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1、“中国政治制度史”,主讲人:刘朴兵博士,第七讲 中国古代的选官制度,一、荐举制度,中国古代的荐举形式主要有：,制度荐举,私人荐举,官府荐举,自荐,一、荐举制度,（一）制度荐举,选贡士制,察举制,九品中正制,一、荐举制度,（一）制度荐举,1.选贡士制,时间：夏商周三代，为补充世卿世禄制，为没有继承权的嫡子和庶子提供了入仕机会。学在官府。,一、荐举制度,（一）制度荐举,2.察举制,经过考察后进行荐举。盛行于两汉，中衰于南北明，其后历代皇朝都有不同程度的存在。 春秋时，已有通过基层逐级察举，由地方官向国君推荐人才的制度。 战国时，地方官在年终上计时，必须向中央推荐一定数额的人才，经过国君或有关部门的
2、考核而授予官职，后来演变为察举。,一、荐举制度,（一）制度荐举,2.察举制,汉代的察举方法,皇帝下诏指定荐举的科目（孝廉、茂才、察廉、光禄四行、贤良方正、贤良文学、明经、明法、至孝、有道、敦厚、尤异、治剧、勇猛知兵法、明阴阳灾异）,丞相、诸侯王、公卿和郡国守相按科目的要求进行考察和荐举,应举者按不同科目考试；或由皇帝出题策问；或由丞相、御史（东汉为尚书）及九卿策试（考试地点为太常寺或公车司马署）,根据对策的成绩高下，分别授予官职或选入郎官继续深造,主管部分加试一些熟悉官事和书法，按“四科”的不同标准分别授予不同官职,一、荐举制度,（一）制度荐举,2.察举制,四科内容：一曰德行高妙，志节清白；二
3、曰学通行修，经中博士；三曰明达法令，足以决疑，能案章覆问，文中御史；四曰刚毅多略，遇事不惑，才任三辅令。（汉官仪卷上） 实行举者与被举者的连坐制度。,一、荐举制度,（一）制度荐举,2.察举制,缺点：标准过于笼统；二缺乏严密的考试。 加之政治昏暗和公卿守相举荐的多是门生故吏，在实施过程中，经常弄虚作假。 东汉民谣称：“举秀才，不知书；察孝廉，父别居；寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。”（抱朴子外篇卷十五审举）,一、荐举制度,（一）制度荐举,3.九品中正制,时间：魏晋南北朝。220年开始，九品官人法。,吏部尚书,司徒,选用,核实,核查,上报,大中正,任用贤有识鉴的官员，担任本籍州郡的大小中正,小中正
4、 按九品评定本籍州郡人才等级,九品中正制使荐举之责不再属于中央和地方长官，改由专职举士的中正官负责，选用标准除经学、德行、乡议之外，增加了“状”。 “状” “品”结合，较汉代严密。,一、荐举制度,（一）制度荐举,3. 九品中正制,在实施过程中，中正官全由士族豪门把持，品评人才也着于门北，被选用者也限于士族，推荐人与被推荐者之间又在政治、经济及生活等方面有密切联系。出现上品无寒门，下品无势族；公门有公，卿门有卿的局面。九品中正制成为维护门阀政治、阻塞寒素人才入仕的壁垒。,一、荐举制度,（一）制度荐举,4. 隋代以后的制度荐举,作为科举制的补充，以一种辅助形式存在。加强了荐举与被荐举者之间的连坐和
5、考评制度在实施过程中往往会收到一定的效果。特别是在一个政权初建之时，如明清两代之初，因人才不足，官吏缺乏，往往使用荐举以应急。 明清荐举并不以时文八股为重点，多试“时务策”，注意吸纳那些注意时局，关心政治实务并善于思考对策的人物。,一、荐举制度,（二）私人荐举,1. 私人荐举的定义与起源,私人荐举是臣属们以个人名义向君主举荐人才，亦称保举制，是历史上实行最久且制度化的人才选拔方法。 私人荐举起源于春秋战国时期，适应选贤任能的需要而产生。,鲍叔牙,管仲,一、荐举制度,（二）私人荐举,2. 私人荐举的原则,外举不弃仇，内举不避亲（左传襄公二十一年）。祁黄羊举仇人解狐为南阳县令，举儿子祁午为军中尉。
6、,祁黄羊与晋平公,一、荐举制度,（二）私人荐举,2. 私人荐举的原则,王旦荐寇准,一、荐举制度,（二）私人荐举,3. 私人荐举的方法,具体方法为：要求具有一定资格的大臣，在对下属考察的同时，从中发现人才，定期向君主保荐，由朝廷授以要职或破格升迁。如被荐的人才不符实，或日后犯法，荐举人要负连带责任，受到一定的惩处。 为了严格保举，古代常常实行层层担保，大官举小官，小官举吏职，同时加强监督和限制。,一、荐举制度,（二）私人荐举,允许控告保举徇私不公。对检举者，如所举属实，有官者给以优升，无官者授官或赏赐金钱；不实者则反坐。 举人和被举人都要写具举主，作为君主和上级审定和考核的依据。 有些朝代还严格
7、限制保举亲、故、同乡和门生，以期杜绝其中的弊端。,3. 私人荐举的方法,一、荐举制度,（二）私人荐举,不拘一格发现人才。保举出来的人中不乏操守才能皆备者，多有实际的办事能力。 “能以维持其二百年之国祚者，赖有此法以选拔贤才耳。”（清通考卷五八选举考）,4. 私人荐举的功绩,曾国藩,左宗堂,李鸿章,一、荐举制度,（二）私人荐举,私人荐举建立在私人的人际关系和好恶爱憎基础之上，往往存在着偏见和营私舞弊，容易形成长官与部属之间的相互利用，加剧政治腐败。 部属会阿谀奉承，夸功掩短，奔走行贿 长官借此笼络和发展自己的势力，有意夸大被荐举人的优长，掩盖其缺失，甚至借保举以纳贿,5. 私人荐举的弊端,一、荐
8、举制度,（三）官府荐举,官府荐举是以官府的名义向君主和上级部门推荐人才，被推荐的人要参加一定的考试，官府对被推荐者不必负连带责任。 这种方法也适用于地方学校向中央学校推荐。 为了保证荐举人才的质量，明代以后，荐举的官府和主要负责人也要负连带责任。 洪武二十一年（1388年），“命天下府州县学岁贡生员各一人，正月至京，从翰林院试经义、四书义各一道，判语一条。中试者入国子监，不中者所司论如律，教官、训导停其廪禄，生员罚为吏。”（天府广记卷一六设科之制）,一、荐举制度,（三）官府荐举,计吏拜官亦是官府间接荐举的形式。主要流行于秦汉时期，即郡国上计吏赴朝廷汇报政绩时，有的便被朝廷留任为官。魏晋以后，计
9、吏拜官的现象显著减少。 这是因为地方官所选用的上计吏，大都是精明能干的人，既熟悉本地的情况，又能够应付朝廷的质问，故此容易为朝廷看中。,一、荐举制度,（四）自荐,源于战国时期士人游说君主。当面游说或上书。,1.游说、上书自荐,吴起,一、荐举制度,（四）自荐,源于战国时期士人游说君主。当面游说或上书。,张仪,1.游说、上书自荐,一、荐举制度,（四）自荐,汉代对这种游说形式在制度上予以肯定，充许吏民直接上书公车司马门（皇宫的南阙门），由大臣评判上书内容的质量，以及识见的高低和可行性大小，然后作出初步评定，有区别地奏告皇帝。自荐须再经过实际工作的考验，方能决定任用与否或如何使用。 汉武帝时，“四方士
10、多上书言得失，自炫鬻者以千数”（汉书东方朔传），出现过许多不择手段跑官的江湖骗子。,1.游说、上书自荐,一、荐举制度,（四）自荐,东汉时，自荐式的仕途渐渐为世家所不齿。魏晋南北朝时，更趋于没落。隋唐以后，上书自荐往往仅作为君主“善政”的点缀，遇有天灾地变，君主下诏求直言，而直言上书的人也未必能够进入仕途，弄不好还会危及身家性命。上书自荐的人数减少，以此得官不易，自荐成为狭窄的险途。,1.游说、上书自荐,一、荐举制度,（四）自荐,给一些持有特殊体力、工艺、方术、音乐、杂技等本领的人提供入仕的机会。 对某些技术、艺术的发展起到促进作用。 惑君害民，危及天下。君主追求享乐，梦想长生，使一些以阿媚取宠
11、的佞幸之徒，以荒诞迷信、声言能求长生，能通鬼神和追踪神仙的方士，或诡言有治国安邦之才的江湖骗子，由此进入仕途。骗局被揭穿后，多被杀戮。,2. 凭一技之长自荐,一、荐举制度,（四）自荐,秦之徐福、北宋钦宗之郭京妖术,2. 凭一技之长自荐,二、科举制度,（一）隋代的科举制的创立,科举制度是国家根据需要，设立若干科目，举行公开而统一的考试，以考试成绩作为主要标准的选官制度。由礼部主持考试，择优录取，取得做官资格。再吏部试以“身言书判”，合格可以授予官职。释褐试。 隋炀帝时，创立了进士科，以试策取士。这是科举制度的开始。,二、科举制度,（一）隋代的科举制的创立,科举制度基本纠正了魏晋以来由世家大族所垄
12、断的用人和掌权状况，也削弱了荐举的功能，表现出较为公开、公正的优越性，为士人入仕开辟出一条新途径。科举制度的确立，适应了中央集权制度的需要，有利于更广泛地吸收人才。成为主要的官吏选拔制度，历代奉行不替，直到1905年。,二、科举制度,（二）唐代的科举制的发展,唐科举分常举和制举两种。 常举分秀才、明经、进士、明法、明书、明算、道举、童子等科，其中以明经、进士两科最重要。明经考试的内容以帖经为主；进士考试的内容以诗赋为主。考帖经全赖背诵，做诗赋需要独立思考。因而中明经易，中进士难。进士及第虽难，但及第后易于飞黄腾达，因此被时人视为“士林华选”。,二、科举制度,（二）唐代的科举制的发展,所谓制举，
13、是由皇帝亲自主持的考试。科目多临时设置，平民子弟和官吏都可应试。制举不常举行，在科举制度中不占重要地位。,二、科举制度,（二）唐代的科举制的发展,武则天创立武举和殿试。武举由兵部主持。,二、科举制度,（三）宋代的科举制的完善,北宋建国后，鉴于唐末五代时期藩镇武人干政的教训，开始采取重用文臣、以文制武政策。宋初大力发展科举制度，广泛地吸收地主阶级的知识分子参加政权。扩大了录取规模。宋太宗在位21年，通过科举而得官的将近一万人。宋仁宗在位41年，单由进士一科而得官的就有4517人。,宋代科举人数 据文献通考卷32宋登科记总目 太祖时代取士最多是开宝六年，进士11人，再试取16人，共27人，又诸科9
14、6人。 太宗淳化三年，进士353人，诸科774人。 真宗咸平三年，进士409人，诸科1129人。 仁宗皇祐五年，进士520人，诸科522人。 神宗元丰八年，进士485人。 哲宗元符三年，进士561人。 徽宗宣和六年，进士805人。 自隋至清，各代进士录取总数，以宋为最，达36131人，加上诸科等总数达11万多人。宋代开科期间每年平均录取进士115.07人，为唐代（26.01人）四倍以上，各科总录取人数为唐代的十倍左右。,二、科举制度,（三）宋代的科举制的完善,科举考试制度比唐代严格。从宋太祖后期起，举人经礼部试之后，必须再通过皇帝亲自主持的“殿试”才算合格，被录取的人便成为“天子门生”。实行糊
15、名、誊录制度，不许朝廷官员推荐考生，食禄之家的子弟必须复试，对贵戚子弟另设考场和别派考官，实行锁院以减少作弊。,二、科举制度,（三）宋代的科举制的发展,二、科举制度,（三）宋代的科举制的发展,文天祥中状元的南宋宝祐四年登科录,文天祥像,宋代已有状元、榜眼、探花的名目，是作为榜首前三名的荣誉称号。,二、科举制度,（三）明清的科举制的僵化与衰落,明清科举三年一科。明共开科83次，清开科112次。考试程序分四级： （1）童试（府、县试）： 由童生参加考试，州县长官主考，中试称生员，秀才、秀士，取得府县学校的学生资格。正统元年（1436年），设提调学校官，主持一省考试，称“院试”。可带方巾、穿蓝袍。,
16、1. 明清考试程序,二、科举制度,（三）明清的科举制的僵化与衰落,1. 明清考试程序,（2）乡试： 乡试又称大比，中者称举人。8月中旬举行，又称秋闱。在省署举行，由皇帝派出主考官，明代以各布政使、按察使为监考官，清代以巡抚为首席考监考官。三场，经义、礼乐论述，经史时务策。面试五艺后称乙榜、乙科。解元、亚元、经魁、亚魁、文魁。举人可以直接授官。每省录取多者百余人，少者仅数十人。考生盈万。,二、科举制度,（三）明清的科举制的僵化与衰落,1. 明清考试程序,（3）会试： 在乡试的第二年春二月举行，又称春闱。由礼部主持，又称礼闱。地点在京城。清末最后两次考试，因八国联军烧毁贡院，改在河南开封举行。亦考三场，中试称贡士。第一名称，会元（会魁）。被录取的可参加殿试，取得做官资格。如果没有参加，或没有被殿试录取，仍然是举人。,二、科举制度,（三）明清的科举制的僵化与衰落,1. 明清考试程序,（4）殿试： 由皇帝主持的复试，所取者称天子门生。中选者为进士，分一、二、三甲。一甲三人，赐进士及第；二甲无定额，赐进士出身；余为三甲，赐同进士出身。二、三甲第一名称传胪。
