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1、全国房屋登记审核人员培训考核大纲（2011版）住房和城乡建设部房地产市场监管司编目 录前 言2培训考核内容及要求3第一部分 房地产登记制度与政策3一、民法、行政法知识3二、房地产管理基本制度与政策4三、房地产登记档案10四、房地产测绘基础知识11五、房地产市场信息系统12第二部分 房地产登记实务与案例13一、房屋登记办法13二、房屋登记实务13三、房地产登记案例分析14考场要求24考核说明26一、考核题型26二、考核题量26三、评分规则27培训考核参考书目28前 言根据房屋登记办法（建设部令第168号）、住房和城乡建设部关于做好房屋登记审核人员培训考核工作（试行）的通知（建房200961号）的
2、有关规定，我们委托中国房地产研究会房地产产权产籍和测量委员会编写了全国房屋登记审核人员培训考核大纲（2011版）。本大纲是2011年度全国房屋登记审核人员（以下简称房屋登记官）培训考核的指南。本大纲对房屋登记官培训考核内容及要求具体区分了“掌握”、“熟悉”、“了解”三个层。要求“掌握”的是重点内容，要求“熟悉”的是重要内容，要求“了解”的是应知道的内容；对考核设备配置、场地等软、硬件条件做出了具体规定；对考核题型、题量和评分标准做出了具体说明。各地房地产管理部门应严格按照本大纲要求做好培训考核工作。参加房屋登记官培训考核的人员应按照本大纲要求备考。为帮助各级房地产管理部门、参加房屋登记官培训考
3、核的人员及相关人员更好地掌握房屋登记官培训考核的具体内容，本大纲推荐了2011年度房屋登记官培训考核参考书目，供选择使用。培训考核内容及要求第一部分 房地产登记制度与政策一、民法、行政法知识（一）民法1.民法总论掌握：民事主体（自然人、法人、其他组织）、监护制度、宣告失踪、宣告死亡、权利客体、民事法律行为、民事法律关系。 熟悉：民法基本原则、代理制度。了解：民法的概念与特征。2.物权法 掌握：物权的概念与特征，债权与物权的区分，物权法基本原则、物权变动，所有权、建筑物区分所有权、共有（按份共有、共同共有）、建设用地使用权、宅基地使用权，抵押权。 熟悉：物权法的特征、地役权。了解：土地承包经营权
4、。3.合同法 掌握：合同的概念与特征、成立与生效、内容与形式、合同的效力。熟悉：不动产登记中常见的几类合同（买卖合同、借款合同、赠与合同、抵押合同）。4.婚姻家庭法掌握：夫妻财产关系。了解：夫妻人身关系。5.继承法掌握：法定继承、遗嘱继承、遗赠。（二）行政法与行政诉讼法1.行政法概述掌握：行政法的基本原则。熟悉：行政法的概念与特征。2.行政主体熟悉：行政主体的特征。了解：行政公务员的职责。3.行政行为熟悉：行政行为的概念、行政登记。4.行政法律责任掌握：行政法律责任的构成要件、行政法律责任的追究与承担。5.行政复议掌握：行政复议的范围与管辖、行政复议程序、行政复议决定。熟悉：行政复议参加人的特
5、征。6.行政诉讼掌握：行政诉讼受案范围与管辖、行政诉讼参加人、行政诉讼举证责任、行政诉讼的结果。熟悉：行政诉讼程序。7.行政赔偿掌握：行政赔偿的构成要件、行政赔偿的范围。熟悉：行政赔偿的概念与归责原则、行政赔偿程序。二、房地产管理基本制度与政策（一）房地产概述1.房地产业概念和历史沿革掌握：房地产业的基本概念。熟悉：房地产业的作用。了解：房地产业的细分、房地产业的历史沿革。2.住房制度概述掌握：现行城镇住房政策。熟悉：城镇住房制度改革。3.房地产法律体系掌握：房地产法的概念与调整对象。熟悉：房地产法律体系、军事房地产法律政策规定。（二）建设用地制度与政策 1.中国现行土地制度概述熟悉：土地所有
6、制。了解：土地管理基本制度。2.集体土地征收熟悉：征收集体土地的政策规定，征收集体土地补偿的范围和标准。了解：征收集体土地的工作程序。3.国有建设用地了解：建设用地审查报批程序、临时用地的报批和使用。4.集体建设用地掌握：集体所有建设用地使用情形。了解：集体所有建设用地使用原则。5.国有土地使用权出让掌握：国有土地使用权出让政策。熟悉：国有土地使用权出让的概念及特征。了解：国有土地使用权出让合同、国有土地使用权出让管理、国有土地租赁和国有土地使用权作价出资或入股。6.国有土地使用权划拨熟悉：土地使用权划拨的概念，划拨土地使用权的范围、划拨土地的管理。7.闲置土地的处理熟悉：闲置土地的范围及处理
7、规定。（三） 城乡规划及工程建设管理制度与政策1.城乡规划管理掌握：城市规划管理。熟悉：城市紫线、绿线、蓝线和黄线管理。了解：城乡规划的基本概念、城镇体系规划。2.勘察设计管理了解：勘察设计管理。3.建设工程招投标与监理了解: 建设工程招投标与监理。4.建设工程施工与质量管理掌握：施工许可制度。熟悉：建设工程的竣工验收管理、质量管理制度、质量保修办法。了解：建设工程项目报建制度、建筑施工企业资质管理、注册建造师制度。（四）房地产开发经营1.房地产开发企业的管理了解：房地产开发企业的管理。2.房地产开发项目管理了解：房地产开发项目管理。3.房地产经营管理掌握：商品房交付使用。熟悉：房地产项目转让
8、。了解：房地产广告。4.房地产开发企业信用档案了解：房地产开发企业信用档案。（五）房地产交易管理1.房地产交易管理熟悉：房地产交易中的基本制度。了解：房地产交易的概述。2.房地产转让管理掌握：房地产转让条件、程序，房地产转让合同，以出让方式取得土地使用权的房地产转让，以划拨方式取得土地使用权的房地产转让。熟悉：已购公有住房和经济适用住房上市的有关规定。了解：房地产转让的概述及特征。3.商品房销售管理掌握：商品房预售许可制度、商品房预售的条件、商品房预售合同登记备案、商品房现售、商品房销售代理、商品房销售中禁止的行为、商品房买卖合同、最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的司
9、法解释。熟悉：商品房销售的概念。4.房屋租赁管理熟悉：城市房地产管理法关于房屋租赁的有关内容。了解：最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的司法解释。5.房地产抵押管理掌握：房地产抵押的条件、房地产抵押的一般规定、最高额抵押权、房地产抵押合同、房地产抵押登记、住房抵押贷款证券化涉及的抵押权变更登记、房地产抵押权的效力。熟悉：房地产抵押的概念、房地产抵押权的实现。（六）房地产权属登记制度与政策1.房地产登记概述熟悉：房地产登记概述。2.房地产登记制度掌握：房地产登记制度。3.房屋权属登记信息查询掌握：房屋权属登记信息查询。4.房地产交易与权属登记规范化管理掌握：房地产交易与权
10、属登记规范化管理。5.房地产登记机构的协助执行掌握：房地产登记机构的协助执行。（七）房地产中介服务管理制度与政策1.房地产中介服务的行业管理概述了解：房地产中介服务的概念及特点，房地产中介服务收费。2.房地产估价行业管理熟悉：房地产估价行业管理制度。3.房地产经纪人员职业资格制度了解：房地产经纪人员职业资格制度。4.住房置业担保管理熟悉：住房置业担保业务管理制度、住房置业担保运行程序。了解：住房置业担保的概念、住房置业担保机构管理制度。5.房地产中介服务行业信用档案了解：房地产中介服务行业信用档案。（八）房地产税收制度与政策1.房产税熟悉：房产税的减税和免税规定、具备房屋功能的地下建筑的房产税
11、政策。了解：房产税的纳税人、课税对象、计税依据和税率。2.城镇土地使用税熟悉：城镇土地使用税的减税、免税规定。了解：城镇土地使用税的纳税人、课税对象和计税依据、税率，地下建筑用地的土地使用税征收。3.耕地占用税熟悉：耕地占用税的加成、减免规定。了解：耕地占用税的纳税人、课税对象、计税依据、税率。4.土地增值税掌握：土地增值税纳税人、征税范围、课税对象和计税依据、适用税额和应纳税额的计算、扣除项目、减税和免税、征收管理。5.契税掌握：契税纳税人、课税对象、税率、计税依据、纳税环节和期限、减税和免税。6.相关税收熟悉：营业税、城市维护建设税和教育费附加、企业所得税、个人所得税、印花税制度政策。7.
12、有关房地产税收的优惠政策掌握：有关房地产税收的优惠政策。（九）住房公积金制度与政策1.住房公积金概述了解：住房公积金的性质、特点。2.住房公积金归集、提取和使用熟悉：住房公积金的归集、提取和使用。3.住房公积金利率与税收熟悉：住房公积金的利率政策和税收政策。 （十）物业管理制度与政策1.物业管理概述了解：物业管理的有关概念。 2. 物业管理相关主体了解：物业管理的供给主体、需求主体。3. 物业管理基本制度熟悉：业主大会制度、住宅专项维修资金制度。了解：业主委员会备案制度、物业服务招投标制度、物业承接验收制度、物业服务企业资质管理制度、物业服务专业人员职业资格制度等。三、房地产登记档案（一）房地
13、产登记档案概论掌握：登记档案、登记簿、登记材料的概念及三者间的关系。熟悉：登记档案的作用。了解：登记档案的特点。（二）登记档案的管理掌握：登记簿、登记材料的管理。了解：登记档案管理内容和职责。（三）登记档案的利用掌握：登记簿、登记档案利用的形式及要求。熟悉：登记档案利用的法律依据。了解：登记档案利用的意义。四、房地产测绘基础知识（一）房地产测绘概论熟悉：房地产测绘的作用。 了解：房地产测绘的定义、目的、意义、任务、内容和特点。（二）房地产平面图测绘熟悉：房产调查、房产分层分户图的测绘。了解：房地产平面控制测量，房地产分幅、分丘图的测绘。（三）房地产面积测算熟悉：房地产面积测算的一般要求和方法，
14、房屋面积的测算规定。了解：房屋面积测算的意义和内容。（四）共有建筑面积的计算与分摊掌握：共有建筑面积的确认与分类、处理原则。熟悉：共有建筑面积分摊计算相关定义，共有建筑面积的测量与分摊计算。（五）房产测绘资料的检查验收和整理归档熟悉：房产测绘资料的检查验收的依据和内容，成果资料的质量评定及技术报告、检查报告和验收报告的内容。了解：测绘产品质量检查的目的和要求。（六）房产变更测绘了解：房产变更测绘的内容和方法。（七）房产测绘成果利用掌握：房产测绘成果利用及在数字化城市建设中的作用。五、房地产市场信息系统（一）房地产市场信息系统概述掌握：房地产市场信息系统的定义。熟悉：房地产市场信息系统的架构。了解：房地产市场信息系统的背景、进程及意义。（二）房地产市场主体管理子系统了解：房地产市场主体管理子系统内容。（三）项目管理子系统熟悉：应用信息系统实现预售许可管理流程。了解：项目管理子系统中市场销售的备案、监督过程。（四）测绘及成果管理子系统熟悉：测绘及成果管理子系统中成果管理模块。了解：测绘及成果管理子系统的业务功能。（五）新建商品房网上备案子系统掌握：新建商品房网上备案的主要功能。了解：新建商品房网上备案的
