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1、xx集团公司离休干部养老工作情况的调研报告离休干部随着年龄的增长，其养老现况和需求发生了变化。为摸清情况，xx集团对全系统离休干部养老现况及养老需求进行调查，掌握了大量数据，为进一步做好离休干部服务和制定养老服务政策及措施提供了参考依据。同时，离休干部作为老龄人中的特殊群体和优势群体，其存在的养老问题更加是社会养老的共性问题，应予以重视。一、调查设计与方法调查对象：xx集团所属x家单位x名离休干部。调查内容：调查问卷共六大项x小项，涉及老干部个人基本情况、医疗保障及健康情况、配偶情况、养老情况、财产及收入支出情况、养老意愿需求等方面的内容。调查方式：入户问卷调查、电话问询调查。二、xx离休干部
2、生活现状分析（一）离休干部个人基本情况1、年龄。平均年龄x岁，最大年龄x岁，最小年龄x岁。2、性别及民族。男性x人，占x%；女性x人，占x%。男性多于女性。汉族x人，占x%；回族、满族各x人，各占x%；蒙古族x人，占x%。3、文化程度。初中及以下占比x%，大专以上x%。具体分布如下：4、政治面貌。党员x人，x%；群众x人，x%。5、待遇及革命属性。局级干部x人，占x%；处级干部x人，占x%；科级干部x人，占x%。抗战时期参加革命工作x人，占x5%；解放时期参加工作x人，占x%。（二）离休干部医疗保障及健康情况1、生活自理情况。引入国际通用的ADL六项自理状况评价机制，情况如下：失能率为x%，在
3、失能老人中，轻度失能占x%，中度失能占x%，重度失能占52%。2、慢性病患病情况。患恶性肿瘤占x%，患生殖系统疾病占x%；患哮喘占x%，患胃病占x%，患慢性肺部疾病占x%，患白内障青光眼占x%，患糖尿病占x%，患骨关节病占x%，患心脑血管疾病占x%，其他慢性疾病x，患高血压占x%。3、年度就诊支出情况。大于2万元占x%，1至2万元占x%，5千至1万元占x%，3千至5千元占x%，500至3千元占x%，500元以下占x%。因离休干部医保保障水平较高，年均就诊支出5千元以上占比均低于全市平均水平，年均就诊支出500至5千占比高于全市平均水平。（三）离休干部配偶情况1、配偶基本情况。x名离休干部有配偶
4、的x人，占x%。x名配偶中，离休干部x人，占x%；退休干部x人，占x%；在xx系统离退休的占x%，无工作占x%。配偶平均年龄x岁，低于离休干部平均年龄5.22岁，年龄最大94岁，年龄最小69岁。2、生活自理情况。失能率为x%。在失能配偶中，轻度失能占x%，中度失能占x%，重度失能占x%。3、慢性病患病情况。患恶性肿瘤占x%，患生殖系统疾病占x%；患哮喘占x%，患胃病占x%，患慢性肺部疾病占x%，患白内障青光眼占x%，患糖尿病占x%，患骨关节病占x%，患心脑血管疾病占x%，其他慢性疾病x%，患高血压占x%。4、年度就诊支出情况。大于2万元占3.54%，1至2万元占x%，5千至1万元占x%，3千至
5、5千元占x%，500至3千元占x%，500元以下占x%。配偶大部分为退休人员，医疗保障程度低于离休干部，所以3千以上各个区间的年度就诊支出比例均高于离休干部。（四）离休干部养老情况1、居住情况。与配偶一起居住占x%（其中有家政服务人员占x%），一人独居的占x%，与家政服务人员居住的占x%，与子女合住占x%（其中子女家中有家中服务人员的占x%），其他居住情况占x%。2、照顾老人情况。不需要照顾的占x%。在家庭照料中，由配偶照顾的占x%，由儿子、儿媳照顾的占x%，由女儿、女婿照顾的占x%，由孙辈照顾的占x%。在非家庭照料中，家政服务人员占x%，养老机构人员占x%，其他如医疗机构占x%。3、养老地点
6、选择。在自有产权房内居家养老占x%，租住房屋居家养老占x%，视情况而定在子女家迁徙养老的占x%，在机构养老的占x%，白天社区驿站晚上回家的占x%，其他占x%。4、居住环境。在城市居住的占x%，在农村居住的占x%。居住在含2层以上楼房有x户，占x%，其中有没电梯x户。x户中愿意调换到一层居住的占x%，主要原因是认为一层方便。x户中不愿意调换到一层居住的占x%，主要原因是认为一层脏乱或所住楼层不高没必要更换。对应一层住户是否愿意和离休干部调换住房时，愿意的仅占x%，原因是家中也有老人或嫌麻烦忌讳老人居住。5、购买商业保险情况。离休干部及配偶均无购买商业保险情况。（五）离休干部房产及收支情况1、房产
7、情况。没有房产的占x%，有房产的占x%，人均x套。户均建筑面积x，中位数x万，户均房产价值x万，房产对应同地区类似房屋出租均价x元月。2、老人收入情况。本人养老金及补贴月收入人均x元月；配偶养老金月收入人均x元月；家庭转移（子女赡养）户均x元月，房屋出租收入户均x元月，其他收入户均x元月，累计户均总收入x元月。3、老人支出情况。支付房租或养老机构费用户均x元月，取暖费物业费户均x元月（x元年），购买医疗等辅助器具户均x元月，给子女、孙女户均x元月，旅游户均x元月，保姆护工费用户均x元月（雇佣保姆护工的离休干部月均支出x元），交通费用户均x元月，通讯费用户均x元月，个人（烟酒、化妆洗漱）用品户均
8、x元月，医疗费用户均x元月，食品费用户均x元月，累计户均总支出x元月。月均结余x元月。（六）养老需求情况1、对养老机构的需求情况。目前在机构养老仅占离休干部总数的x%，其余均为不同形式的居家养老。在居家养老的离休干部中，有x%离休干部有意愿到养老机构养老。2、对养老机构费用承担能力。能够月均支付1万元及以上占x%，7千1万占x%，5千7千占x%，3千至5千占x8%，1千3千占x%，1千以下占x%；平均能够承担的费用为x元。3、对加装电梯能够承担的费用情况。针对x户不在一层居住且无电梯的离休干部进行了调查。其中能够承担x万元费用的占1%，够承担x万元费用的占x%，够承担x万元费用的占x%，够承担
9、2万元费用的占x%，够承担1万元费用的占x%，够承担5千元费用的占x%；平均能够承担加装电梯的费用为x万每户。4、对居家社区养老设施需求。老年人日常活动场所需求占x%；无障碍厕所或厕位需求占x%；室外坡道需求占x%；楼梯扶手需求占x%；电梯需求占x%；托老所及日间照料中心需求占x%。5、大众服务项目需求。为老年人提供的文娱体育活动需求占x%；社区老年餐桌等老年人用餐服务需求占x%；家庭保洁等家政服务需求占x%；辅助老年人出行服务需求x%；老年人助浴服务需求占x%。6、特殊养老服务需求。紧急通话设施或紧急救援服务需求占x%；关怀访视等基本精神关怀服务需求占x%；老年人护理服务需求占x%；心理咨询
10、、不良情绪干预等专业服务需求占x%。7、居家养老服务需求。用餐服务需求占x%；医疗卫生服务需求占x%；家庭护理需求占x%；紧急求援需求占x%；日间照料需求占x%；家政服务需求占x%；精神慰藉服务需求占x%；文体娱乐需求占x%。三、基本结论及存在问题（一）身体健康状况不佳离休干部及其配偶年龄普遍偏大，其平均年龄分别达到88.33和83.11岁，失能率和慢性病患病率均高于全市老年人平均水平。首先，从失能率上看，离休干部及其配偶的失能率分别为x%和x%，是全市老年人失能率平均水平x%的三倍。其中，夫妻双方均有不同程度失能的占总配偶数x%，在夫妻双方均失能的夫妻中，都为重度失能的占x%。其次，从慢性病
11、患病率看，离休干部及其配偶的患病率均值分别为x%和x%，高于全市老年人x%的慢性病患病率。其中离休干部及其配偶恶性肿瘤的患病率分别是全市老年人平均水平的x倍和x倍。高血压、心脑血管疾病、慢性肺部疾病、其他慢性疾病等患病率明显高于全市老年人平均水平。在离休干部与配偶的患病情况对比中，有x%的疾病种类离休干部患病率低于配偶，说明离休干部配偶身体状况更为欠佳。（二）居家养老为主且问题突出，机构养老需求迫切1、居家养老问题在调查中，x%离休干部选择了居家养老，其中x%离休干部都需要照顾。提供照顾服务的人员占比由多到少分别为：女儿女婿，儿子儿媳，家政服务人员和孙辈。存在如下三项问题。一是离休干部家属精力
12、有限。绝大多数离休干部子女进入老年，很多还要承担照顾孙辈任务。照顾老人的孙辈们正处在工作紧张的中年，上有两代老人赡养，下有后代需要哺育，压力巨大。二是家政服务人员人工成本持续攀升。目前，在雇佣保姆的离休干部中，月均支付保姆费用x元，月度户均收支结余x元，而全体离休干部的月度户均结余为x元，可见雇佣保姆对家庭支出影响较大。同时随着家政市场供需关系的紧张，劳动力价格的攀升，离休干部面临增长雇佣保姆费用的压力。三是家属及保姆提供服务不够专业。随着离休干部身体状况的变化，需要更多的日常医疗照顾。而专业的医疗照顾需要专业资质，市场提供资源少，医疗护理人员价格较高，需求与供给之间存在矛盾。2、选择机构养老
13、的困难鉴于以上居家养老问题，目前有x%的居家养老离休干部提出到养老机构养老的意愿。但受制于各种原因，大部分离休干部未能实现，主要困难如下：一是高低端养老机构均存在供需矛盾。目前，北京市养老机构主要由政府公办和民办两种方式，人均价格从月均800元到1万均有。公办养老院价格较低，但一床难求。而民办的老年公寓，特别是医养结合的养老机构价格较高，离休干部普遍住不起，市场上高端养老机构床位充足。二是离休干部心理承受养老机构的价位偏低。目前户均能够承受x元，其中x%离休干部丧偶，计算人均心理承受养老机构费用约为x元，目前在养老市场上找到满意的养老机构有一定难度。三是居家养老传统观念根深蒂固。一方面少数离休
14、干部子女不愿老人到养老机构养老，希望能陪伴老人一起生活以尽孝道。另一方面因机构养老的供给总体不足，社会也在鼓励居家养老和社区养老。四、解决离休干部养老的措施及建议调查结果显示，离休干部最核心需求是高质量医养结合的健康养老。而目前能够满足这一要求最佳途径就是选择高端养老机构。结合离休干部实际情况以及北京市养老政策，提出以下建议和措施。（一）全面放开养老服务市场，释放有效供给能力建议养老服务市场全面放开，市场主体活力充分释放，有效供给能力大幅提升，供给结构更加优化，极大满足离休干部个性化服务需求。一是政府引导，改革推动。进一步降低市场准入门槛，营造公平竞争环境，积极引导社会资本进入养老服务业，推动
15、公办养老机构改革，充分激发各类市场主体活力。二是优化结构，补齐短板。将养老资源向失能、半失能老年人倾斜。扩大护理型服务资源，培育发展小型化、连锁化、专业化服务机构。三是注重创新，提质增效。树立健康养老理念，注重管理创新、产品创新和品牌创新，积极运用新技术，培育发展新业态，促进老年产品用品丰富多样、养老服务方便可及。四是强化监管，优化环境。完善监管机制，健全评估制度，推动养老服务行业标准化和行业信用建设，加强行业自律，促进规范发展，维护老年人合法权益。（二）引导离休干部树立科学消费观，满足合理需求按照收入水平和资产状况进行分析，xx离休干部为富裕生活水平。不仅户均每月有x元收支结余和x元的房租收益机会（合计x元），还有户均x万元的房产。按照恩格尔定律进行分析，xx离休干部在贫困和小康之间。因为离休干部食品消费比重38.93%，按照恩格尔系数定义，反映出的生活水平略高于小康，如果剔除被动的医疗和雇佣保姆支出，在主动消费方面，食品消费比重高达61.88%，反映出的生活水平为贫困。两种结论的矛盾实际是长期接受勤俭节约教育导致的消费抑制行为所致。艰苦奋斗、勤俭节约是我国的传统美德，但不是具体的消费行为，应
