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1、1 1 项目概述项目概述 1.11.1 项目概况项目概况 1.1.11.1.1 项目名称项目名称 罗安达市市医疗废物处置中心项目 1.1.21.1.2 项目建设性质与建设单位项目建设性质与建设单位 1.1.31.1.3 项目建设地点项目建设地点 1.21.2 罗安达市市概况及医疗废物处理现状罗安达市市概况及医疗废物处理现状 1.2.11.2.1 罗安达市市概况罗安达市市概况 1.2.21.2.2 罗安达市市医疗垃圾处理现状罗安达市市医疗垃圾处理现状 罗安达市市现有医疗卫生机构 534 所，其中县及县级以上医疗机构 32 家， 乡镇及街道卫生院 108 家，疾病预防控制中心 7 家，卫生监督机构
2、 2 家；专科 防治机构 49 家；妇幼保健机构 8 家；门诊部、诊所、卫生所、医务室 319 家； 其他卫生机构 9 家。全市卫生机构床位总数为 12414 张。每天产生的医疗废物 约 8 吨。目前罗安达市市尚无完善的医疗废物监管体制和医疗废物集中无害化 处置单位，仅有部分医院使用简易的焚烧炉对医疗废物进行焚烧处理，由于形 成不了规模，一方面能耗比较大，另一方面也很难达到环保排放要求，特别是 尾气处理方面。目前，罗安达市市医疗废物处置设施不完善、处置技术及设备 相对落后、管理体制不健全的现状，使得医疗废物存在不经处理流入社会进行 二次利用的可能，给社会留下了极大的隐患。 2 1.31.3 项
3、目建设的背景及必要性项目建设的背景及必要性 1.3.11.3.1 项目建设的背景项目建设的背景 2003 年的 SARS 病毒袭击了我国很多城市，给当地居民的健康安全造成了 巨大的威胁，虽然各级人民政府在中央政府的领导下，组织各界力量，采取有 效措施，积极开展抗击“非典”斗争，并取得全面胜利，但是，这一疾情的突 发，充分暴露了我国医疗废物处理系统不健全、不完善的现状，这种现状与我 国的经济发展水平和医疗卫生水平是不相适应的。医疗废物处理系统应当是我 国公共卫生安全体系的重要组成部分，为彻底清除“病毒”传播源，为全社会 构筑一道卫生安全防线，必须尽快建立完善的医疗管理体制，加速建设区域性 医疗废
4、物集中处置设施，已经成为我国城市环境保护领域迫在眉睫的重要课题。 根据国务院于 2003 年 6 月颁布的医疗废物管理条例规定县级以上地方 人民政府负责组织建设医疗废物集中处置设施，并要求“尚无集中处置设施或 者处置能力不足的城市，自本条例实施之日起，该区的市级以上城市应建医疗 废物集中处置设施” 。因此，罗安达市市决定在城区建设一座医疗废物处置中心， 以解决医疗废物对环境的污染问题。 1.3.21.3.2 项目建设的必要性项目建设的必要性 医疗废物（俗称医疗垃圾）是一种特殊的污染物，虽然与各种固体废弃物 相比，其总量不大，但由于这类废物是有害病菌、病毒的传播源头之一，也是 产生各种传染病及病
5、虫害的污染源之一。世界各国越来越高度重视医疗废物的 管理与处理。国际上已经把它列入控制危险废弃物转移的巴尔塞尔公约中， 其危险等级为 6.2 级，属传染性物质。我国新发布的医疗废物管理条例将 医疗废物定义为：医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生 的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。医疗废物中含有大 量的病原微生物和化学毒物，且具有高度传染性，其对环境的危害与影响要远 大于其它类别的生活垃圾，属于城市特种垃圾范畴。 随着罗安达市市经济建设的高速发展和城市化进度的快速推进，医疗废物 3 的产生量有逐年增加的趋势，而目前罗安达市市尚无完善的医疗废物监管体制 和医疗废物
6、集中无害化处置单位，仅有几家医院使用简易的焚烧炉对医疗废物 进行焚烧处理，处理效果也都不能满足环保要求。给社会留下了极大的隐患。 为了罗安达市市的经济持续发展和人民生活水平的不断提高，市政府有关 部门根据国家相关政策要求和罗安达市市的实际情况，对医疗废物的管理及设 施建设给予了高度的重视。如何解决医疗废物处置设施落后的状况，改善辖区 范围内医疗卫生行业的环境状况，控制医疗废物处置不当造成的疾病传播和空 气污染，保护人们赖以生存的自然环境，实现经济、社会的可持续性发展已经 成为政府部门工作的重中之重。因此，在本市建设一座符合我国医疗废物管理 最新要求的医疗废物集中处置中心，对全市产生的医疗废物进
7、行集中处置，是 十分必要的，是势在必行。同时，项目一旦开始运作，必将医疗垃圾处理引入 市场机制，让污染治理走上产业化、市场化、专业化的道路，也是进一步深化 市场经济改革的重要组成部分。 1.41.4 可研报告编制的依据可研报告编制的依据 1. 业主的编制可行性研究报告委托书。 2. 罗安达市省罗安达市市医疗废物处置中心项目招标书 3. 罗安达市省罗安达市市医疗废物处置中心项目投标书 4. 有关部门颁布的标准、规范、定额等。 5. 业主提供的相关资料 1.51.5 编制范围编制范围 本项目可行性研究报告的编制范围是，通过对该项目提出的理由及医疗废 物产生量的市场调研明确该项目的建设规模；对项目的
8、工程区域特征和外部接 口条件进行分析，确定项目厂址；根据确定的建设规模和厂址，提出工艺技术 方案、设备方案、工程方案。对该项目相关部分的公用工程、辅助工程、环境 保护、劳动安全卫生、节能、消防提出合理方案；对项目进行投资估算，提出 融资方案并进行财务评价、社会评价和风险分析；介绍项目招标的基本情况； 在全面论证的基础上提出结论性意见和建议。 4 1.61.6 遵循的法律、标准及规范遵循的法律、标准及规范 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国固体废弃物环境污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国水污染防治法 医疗废物管理条例 医疗废物污染控制技术规范 医疗保健产品灭菌确认和常
9、规控制要求 工业湿热灭菌 自动控制压力蒸汽灭菌器技术条件压力蒸汽灭菌器灭菌效果检验方法 (GB 85998600-88 ） 医疗废物经营许可证管理办法 全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划 危险废物和医疗废物处置设施建设项目复核大纲 危险废物转移联单管理办法 国家危险废物名录 医疗废物分类目录 关于落实全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划的有关安排及下一步 工作的通知（环办函2004144 号） 关于严禁建设简易危险废物和医疗废物焚烧处置设施的紧急通知 关于实行危险废物处置收费制度促进危险废物处置产业化的通知 Biological systems for testing sterilize
10、rs and sterilization process-Part 3: Particular systems for use in moist heat sterilizers. (EUROPEAN STANDARD EN 866-3) 医疗废物集中处置技术规范 （环发2003206 号） 危险废物污染防治技术政策 （环发2003199 号文件） 危险废物贮存污染控制标准 （GB185972001） 危险废物填埋污染控制标准 （GB185982001） 医疗废物运转车技术要求 （试行） 医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定 5 大气污染物综合排放标准 （GB 12348-90） 污水综
11、合排放标准GB8978-1996（一级） 医疗机构污水排放要求 （GB18466-2001） 工业企业厂界噪声标准(GB12348-90) 工业企业设计卫生标准 （GBJ86-97） 建筑防雷设计规范 （GBJ57-84） 建筑设计防火规范 （GBJ16-87） 6 2 建设内容及规模建设内容及规模 2.12.1 建设内容建设内容 本项目的建设内容是建设一座医疗废物集中处置中心，将罗安达市市医疗 卫生机构产生的医疗废物进行灭菌和毁形处理，达到彻底无害化和减容化的效 果。包括主体工程及与其配套的公用工程、辅助工程和办公生活设施。 2.22.2 罗安达市市医疗废物主要来源罗安达市市医疗废物主要来源
12、 罗安达市市的医疗废物主要来自各县及县级以上的医疗卫生机构和各乡镇 及街道卫生院（所） 。罗安达市市卫生局提供的卫生系统医疗卫生机构及床位数 量见下表： 医疗卫生机构及病床数量统计情况（2004 年） 床位数 序号卫生机构名称机构数（所） 编制床位实有床位 总计 2091310612414 市 12884117855 县 8146954599 一医院 3082027928 二社区卫生服务中心 16060 三卫生院 10633643066 四妇幼保健院 8285287 五专科疾病防治院（所、站） 481095973 六疾病预防控制中心 800 七卫生监督所 2 八医学在职培训机构 1 九其他卫生
13、机构 5100100 就诊情况 1 全年门诊量6264904 人次 2 实际开放总床日数3528694 床日 7 2.32.3 罗安达市市医疗废物量计算罗安达市市医疗废物量计算 我国医院每张病床平均每天产生的医疗废物约 0.51.5kg，根据罗安达市 市整体发展规划和目前发展水平，按 0.5 公斤/床日计算。 根据统计罗安达市市全年床位使用量为 3528694 床日，经计算得到，全市 日床位废物产生量为 4.83 吨/天。 全市全年门诊总量为 6264904 人次，医疗废物按 8 人折算 1 个床位计算。 经计算得到，门诊日废物产生量为 1.07 吨/天。 另外，考虑到季节性因素、实际统计偏差
14、等因素，设定+10%的修正系数， 修正量为（4.83+1.07）*10%=0.59 吨/天。 罗安达市市医疗废物日产生总量为 6.49 吨/天。 罗安达市市 2004 年区域人口为 633 万人。人口净自然增长率取 4。 病床数=区域人口（1+人口净自然增长率）*病床/人口折算系数 由于该预测只考虑到人口因素，病床/人口折算系数为 1.995 张病床/千人。 另外，考虑到经济等因素， 取修正因子 1.03。 因此，2005 年至 2015 年，预测罗安达市市及医疗废物产生量如下表： 2004200520062007200820092010 201 1 2012201320142015 医疗废物
15、预测 产量（吨/天） 6.496.716.947.187.427.687.948.218.498.789.089.39 2.42.4 建设规模的确定建设规模的确定 经过现场调研和计算，医疗废物产生量约为 6.49 吨/日，考虑到医院及诊 所的经营情况，病人入住率的周期波动，以及结合社会经济的发展对罗安达市 市医疗废物产生量的预测，再结合全国危险废物和医疗废物处置规划及复 核大纲的要求，本项目的拟建设规模为 8 吨/日。 8 3 工程区域特征工程区域特征 3.13.1 地形、地质地形、地质 厂址地层由沉积的一套冲积、冲洪积、湖积的粘土、粉质粘土、砂砾卵石 组成。 水文地质，场地内地下水类型为孔隙
16、水。1、2、3 层为孔隙潜水，以下层 为孔隙承压水。水位埋深 0.61.96 米，一般埋深在 1.6 米左右。水质分析显 示：该水质在地层中出现时对任何水泥拦拌制成的砼均无侵蚀性。 3.23.2 气象气象 3.33.3 水文水文 3.43.4 地震地震 罗安达市市被国家地震局确定为基本地震烈度为六度区。 9 4 厂址选择及主要接口条件厂址选择及主要接口条件 4.14.1 厂址选择厂址选择 根据罗安达市市的实际情况及本项目的特点，项目主管部门会同市发改委、 环保局、规划局等部门，先后踏勘了多处厂址，本着节约用地，少占耕地，因 地制宜，优先地考虑利用荒地、劣地、山地和空地；着眼于少迁、少移，尽可 能的不靠近、不穿越人口密集镇或居民区，并且有利于厂区合理布置和安全运 行，满足工艺要求,更好的保护环境和生态、保护风景区和文物古迹等原则，确 定罗安达市市罗安达市区罗安达市镇罗安达市为拟选厂址。 4.1.14.1.1 厂址厂址介绍介绍 该项目拟选厂为地处罗安达市市罗安达市区罗安达市镇罗安达市，距城区 主干道 17 公里，行政区划属
