{环境管理}广西工业发展十五规划环境影响报告书简本

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1、1.4 评价范围1.4 评价范围 评价范围：拟议规划涉及的全部区域，包括广西壮族自治区境内的全部陆域、海域环境。 1.5 评价重点1.5 评价重点 根据广西工业发展方向及环境、资源制约因素，确定本次评价重点： （1）规划实施的环境影响； （2）规划产业结构、发展规模及布局环境合理性、可行性分析； （3）规划方案调整建议、环境影响减缓措施。 1.6 评价时段1.6 评价时段 与“十一五”规划相一致，即从 20052010 年，同时统筹考虑长远发展。 1.7 评价方法1.7 评价方法 由于本规划涉及范围很广，且在规划阶段很多因素存在着不确定性，宜以定性分析为主，结合定量预测的方 法来评价规划的环境

2、影响。具体方法如下： （1）环境影响识别：采用清单法、矩阵法、专家判别法等。 （2）规划实施污染源预测：主要采用系数外推法、类比分析法、资料调查法、专家咨询法、综合分析法等 手段分析规划方案的环境影响因素、污染源强。 （3）环境现状评价：主要采用资料分析、现状监测、现场勘察、数理统计等技术方法。 （4）环境影响分析：采用模型法、趋势外推法、类比分析等方法。 （5）环境容量：采用模型法、资料调查等方法确定子评价区域环境容量。 （6）公众参与：采用问卷法、访谈调查、座谈会、专家咨询等方法。 1.8 评价技术路线1.8 评价技术路线 评价技术路线见图 1.8-1。 图 1.8-1 广西工业发展“十一

3、五”规划环境影响评价的技术路线图 1.8-1 广西工业发展“十一五”规划环境影响评价的技术路线 2“十一五”工业规划概述与分析2“十一五”工业规划概述与分析 2.1 规划背景2.1 规划背景 2.1.1“十一五”工业规划编制背景2.1.1“十一五”工业规划编制背景 十六大提出 2020 年人均 GDP 达到和超过 3000 美元的全面实现小康社会目标， 自治区党委、 政府提出要 与全国同步实现小康。“十一五”是广西承前启后，加快发展的重要战略机遇期，主要任务是保持 10%以上 的经济增长率，实现人均 GDP 从 1000 美元向 1500 美元的跨越，为下一步的发展即到 2020 年人均 GD

4、P 超过 3000 美元，与全国同步实现小康社会奠定坚实基础。在这一进程中，工业作为经济增长的第一动力，其持 续快速增长将起到决定性的作用。根据测算，“十一五”工业增加值年均增速必须保持在 13%以上，才能为 上述目标的实现提供强有力的支撑。为了贯彻落实自治区党委、政府的发展战略，自治区经委会同有关部门 广西工业“十一五”规划 战 略 分 析 确立评价范围确定评价内容 采集评价信息 信息处理、分析和评价 回顾性评价现状分析预测评估 综合分析评估 对策建议 开展了广西壮族自治区工业发展“十一五”规划的制编工作。 2.1.2“十一五”期间广西经济及工业发展状况面临的机遇和问题2.1.2“十一五”期

5、间广西经济及工业发展状况面临的机遇和问题 2.1.2.1 工业发展面临的机遇2.1.2.1 工业发展面临的机遇 经济全球化趋势深入发展，为广西工业发展提供了新的契机。“十一五” 时期，全球经济一体化仍 然是主导国际经济发展的主流。我国加入 WTO 的过渡期将在“十一五” 期内结束，我国经济将全方位地融入 世界经济体系，经济增长获得更多的国际资源支撑，也为广西利用国际资源和国际市场的空间继续扩大，为 广西工业快速发展创造了良好的契机。 国内外市场需求增大，为广西工业拓展了巨大的发展空间。“十一五” 时期，国际市场需求增大，为扩 大我国经济增长的外部需求创造更好的条件。“十一五” 时期，我国城乡居

6、民的收入将持续上升，消费结构 将不断升级，国内需求将不断扩张。国内外市场需求的增大，我国消费结构的升级和城镇化加快，将继续推 动广西工业经济的快速增长。 多重机遇的叠加优势，为广西工业发展提供巨大机遇。随着西部大开发战略深入实施、建立中国 东盟自由贸易区和泛珠三角经济区、中国东盟博览会落户南宁、中越构建“两廊一圈” 、参与大湄公河次 区域合作框架等， 给广西加快发展带来前所未有的机遇。 尤其是构建环北部湾经济圈已成为国家发展战略引 起了国内外的高度关注， 作为东亚环太平洋经济带的节点， 环北部湾经济圈有望成为次区域合作的新亮点和 区域经济发展新的增长极。我区沿海经济区是环北部湾经济圈的核心区域

7、，是未来广西发展的重点地区。日 趋完善的基础设施和对外开放优势以及国家调整重化工业战略布局的重大机遇， 为我区沿海经济区布局发展 石化、林浆纸、钢铁、造船、电力等临港型重化工业，形成产业集群，创造了优越条件。 国家西部大开发战略的深入实施，为广西工业发展不断提供强劲的动力。1999 年开始实施的西部 大开发战略是广西加快工业发展千载难逢的历史机遇， 广西改革开放和现代化建设步入了加快发展的新阶段。 “十一五” 期间，国家将继续实施西部大开发战略，继续在规划指导、政策支持、资金投入、项目安排等方 面加大对西部地区的支持力度，这为广西工业发展提供强劲的动力源。 产业梯度转移趋势增强，为广西工业发展

8、注入新活力。世界经济正处于周期性上升阶段，国际产业转移 在加快。 广西的产业化程度落后于发达国家和国内发达地区， 从发达国家和国内发达地区合理接纳产业转移， 对广西工业收益很大，将实现经济发展的“后发效应” 。广西邻近粤港澳，接受产业转移的条件得天独厚， 必将给广西工业发展带来良好机遇。另一方面，由于东盟国家工业化程度不高，广西依据东盟国家进口替代 工业化需要，将部分产业转移到某些东盟国家的发展空间将进一步拓展。 2.1.2.2 工业发展面临的压力和挑战2.1.2.2 工业发展面临的压力和挑战 工业经济总量偏小，主导地位不突出。2004 年，全区工业增加值 1045 亿元，仅占全国工业经济总

9、量的 1.5%左右，排全国第 22 位；工业增加值占生产总值的比重为 31.5%，比全国低 14.5 个百分点；人均工 业增加值排在全国第 28 位。2005 年全区工业增加值 1260 亿元，占全区生产总值 32.8%,比全国平均水平相 差了十几个百分点。“十五” 期间，工业带动城市化、农业产业化的能力还比较弱。工业经济基础薄弱，工 业经济总量偏小，在国民经济的主导地位不突出，这是“十一五”广西工业发展面临的最主要压力和挑战。 工业结构矛盾突出，产业链条短，附加值低。我区工业主要的特征是资源开发型工业占主导地位。 2004 年全区规模以上工业总产值 1886.84 亿元，其中轻工、冶金、有色

10、金属、制糖、电力、建材、纺织、 煤炭等八个资源型产业总产值 1098.75 亿元，占全区规模以上工业总产值 58.2%，加工工业的比重过低。 企业规模小，产业集中度低，企业改革相对滞后。目前我区中小企业占全区规模以上企业中 94%左 右,大中型企业不到 400 家，平均每户资产 2 亿多元，仅相当于全国平均水平的 60%左右，年主营业务收入 或产品销售收入超 100 亿元的只有 3 家，缺少一批带动力强的大公司、大集团。 企业自主创新能力较弱。根据中国社会科学院工业经济研究所2004 中国工业发展报告中国工 业技术创新的研究显示，我区工业技术创新能力居全国第 21 位。根据国家科技部发布的20

11、03 年全国及 地区科技进步统计监测结果 ， 我区科技创新列全国第 27 位。 这说明我区工业结构中高新技术产业发展滞后、 技术水平落后，企业研发投入不足，拥有专门技术研发机构的企业数量少，企业自主创新能力弱，在全国还 处于较低水平。 增长方式粗放，煤电油运供应面临巨大压力。“十五” 广西工业进入高速增长期，经济增长方式仍 属粗放型，对能源和原材料需求扩大，电能、煤炭、成品油等重要原材料供应出现紧张的情况。“十一五” 期间，我区工业要保持年均 13%的高速增长，对能源和原材料需求将进一步扩大。根据测算，需从区外购入 煤炭约 4600 万 t。电能、煤炭、成品油等重要原材料的供应压力，将成为工业

12、持续快速发展的重要制约因 素。 2.2 规划方案简述2.2 规划方案简述 2.2.1 发展目标2.2.1 发展目标 2.2.1.1 工业主要经济指标2.2.1.1 工业主要经济指标 2010 年，工业增加值达到 2600 亿元，年均增长达到 13%以上，占全区生产总值 41%左右。工业总产值 达到 7900 亿元以上，年均增长达到 13%以上，工业对全区经济增长贡献率 55%左右。 “十一五”期间，广西主要工业企业经济效益综合指数保持上升态势，2010 年规模以上工业企业 经济效益综合指数达 165 以上。 “十一五”期间，完成工业投资 5130 亿元左右，年均增长 25%以上。其中，技术改造

13、和技术创新 投资 2200 亿元，完成技术改造投资 1700 亿元，年均增长 15%。主要行业和骨干企业的工艺技术和装备达到 国内先进水平。 “十一五”期间，继续实施品牌战略，新培育 20 个以上国家名牌产品。2010 年新产品产值率达到 30%以上，工业企业经济效益综合指数达到或接近全国平均水平。 2010 年，全区 31 个国家和省级工业园区实现工业总产值 2000 亿元，年均递增 20%以上 ； 实现工业 增加值 680 亿元，年均递增 25%以上。 “十一五”期末，工业科技进步贡献率达到 60%以上，比“十五”期末提高 10 个百分点。 “十一五” 期间，培育 5 户以上年销售收入 2

14、00 亿元以上，具有一定国际竞争力的大型企业集团； 培育 10 户以上销售收入 100-200 亿元，具有较强市场竞争力的骨干企业。 2010 年，全区万元工业增加值能耗下降到 2.15t 标准煤，年均节能率达到 4%以上；万元工业增加 值取水量下降到 230m3，年均下降 9%；工业用水重复率达到 65%以上；工业固体废物综合利用率达到 70%以 上；再生资源回收利用量提高到 80%。 2.2.1.2 主要行业发展目标2.2.1.2 主要行业发展目标 主要行业发展目标详见表 2.2-1。 表 2.2-12010 年广西规模以上工业主要行业发展目标 2010 年 指标 行业销售收入 （亿元）

15、“十一五”年均增 长% 工业增加值（亿 元） “十一五”年均增 长% 有色金属60031.118022.6 电力32213.815312.5 汽车100024.822524.2 食品4701315013 医药125155114 高新技术21304270035 机械35015.58012.7 制糖31011.56510.2 造纸15018.946.515.6 建材20016.15811.9 冶金65018.921021 石化71038.922041.7 农产品加工125312.337213.2 纺织1002227.522 电子15044.55044 烟草10511.56811.2 煤炭158.4

16、77 茧丝绸3129.5830 2.2.1.3 主要产品发展目标2.2.1.3 主要产品发展目标 主要产品发展目标详见表 2.2-2。 表 2.2-22010 年广西工业主要产品产量发展目标 2010 年主要产品 名称 单位 产量比 2005 年增长% 发电量亿 kWh80680 汽车万辆100150 内燃机万台/万 kW120/800094/100 机制糖万 t75042 钢万 t1900245 生铁万 t1700209 钢材万 t1670204 锰矿石万 t200100 铁矿石万 t500 铁合金万 t200100 锰品深加工万 t35340 十种有色金属万 t215192 其中：铝万 t120300 锌万 t50127 锡万 t567 氧化铝万 t500443 铝材万 t100900 原煤万 t95046 硫酸万 t20025 烧碱万 t50100 农用化肥（折 100%）万 t105312 化学农药万 t42.925 水泥万 t500066 汽油万 t2401100 柴油万 t7802338 工程机械台50000138 金切机床台800048 其中：数控机床台2