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1、.,旅客运输企业安全生产标准化建设,广州市交通技师学院 王囤 副教授 13002005030 wangtun163.COM,.,国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见安委20114号（国务院安全生产委员会）,.,相关文件,关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知（交安监发2011322号） 关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知（交安监发2012175号）,.,依 据,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号） 国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知（国办发201140号）,.,目 的,进一步规范企业安全
2、生产行为 改善安全生产条件 强化安全基础管理 有效防范、遏制重特大事故发生,.,安全生产标准化含义,建立安全生产责任制 制定安全管理制度和操作规程 排查治理隐患和监控重大危险源 建立预防机制 规范生产行为 从而使： 各生产环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求 人、机、物、环处于良好的生产状态 持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设,.,安全生产标准化内容,.,相同点： 都是现代安全生产管理模式 PDCA动态循环 要素化管理 第三方审核 颁发证书,安全生产标准化与OHSMS 18001 的关系 （职业健康安全管理体系）,.,不同点：,安全生产标准化与OHSMS 18001 的关系 （职业健
3、康安全管理体系）,.,一、是落实企业安全生产主体责任的必要途径 二、是强化企业安全生产基础工作的长效制度 三、是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据 四、是有效防范事故发生的重要手段 （安委【2011】4号）,建设安全生产标准化的意义,.,标准化的渊源,书同文 度同制 车同轨 行同伦,.,没有标准化,使用标准化,建设安全生产标准化的意义,.,2010年全国发生各类事故363383起，死亡79552人，同比减少15865起、3648人，分别 下降4.2%和4.4%。,全国一年各类事故造成的经济损失相当于每年损失两个三峡工程，是1000多万个职工一年的劳动化为乌有，是一亿农民一年颗粒无收,
4、.,安全生产标准化建设的工作目标： 煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标,安委20114 号文件解读,.,2015年： 营运车辆：万车死亡事故件数和死亡人数平均每年下降3% 运输船舶：百万吨港口吞吐量水上交通事故件数和死亡人数平均每年下降5% 城市客运：百万车公里死亡事故件数和死亡人数平均每年下降1% 公路水运工程建设：百亿元投资死亡事故件数和死亡人数平均每年下降1%,交安监发2011322号文件解读,.,从事客运、危险化学品和烟
5、花爆竹等重点运输企业在2013年底前达标，其他交通运输企业在2015年前达标,交安监发2011322号文件解读,交通运输企业达标目标：,.,关于考评分级管理 企业安全生产标准化达标分一级、二级、三级 一 级最高，三级最低 达标评审管理： 一级运输企业：交通运输部负责 二级、三 级运输企业：省级交通运输主管部门负责,交安监发2011322号文件解读,.,关于考评程序,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 交安监发2012175号,.,关于考评程序,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,成立自评机构，按照评定标准进
6、行自评，形成自评报告 可邀请专业技术服务机构提供支持,交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 交安监发2012175号,.,关于考评程序,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,申请安全生产标准化一级企业的，经所在地省级安全监管部门同意后，向一级企业评审组织单位提出申请 符合申请要求的，评审单位组织评审；不符合申请要求的，书面通知申请企业，并说明理由,交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 交安监发2012175号,.,关于考评程序,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 交安监发2012175号,.,关于考评程序
7、,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,评审单位按标准进行评审撰写评审报告受理单位初步审查报送安全监管部门 评审结果未达到企业申请等级的，限期整改后重审 评审工作应在收到评审通知之日起三个月内完成(不含企业整改时间),交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 交安监发2012175号,.,关于考评程序,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,有关部门对提交的评审报告进行审核，对符合标准的企业予以公告；对不符合标准的企业，书面通知申请受理单位，并说明理由,交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 交安监发2012175号,.,关于考评程序,企业自评,申请评审
8、,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,经公告的企业，由评审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾,交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 交安监发2012175号,.,关于考评程序,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,证书和牌匾统一监制，统一编号。证书样式、牌匾样式如下,交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 交安监发2012175号,.,关于考评程序,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,证书和牌匾由总局统一监制，统一编号。证书样式、牌匾样式如下,交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 交安监发2012175号,.,证书有效期,证书和
9、牌匾有效期为3年。期满前3个月，可按规定申请延期，换发,交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 交安监发2012175号,.,等级撤销,在证书有效期内发生下列行为的，由原审核单位公告撤销其安全生产标准化企业等级： 1. 在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的 2. 不接受检查、抽查的 3. 迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的 4. 大型企业集团、上市集团公司一级企业发生较大以上生产安全事故，或所属成员企业10%以上发生死亡生产安全事故的 5. 一级、二级、三级企业发生人员死亡生产安全事故，半年内须申请复评，复评不合格的 6. 企业再次发生人员死亡生产安全事故的,安监总管四201184号文件解
10、读,.,等级撤销,被撤销安全生产标准化等级的企业： 应向原发证单位交回证书、牌匾 按降低至少一个等级重新申请评审 自撤销之日起满一年，方可申请原来的等级,安监总管四201184号文件解读,.,取证后保持,企业取得证书后，每年应至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平 年度自评报告须抄送相应的安全监管部门,安监总管四201184号文件解读,.,安委20114号总体要求,基本方针：“安全第一、预防为主、综合治理” 制定完善安全生产标准和制度规范 落实企业安全生产责任制 实现企业安全管理的规范化 加强安全教育培训 ，强化安全意识、技术操作和
11、防范技能 加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件,.,目标任务,实现岗位达标、专业达标和企业达标 建立健全评定标准和考评体系 推进全员、全方位、全过程安全管理 加强安全生产科技装备，提高安全保障能力 分行业（领域）开展达标考评验收,.,实施方法,一、二、三级,政府或第三方考评,政府有关部门,企业,.,关于考评,评审、公告、授牌等 ： 一级企业 ：由国家有关部门或授权单位组织实施 二级、三级企业 ：由省级有关部门制定 不得收取费用 成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批 经整改仍不达标责令停产整改直至依法关闭,.,考评标准与内容,包括： 组织机构 安全投入 规章制
12、度 教育培训 装备设施 现场管理 隐患排查治理 重大危险源监控 职业健康 应急管理 事故报告 绩效评定 等,.,关于自查与督查,企业：自检自查： 一级企业：巩固 二级企业：提升 三级企业：改进 不达标企业：整顿 有关部门：指导和督促检查 问题集中、整改难度大的企业： “五到位” ：措施、责任、资金、时限和预案 存在重大隐患的企业：停产整顿，跟踪督办,.,工作要求,“六个结合”,“四个一批”,纳入规划,公告通报,其他要求,安全生产“十二五”规划 行业（领域）发展规划,.,工作要求,“六个结合”,“四个一批”,纳入规划,公告通报,其他要求,与开展执法行动相结合 与安全专项整治相结合 与安全生产主体
13、责任相结合 与提高安全生产保障能力相结合 与加强职业安全健康工作相结合 与完善应急救援体系相结合,.,工作要求,“六个结合”,“四个一批”,纳入规划,公告通报,其他要求,依法关闭取缔一批 责令停产整顿一批 改造提升一批 巩固发展一批,.,工作要求,“六个结合”,“四个一批”,纳入规划,公告通报,其他要求,将达标结果： 向银行、证券、保险、担保等主管部门通报 作为企业绩效考核、信用评级、投融资和评先推优等重要参考依据,.,工作要求,“六个结合”,“四个一批”,纳入规划,公告通报,其他要求,定期向社会发布： 安全生产标准化建设进展情况 达标企业、关闭取缔企业名单 总结推广有关地区、部门和企业的经验
14、做法,.,工作要求,“六个结合”,“四个一批”,纳入规划,公告通报,其他要求,对评审和咨询单位进行规范管理 利用各类舆论媒体，加强安全专题教育,.,交通运输企业安全生产标准化考评管理办法,.,依据 关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号） 关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）,适用范围 全国交通运输企业安全生产标准化考评及其管理活动,.,达标等级（交通运输企业 ）,一级： 考评分数不低于900分 完全满足所有达标企业必备条件 二级： 考评分数不低于700分 完全满足二、三级达标企业必备条件 三级： 考评分数不低于600分 完全满足三
15、级达标企业必备条件,.,考评工作,负责部门： 一级达标企业 ：交通运输部 二、三级达标企业 ：省级交通运输主管部门 考评机构：主管机关或其认定的考评机构 考评形式： 初次考评 换证考评 附加考评 考评结果：向社会公告,.,考评机构条件,交通运输事业单位或经批准注册的交通运输系统社团组织 具备固定办公地点和必要的设备 具有一定数量从事相关领域考评工作需要的管理人员及考评员 建有相应的管理制度,.,对考评机构要求,经主管机关认可 接受主管机关的监督管理 按照主管机关赋予的权限开展工作 建立企业考评档案,.,考评员,基本条件： 具有交通运输相关学历和工作经历 经专业培训、考试合格取得资格 考评员管理
16、： 主管机关： 考评员条件审核、考试发证、注册登记等，并建立档案 考评机构： 建立考评员日常管理档案，并按年度向主管机关备案,.,考评与发证,企业向主管机关提交申请 考评方法： 资料核对 人员询问 现场考评 等 人员询问、现场查验可按一定比例抽查,.,初次考评和发证,申请初次考评的企业应具备以下条件 ： 具有企业法人资格（含分公司），从事交通运输经营行为的实体 具有安全生产管理机构和人员，并建有相应的安全生产管理制度 已进行安全生产标准化建设自评,.,初次考评需提交的资料,申请报告 附件： 企业法人营业执照、经营许可证 等 企业基本情况和安全生产组织架构 企业安全生产基本情况 企业安全生产标准化建设自评报告,.,主管机关审查内容,是否属于本管辖范围 是否满足申请条件 申请材料是否齐全 申请材料不符合要求的，应告知企业补充、修改或重新提交申请,.,考 评,主管机关：确定考评机构 考评机构：按主管机关要求和
