绘 仪器设备计量检定情况的监督检查、引导测绘单位建立健全质量管理制度、依法查处不合格 测绘成果。 测绘单位应建立健全测绘成果质量保证制度：甲乙级单位应设专门的质量管理或质量检查机 构，丙级设专职质量检查员、丁级设兼职检查员。甲级应通过 ISO9000 系列质量保证体系认 证， 乙丙级应通过认证或通过省级或地市级测管部门考核， 丁级通过县级以上测管部门考核。 测绘单位法定代表人确定本单位的质量方针、质量目标，签发质量手册，建立质量保证体系 并保证有效运行，对本单位成果质量承担责任。 测绘单位总工或行政领导按职责分工负责质量方针和目标的贯彻落实，签发质量文件及作业 指导书，处理生产过程中的重大技术问题和质量争议，审议技术总结，对技术设计质量负责。 质量管理机构和质量检查员负责质量管理的日常工作。编制年度质量计划、贯彻质量标准和 质量文件，对作业过程进行现场监督检查，处理质量问题，组织内部质量审核工作。 各级检查人员对其检查的成果质量负责。 测绘单位对测绘成果实行过程检查和最终检查。过程检查由测绘单位中队