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1、,学 海 无 涯 申论科目测查考生是否具备机关工作的基本能力，想要写好申论考生应该了解机关工作的基 本维度和机关工作的基本领域。本表将从机关工作基本维度和基本领域两个方面入手，系统 梳理如何从事例、故事、数据、文学化、口头化等材料去分析提炼出申论要素（含义、特 点、问题、原因、影响、对策等）及其规范表达。 机关工作基本维度及其规范表达 （一）思想、意识、观念、道德类：加大对宣传教育、营造氛围、转变/树立 观念 某种不好的行为出现觉得没那么严重、觉得不会出现什么问题知识、意识缺乏（与 防范、风险等相关）、科学素养（和食物、环境污染相关）、鉴别能力 做什么事觉得艰难而后放弃遇到困难容易放弃/抗挫折
2、能力弱 做某件事为了收礼以敛财为目的 某些风气不好的事情干部、领导去做了带坏风气/影响风气 坐等政府救济、争要低保、争当贫困户“等靠要”思想 和不应该厚此薄彼/和并重兼顾和/统筹兼顾/全局意识 遇到困难仍然坚守岗位爱岗敬业/恪尽职守 材料中涉及到某个人的头脑、心理、思考等方面的内容。出现“不知道”“觉得”“感受” “意识”等词思想/观念/认知/价值观 迫切希望成功/达到目的功利/急功近利 会玩些“小花样”，动脑筋，点子多创新能力强/有创意 对不认同，不觉得某事是好的认同感低/认同感不高 以前，XXX 是某种主流的观念，现在不再持有这种观念转变观念/转变思想 以前追求的只是能“吃饱穿暖”，现在消
3、费追求的是“自我充电”“兴趣”“情绪调节”“提 升技能”等从追求物质到追求提升自我（提升素质/提升能力） 以前只注重产品的实用价值，现在更喜欢买自己喜欢的东西从注重实用到注重兴趣 发展中以经济发展为中心，将 GDP 作为衡量地方政府政绩的首要标准，而无视污染严重 的企业，或者“边污染，边治理”、“先污染、后治理”甚至“只污染，不治理”重经济、 轻环保 夜以继日、合力奋战，攻克一个个难关刻苦钻研 过去，政府部门都是等着市民上门办事，现在则变成了主动告知市民来办事变被动 服务为主动服务 （二）法律法规、制度、体制机制类 频繁变动、一件事一下这么做，一下那么做稳定性/连续性 有鼓励机制建立机制 通过
4、/颁布/完善/健全/制定了法；通过/颁布/完善/健全/制定了等法律/法规/ 法案/法令完善相关/有关法律/法规；完善（某领域/范畴/类型）法律/法规 该法规定；出台/编制/完成/制定/下发了办法/通知/决定/条例/刚 要/章程/条例/意见明确（规定涉及的几个方面/主题）等相关规定/章程/条例； 明确细则/标准/内容/细节；对规定/内容/标准进行细化，制定/完善政策 制定政策时，不考虑实际情况灵活对待，采用“一律拒绝，一概”“各地都必须” 的做法政策简单粗暴、一刀切 （三）人、财、物等资源配置类 人：招聘、引进；培训、教育、培养；人才管理、量才使用；奖励、处罚、公平、激励 机制 1. 材料中有好
5、人好事例子，领导干部带头做、英模、感动中国人物评选发挥典范和楷,学 海 无 涯 模带头作用 聘请专家、培养某方面的人才人才队伍建设 配备专职人员、办理事情找相应负责人精细化管理/专人管理 自发做某事自发、自愿、自觉性；积极主动性/自主性 做好一件事有奖励，做不好有惩罚奖罚结合/有奖有罚/奖惩制度 大多也只是出台买房打折、租房补贴、落户降标、项目资助、一次性奖励等引才政策 引才政策物质化、功利化 现在，很多中小城市都要高学历、高效能、高层次、高大上、高精尖的人才；而给人才 的往往就是“老三样”钱、房和户口同质化/物质化 以前是现场招聘为主，现在将招聘扩展到互联网上，实行网络招聘拓宽人才引进渠 道
6、/招聘渠道 以前仅仅是依靠个体“单打独斗”，缺乏专业性，现在成立了 XXX 专业合作社等成立 专业化组织/成立专门组织 政府部门采用某一时间段为固定工作时间，其余时间可以根据个人情况灵活安排的工作 制弹性工作制 给人带来沉闷、压抑的感受，或者使人们产生悲观或者焦躁的情绪危害心理健康 某一部分人产生“你越让我干什么，我越不干什么”心理反应。逆反心理 让不少以往外出打工的农民在家门口就找到了岗位增加就业岗位 找工作困难，每年都有大量的大学生毕业，社会上也有大量的人在找工作，工作你不干， 很快就有人替代了就业竞争大/就业压力大 让具有某种专业的人有用武之地发挥专业人才作用 与生活相关的教育费、医疗费
7、、租金、水费生活成本 与创业相关的采购仪器的费用等创业成本 财：资金投入、政府补贴、优惠贷款、税收减免、降税减费；收入、支出、金钱、价格 与钱相关、做 A 比 B 挣钱、明知道不好为了不花钱不去做利益驱使、唯利是图、利 益至上 有的多、有的少/与比例相关分布（均匀/不均）、分配不公 除了政府之外，企业、社会组织等也注入资金民间资本/社会资本 两个企业分别有不同方面的优势，它们之间进行合作、“联姻”资源优势互补 物：基础设施（公共设施、交通设施、道路设施等）、配套设施、技术设施、技术升级、 依靠科技；硬件、软件 手机操控/采用技术手段/生活中出现智能化的软件、应用系统，给生活带来便利. 信息化、
8、科技化、智能化、人性化 一个整体，牵一发而动全身、道路建设要移走挡路的树木、房屋等整体性、系统性 以前都是使用其他国家和地区的技术，现在自己研发出了新技术。自主研发、自主 创新 道路、山路、路灯、绿化、防护栏、电力、供水、排水、网络建设、消防通道、临时避 难所、垃圾回收处理、自来水、管道、图书馆等城市基础设施、基础设施建设、环保设 施、防灾设施、交通设施、通信网络设施、通信网络条件 （四）调查研究、组织协调和执法、执行类 多主体共同解决一件事，社会、家庭、学校等多家单位参与协调、联动、合力、多 元主体共治 成立专项领导小组、成立项目小组专项领导小组/成立 xx 领导小组、共治小组 出问题牵扯部
9、门多、一件事分给不同部门管理责任主体不明、权责不明、多头管理,学 海 无 涯 多家企业形成产业链并获利协同效应、合作共赢 政府部门成立 xx 局成立机构、完善组织机构 群众希望有社会组织提供服务/政府将某些事交给群众管理、照看公众参与、互动性、 参与性 第一时间、马上、立刻做 xx 事及时、及时性 对事情没有足够了解就去做准备不充分，调查研究不到位 直到时间，还没做成什么事反应慢、不及时 针对一个问题、事件开展的打击、治理行为专项整治/专项治理 各组织之间信息不沟通、各自行事信息闭塞/信息壁垒/缺乏沟通机制 加强相关组织之类的联系、互通信息信息共享/打破信息壁垒/加强沟通/互联互通 一件事情、
10、政策坚持推行下去，而不是一阵风似的做法常态化/系统化/常态机制 一项政策、决定考虑到了事物的发展，顾及以后前瞻性/预见性 某个部门专门负责某事权责明确/主体明确/明确责任主体 工作中应做好的事情，却不走心、未做好本职工作，失职了不负责/敷衍了事 政府决策过程中充分听取专家、群众的意见科学决策、民主决策 以前居民遇到事情向上反映时，要经过好几个层级，程序很复杂。现在遇到事情，能够 及时反映到负责人，然后马上通知相关执法部门对该问题进行整治提高了工作效率/缩 短了办事时间和办事流程 （五）监督监管和群众反馈类 有原词直接抄/问题持续性、普遍存在加强监管、监管不严 开通 xx 栏目接受群众反映拓宽渠
11、道（拓宽民意、资金、融资、销售、表达、选 拔等渠道 查找某些信息找不到、未提及某些信息信息公开不全面 政府拒绝透露某些应公开信息未尊重群众知情权 随便什么人都能做、不加甄别准入门槛低 该登记注册的没登记且数量大政策宽松、监管不力 对于群众反馈的回复使用“您好”“谢谢您的意见”等用语礼貌规范 对于群众的反应的问题，不回避、不遮掩态度诚恳/实事求是/有事实依据 群众指出问题之后能够去积极解决-解决问题，不走过场 政府在答复群众的过程中并不是想怎样答复就怎样答复，而是依照政府流程、按照相关 国家政策严格依据政策、遵守流程 固定的时间、不间断的进行核查、考核定期考核 消费者都有权知道商品或服务的真实状
12、况消费者知情权 （六）总结经验、借鉴经验类 一件事分不同标准，采取不同方式处理确定分类类型，有针对性处理 在工程、建设等方面采用国际/欧洲等标准，走进技术标准高的其他国家采用国际先 进标准/采用高标准 授权企业、群众出资参与某项工程、事件借助社会资本 既发展经济（地方特色商品、建景区），又注重当地建筑、民间工艺的保护兼顾经济 和文化效益 既保留了传统文化元素，同时还融入了当下的特色-传统与现代融合 都认识要重要性、都认同某一行为、某种理念形成共识。 群众签署某个协议后毁约不讲信用、缺乏契约精神,学 海 无 涯 经常与国际接轨，有国内的、也有国外的国际化 岗位级别、工作升职、工作晋级的通道职业晋
13、升、职业发展空间 除了商品本身外，研发周边产品增加产品附加值 进行产品深度加工，发展一系列产业延伸产业链 机关工作基本领域及其规范表达 （一）行政执法（政府管理）类 政府指定 xx 企业成为专业公司、帮助建设 xx 设施政府扶持、搭建平台 空头支票（承诺）无法兑现 没有理由也要找理由巧立名目 用微信/微博/短视频平台做 xx利用新媒体、互联网、网络平台 xx 设计考虑不同人群、根据人体工学设计等人性化 政策不停留表面落实政策 政府答应的事情却没有做到，出尔反尔不讲信用，有损政府公信力 一件事引发其他一系列事情连锁反应（效应） 可跟群众在一起时，他的话匣子就打开了。在路上碰到乡亲，不管认识与否，
14、他常常停 下来，和他们拉拉家常有亲和力/密切联系群众/深入基层 XX 学校在政府的支持下，不管是校园设备设施还是师资等各方面条件都丝毫不将就 提升学校的软硬件水平/完善学校的软硬件设施 “睁一只眼、闭一只眼”“民不告、官不究”执法不严 强调要重视XX 法律、法规/强调 XX 法律、法规要落实到位依法治理/加大执法力度 能够根据当地实际情况提出解决措施因地制宜/因地施策/从实际出发 某种违法行为竟然过五关斩六将，突破多个监管关口政府监管不力 某事牵涉多家部门/单位；“三个和尚没水吃”“多龙治水”多头管理 很难将制定好的计划进行下去/难以将某项计划继续进行下去执行力降低/执行力下 降/执行不力 形
15、容民众办理某项业务的体验：不受上班时间限制，晚饭后散步途中顺便就办理了 办理业务时间灵活 政府做一件事，不考虑对象、情况的不同，都采取统一的、强制性做法。比如：一律杜 绝/要求 XX政府一刀切/政府简单粗暴 （二）经济类 从一个人干到一群人干、从个体干到成立企业干、从数量少到数量多公司化、规范 化、规模化、产业化 xx 是市场化产物市场化运作 事情还没完全确定就开始干先行投入/盲目投入 农产品经过包装、加工后售卖增加产品附加值 技术绝无仅有（塑造）核心竞争力 某种产业、不同类型的事物多/在一起产业协同、集聚资源、集聚效应 在国内占有较高的市场份额，在国外也占有一定的市场份额；产品不仅国内售卖，
16、还销 往全球很多国家和地区积极占领、开拓国内外市场/开拓国际市场 合作双方虽已达成合作共识，但在实践中，一方不配合、不愿参与；合作双方出现“一 头热”现象合作不畅 一味地迎合大众过度市场化 为了眼前的经济利益利益驱使 XX 公司、社会组织、群众等投入金钱鼓励社会资本投入/多方筹措资金,学 海 无 涯 买卖双方的彼此猜忌买卖双方互不信任 农场不光种植蔬菜、水果，还建起了加工作坊延伸产业链 涉及到多个产业齐头并进、水乳交融产业融合发展/一、二、三产业融合发展 有些地方在开发过程中十分“积极奋进”，不仅在打城区和周边的主意，还逢山挖山、 遇河填河，向远离城区的乡村大扩张过度开发 企业之间本着一起协作/一起合作/共同获利/共同发展的思想观念秉持合作共赢/互 利共赢的理念/思想 每年创造近十亿欧元营业额；盈利高达 18 亿元人民币创造经济效益 随着人工智能的发展、普及，企业需要的员工数量减少降低人力成本 将人们的双手从繁重的体力劳动、从高度重复劳动中解放出来，更多的人会从一、二产 业转移到第三产业中去优化就业结构 很多企业想要在短时间内获得明显的经济回报企业过于功利/片面追求短期
