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1、向市委巡视组进点汇报材料 尊敬的张组长和各位巡视组领导，同志们: 大家好！ 首先我代表局党组和局系统全体干部职工， 对市委巡视组 来我局巡视工作表示热烈欢迎， 同时， 感谢各位领导一直以来 对我局工作的关心、支持和帮助。 这次市委巡视组来我局巡视， 充分体现了市委、 市政府对 环境保护工作的高度重视， 体现了市领导对我局干部职工的关 心。 巡视组的到来， 必将有力地帮助我局更好的理清工作思路、 促进我局更好的完成各项工作任务、 实现年度目标， 进一步推 进我局的全面建设。同时，也是我局全面汇报近年来工作、展 示我局系统干部职工精神风貌的大好机会。 因此， 我代表局党 组和领导班子表个态 ： 在
2、市委巡视组巡视期间，我局党组和领 导班子成员将全力配合巡视组的工作。局机关各处（室） 、各 环保分局、 各直属单位， 全体干部职工也要全力配合巡视组的 工作，对巡视组提出的问题要客观地、实事求是地给予解答， 及时提供巡视组所需要的各类资料。 下面， 我代表局党组， 就我局基本情况和近三年来工作向 巡视组作汇报： 一、基本情况 （一）机构编制沿革 2 市环保局成立于 19年 8 月，前身为 19年 9 月建立 的市环境保护领导小组， 1981 年 12 月更名为市人民政府环境 保护办公室。成立之初，市编委核定局机关行政编制人， 内设机构 6 个，局属事业单位 3 个。经 1997 年、2002
3、年两次 机构改革和后续部分机构调整，目前局机关行政编制人， 纪检监察派驻 （出） 机构编制 3 人， 合计局机关总在编人数 50 人。其中：局领导职数 4 个；处级领导职数 19 个；非领导职 数 27 个。内设机构 9 个，包括：办公室（宣传教育处） 、人 事处（组织处） 、计划财务处、污染控制处、自然生态处、建 设项目管理处、政策法规处、科技监测处、辐射管理处。局班 子领导成员现有人，其中党组书记兼局长 1 人，党组成员、 副局长人，党组成员、纪检组长 1 人，巡视员 2 人，副巡视 员 1 人。处级领导干部人，处以下干部人。 市环保局派出机构 5 个 ： 环保分局、环保分局、 环保分局、
4、环保分局、环保分局，机构规格为正处级， 核定分局行政编制共人，实有人，公务员人。其中处 级领导干部人，处以下干部人，工勤人员人。 市环保局直属事业单位7个 ： 市环境监察支队 （编制人， 现有人） 、市环境监测中心站（编制人，现有人） 、市 环境保护科学研究院（编制人，现有人） 、市有害固体 废物管理中心（编制人，现有人） 、市环境信息中心 （编制人， 现有人） 、 市环境保护宣传教育中心 （编制 3 人，现有人） 、市机动车排气污染管理处（编制人，现 有人） ，机构规格均为正处级，预算形式均为财政补助。其 中， 市环境监察支队人员参照公务员法管理， 市有害固体废物 管理中心、市机动车排气污染
5、管理处等 2 家单位已于 2009 年 底被批准参照公务员法管理，手续正在办理中。 （二）管理体制 全市环保系统共有余人， 分公务员、 行政事业全额拨 款和差额补助三类编制人员。管理模式分为三种： 1.直接管理。市环保局总编制人，实有人，除局机 关外， 还包括五城区派出机构即 5 个分局， 直属 7 个事业单位。 2.间接管理。经济开发区、高新区挂环保分局牌子， 享受市一级管理权限， 机构人员编制以管委会为主， 业务上受 市局指导。因人员偏少，机构不全，目前是环保管理执法最薄 弱的区域。 3.双重管理。四个区、县（市）设环保局，双重领导，以 地方为主。 （三）三年来的主要工作成效 2009 年
6、以来，在市委市政府的正确领导下，局系统全体 干部职工，团结拚搏，积极进取，努力创新，心往一处想，劲 往一处使，在各方面都取得了较好的成绩。我市获得了“国家 环保模范城市”桂冠。目前，全市 10 个区、县（市）已经全部 成为“国家环境保护模范城市”或“国家级生态示范区”，实现了 4 环境保护和生态建设“一片绿”。在生态省年度考核中，我市 连续 5 年被评为优秀，这在全省 11 个地市中也是独此一家； 2009 年 6 月，我市被国家环保部列为“全国生态文明建设试点 市”，是全国唯一的省会城市。我局在市创建中国最佳旅游 城市、国家卫生城市复评迎检等多项工作中被评为先进单位 （集体） ；机关党委被授
7、予 2009 年度文化体育活动先进集体； 局团委被评为市直机关先进团组织 ； 局机关妇委会被评为市级 机关第二批“五好”基层组织；宣教中心、监察支队、市环科院 环评中心先后被命名为机关市级“青年文明号”。有 200 余名党 员干部曾被评为市单项工作先进个人， 1 名同志被评为省优秀 军转干部，1 名同志被评为市十佳公务员。在局系统年度考核 中，有人（次）考核优秀，人（次）被评为先进工作 者 ； 人 （次） 被评为优秀党员或党务工作者， 有 18 个单位 （处 室）被评为先进集体，11 个党支部被评为先进党支部。在取 得荣誉的同时， 各项工作也得到了各级领导和广大人民群众的 认可， 我局综合考评
8、名次逐年上升， 2010 年获得 “进位显著奖”。 二、近三年来主要工作情况 近三年来， 局党组始终坚持以服务群众为宗旨， 以各项主 题实践活动为载体，抓好班子建设，提高党员干部队伍素质， 加强机构能力建设。坚持围绕中心、服务大局。把环境污染整 治和生态市建设作为实施“环境立市”战略、推进生态文明建设 的主载体、主抓手，切实加大生态建设和环境保护力度，取得 5 了明显成效。 （一）强班子，不断提高班子整体能力水平 1.抓学习，提高班子成员政策理论水平。一直以来，局领 导班子成员高度重视理论学习， 始终坚持集中学习与个人自学 相结合。 三年来， 局党组认真落实党组理论学习中心组学习制 度，党组理
9、论学习中心组学习做到“年初有计划、月初有安排、 学中有记录、学后有成效”，每年集中学习都在 12 次以上。认 真学习了邓小平理论、 “三个代表”重要思想、党的十七大、十 七届三、四中全会、中纪委十七次、十七届三、四、五次全会、 全国和省、市“”精神以及科学发展观有关理论。根据形势 发展，每年都开展法律等专题学习。为提高学习效果，每次专 题学习前， 将学习内容提前通知中心组成员， 并安排一至两名 成员作重点发言准备， 提高了学习效果。 为满足班子成员个人 自学的需要，局还征订了高管信息 、 内部参考 、 瞭望 等刊物， 供大家自学时参阅， 使班子成员能及时了解掌握前沿 信息和第一手资料。 通过学
10、习， 有效提高领导班子的政策理论 水平和廉洁自律意识，不断增强班子贯彻落实“三个代表”重 要思想和科学发展观的自觉性和坚定性。 2.抓教育，促进班子成员思想作风建设。近三年来，根据 中央和省、市委的统一部署，局党组分别组织开展了“作风建 设年”、 “新一轮解放思想大行动”、 “树新形象、创新业绩主题实 践活动”和 “深入开展学习实践科学发展观”等主题教育活动。 在 6 各项活动中，紧紧围绕“党员干部受教育、思想素质上台阶、 工作干劲有提高、环保工作出成效、人民群众得实惠”的目标， 做到“广泛动员、精设载体、搭建平台、加强宣传、注重实效”。 通过一系列教育活动的开展， 使班子成员和广大干部职工进
11、一 步解放思想、 转变作风、 开拓进取， 强化服务意识和为民意识， 扎实推进先进性教育各项长效机制的落实。 在各项活动中， 局 班子成员注重实践， 深入基层和企业开展调研， 破解事关民生、 事关发展的难点问题， 在增进群众感情、 建立民主促民生机制 上下功夫、 求实效。 以扎实有效的活动促使领导班子和领导干 部领导科学发展、走在前列的意识有新的增强 ； 深化改革、开 拓创新的能力有新的提高 ； 改善民生、破解难题的工作方法有 新的改进 ； 领导班子和领导干部形象有新的提升。制定出台了 市环保局服务企业服务基层八项措施 等促进企业发展， 安渡金融危机的政策措施。 通过活动的开展， 有效促进了领导
12、 班子成员的思想作风建设。 3.讲团结，增强班子凝聚力。局党组始终坚持集体领导、 民主集中， 形成民主决策机制。 严格执行局党组会和局长办公 会两个会议制度和相关议事规则。党组会议原则上每月一次， 局长办公会议原则上每周一次，有急事、要事项随时召开。凡 涉及人事任免、奖惩和业务工作中的重大、重要事项，都提交 会议认真研究， 充分讨论， 最后形成集体决定。 在讨论问题时， 严格按照民主集中制原则， 班子成员畅所欲言， 充分发表意见 7 和建议，不搞一言堂，不搞家长制，形成集体领导、集体决议 的良好氛围，保证重大决策的科学性、可行性，杜绝重大决策 失误。按照有关要求，局领导班子每年召开民主生活会，
13、开展 批评与自我批评，沟通思想，相互支持，求同存异，使民主生 活会成为一个开诚布公、增进团结的有效平台。在日常工作、 生活中，局领导班子成员之间讲真诚，讲感情，讲大度，做到 了相互支持不争权，相互信任不猜疑，相互配合不推诿，相互 监督不护短。 （二）带队伍、加强干部队伍建设 1.规范干部选拔任用工作。认真贯彻落实党政领导干部 选拔任用工作条例 ，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的 原则， 坚持正确的用人导向， 坚持以科学发展观的要求选人用 人，通过竞争上岗、交流轮岗，认真做好局系统干部的调整充 实工作。注重选拔任用讲政治、顾大局，靠得住、有本事，讲 团结、干实事的干部，大胆选拔优秀年轻干部，
14、让想干事的人 有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，使多干事、 干成事的干部职工感到光荣、受到尊重保护、得到提拔重用。 三年来，提拔任用处级领导干部名，科级领导干部名， 调整交流处级领导干部名。做到坚持原则不动摇、执行标 准不走样、履行程序不变通、执行纪律不放松，防止和杜绝了 干部“带病上岗”、 “带病提职”等情况的发生。 2.认真做好党员干部经常性思想工作。 局党组根据 中共 8 市委关于进一步落实党委（党组）抓基层党建工作责任制的 实施意见的要求，认真抓好基层党组织建设，充分发挥基层 党支部的战斗堡垒作用。 三年来， 局系统党支部能够按照要求 认真落实换届选举制度， 支部委员缺位时能
15、及时补选， 保证党 支部组织健全。先后有 1 党支部被评为省环保系统先进党支 部， 2 个党支部被评市直机关或建委系统先进党支部， 10 个党 支部先后被评定为市直机关“五好党支部”； 11 个党支部被评为 局系统先进党支部，有 16 人（次）被评为优秀党务工作者。 认真落实党员发展工作， 实行发展党员票决制， 局系统三年共 发展党员 23 名，目前，局系统在职党员共有 295 名，占在职 干部职工的 76%。坚持党员干部思想形势分析、谈心谈话等 制度， 以思想政治工作会和党员思想分析会等形式， 了解和掌 握党员干部的现实思想状况 ； 结合局系统干部调整的实际，突 出经常性思想教育， 广泛开展
16、谈心交心活动， 局领导班子成员 带头谈心，听取意见，明确要求，注重做好一人一事的思想工 作， 坚持以人为本， 着重解决党员干部的各种思想问题和实际 困难， 充分调动广大党员干部和职工履行职责的自觉性和积极 性，真正做到以思想促和谐，以和谐促工作。 3.3.加强队伍建设和后备干部管理。一是加强人员队伍建 设，增编数连续多年位列全省环保系统第一名。2009 年，我 们牵头组织召开了全市编办主任、 环保局长工作会议， 认真总 结了环保机构编制建设取得的成效，查找问题，为县（市）环 9 保机构建设提供了交流的平台。 在市领导和有关部门的关心和 大力支持下， 2009年全市环保系统增编人。 2010年增编33名， 4 个县（市、区）还全部建立了环保所。2011 年，我们进一步 加强与省、市人事部门沟通，得到了他们的大力支持，全市环 保系统共增加事业编制名，增加参照公务员法管理事业单 位个。二是加大科技人才培养力度。我局认真贯彻落实 市“十一五”人才规划和市环境保护“十一五”规划 “环境 保护队伍建设”的要求，以人才队伍建设为核心，在教育培训、 交流培养、出国学习等方面向管理执
