项目管理一期项目职业病危害控制效果评价报告书

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1、项目管理一期项目职业病危害控制 效果评价报告书 项目管理一期项目职业病危害控制 效果评价报告书 1总论1总论 1.1 项目背景1.1 项目背景 青岛市是山东省的经济龙头，随着青岛市及周边地区工业经济规 模的不断扩大，工业固体废物尤其是危险废物的产生量也随之增加。 危险废物若处理、贮存或处置不当，将不同程度地造成大气、水体及 土壤污染，危及生态环境及民众生活，从而制约经济的可持发展。 青岛市环境保护局和政府有关部门早已认识到目前工业固体废物 和危险废物处置状况的危急性，为进一步加强对工业固体废物和危险 废物的管理，依据中华人民共和国固体废物污染防治法以及国家 环保总局危险废物集中处理场拟建规划，

2、结合青岛市的具体情况，青 岛市环境保护局成立了“青岛市固体废物管理中心” ，并决定建设一座 具有一定投资规模、处理技术先进的现代化综合危险废物处理处置场， 以显著改变目前处置技术落后、存在二次污染的局面，实现危险废物 的资源化、减量化和无害化的目的。 青岛危险废物处置中心由青岛市环境保护局筹建，根据青岛市环 境保护局的意见，项目建设单位成立项目公司青岛新天地固体废 物综合处置有限公司，负责项目的建设工作。 青岛新天地固体废物综合处置有限公司是专业性环保股份公司， 公司注册资本 3000 万元，主要从事工业固体废物的运输、贮存、处理 处置以及资源综合利用技术的研究和开发。 公司汇集了包括环境工程

3、、给排水、化工、土建、电器自控、化 学分析、计算机等各专业人才，现拥有国家环保总局颁发的工业固体 废物甲级运营资质，工业废水甲级运营资质及山东省环保总局颁发的 危险废物处置资格证书，并通过 ISO14001 环境管理体系认证。该公司 已经能够提供以下技术和服务：危险废物的收集及暂存、医疗废物的 焚烧、一般工业固体废物收集与填埋。 公司从 2003 年开始进行青岛市危险废物处置中心的前期工作。 于 2004 年 2 月在原青岛市发展计划委员会立项（青计投资200460 号） ， 青岛市环保局与青岛市发改委分别批复该项目（青环发200457 号与 青发改投资200419 号） ，公司开始项目用地及

4、水、电、专用路等配套 设施工作，按照批复完成了危险废物贮存库建设工作，并开始青岛市 医疗废物焚烧设施的建设工作。 全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划下发后，公司的 服务范围扩大为青岛市、烟台市、威海市和日照市。根据规划提出的 “医疗废物与危险废物统筹建设，鼓励建设同时处置危险废物和医疗 废物功能齐全的综合性处置中心”的规划原则，该公司开始对原青岛 市危险废物处置中心与医疗废物处置设施进行统筹规划，委托中国环 境科学研究院对项目重新进行环境评价，并根据水文地质情况，确定 了安全填埋场的新场址，国家环保总局于 2006 年 3 月批复该项目（环 审2006104 号） 。 由于青岛市危险废物处

5、置中心一期工程建成运行后， 在运行过程中， 可产生毒物、粉尘、噪声、高温等职业病危害因素，为保护广大职工 的健康及其相关权益，防治职业病，促进企业健康发展，根据中华 人民共和国职业病防治法、使用有毒物品作业场所劳动保护条 例、建设项目职业病危害分类管理办法等法律法规规章的要求， 青岛市危险废物处置中心委托淄博圆通环境检测有限公司对本项目进 行职业病危害控制效果评价。 淄博圆通环境检测有限公司接受委托后，组织评价人员对该项目 进行了现场调查、工程分析、资料收集及职业病危害因素的现场检测 等工作，确定了项目的评价范围、内容、方法等，遵循科学、公正、 客观、真实的原则，开展了该项目的职业病危害控制效

6、果评价工作， 并编制完成了 青岛市危险废物处置中心一期项目职业病危害控制效果 评价报告书。 1.2 评价依据1.2 评价依据 1.2.1 国家有关法律、法规、规章 （1） 中 华人 民共 和国 职 业病防 治 法中 华 人民共 和国2001第60号主席令 （2） 中华人民共和国劳动法 中华人民共和国1994第28号主席令 （3）国务院关于职工工作时间的规定 国务院1994第146号令 （4）使用有毒物品作业场所劳动保护条例国务院2002第352号令 （5）突发公共卫生事件应急条例 国务院2003第376号令 （6）山东省职业病防治条例1999年10月25日山东省九届人大11 次会议通过，200

7、4年7月30日修订 （7）危险化学品安全管理条例 国务院2002第344号令 （8） 作业场所职业危害申报管理办法 国家安监总局2009第27号令 （9）建设项目职业病危害分类管理办法卫生部2006第49号令 （10）职业健康监护管理办法 卫生部2002第23号令 （11）高毒物品目录 卫法监发2003第142号文 （12）职业病危害因素分类目录 卫法监发2002第63号文 （13）职业病目录 卫法监发2002第108号文 （14）作业场所职业健康监督管理暂行规定国家安监总局2009第23号 令 1.2.2 规范、标准 （1）工业企业设计卫生标准 GBZ12002 （2） 工作场所有害因素职业

8、接触限值第1部分 ： 化学有害因素 GBZ 2.1-2007 （3）工作场所有害因素职业接触限值第2部分： 物理因素GBZ 2.2-2007 （4）建设项目职业病危害评价规范卫法监发2002第63号文 （5）生产过程安全卫生要求总则 GB128012008 （6）工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范GBZ/T 194-2007 （7）建设项目职业病危害控制效果评价技术导则GBZ/T 197-2007 （8）工作场所职业病危害警示标识 GBZ1582003 （9）工业企业噪声控制设计规范 GBJ8785 （10）职业健康监护技术规范 GBZ188-2007 （11）建筑采光设计标准 GB/T

9、500332001 （12）建筑照明设计标准 GB500342004 （13）采暖通风与空气调节设计规范 GB500192003 （14） 劳动防护用品选用规则 GBT116512008 （15）劳动防护用品配备标准(试行)国经贸安全 2000第189号文 （16）工业企业职工听力保护规范 卫生部1999 （17）工业企业总平面设计规范 GB5018793 （18）高毒物品作业岗位职业病危害告知规范GBZ/T2032007 （19）高毒物品作业岗位职业病危害信息指南GBZ/T2042007 （20）密闭空间作业职业病危害防护指南 GBZ/T2052007 （21） 呼吸防护用品的选择使用与维护

10、 GBZ/T186642002 1.2.3 基础依据及其他依据 （1）青岛危险废物处置中心环境影响报告书 （中国环境科学研 究院，2005 年 11 月）。 （2）青岛危险废物处置中心一期项目安全预评价报告 （青岛赛 飞特安全环境科技发展有限公司） （3）委托单位提供的职业健康检查资料及其他资料。 （4）与委托单位签订的技术服务合同书。 （5）现场职业卫生学调查资料。 （6）工作场所职业病危害因素检测结果。 1.3 评价目的1.3 评价目的 （1）贯彻落实国家有关职业卫生的法律、法规、规章和标准，从 源头控制或消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康。 （2）明确本建设项目产生的职业病危害因

11、素，分析其危害程度及 对劳动者健康的影响，评价职业病危害防护措施及其效果，对未达到 职业病危害防护要求的系统或单元提出职业病控制措施的建议。 （3）针对本建设项目的特征，提出职业病危害的关键控制点和防 护的特殊要求。 （4）为卫生行政部门对本建设项目职业病防护设施竣工验收提供 科学依据。 （5）为建设单位职业病防治日常管理提供依据。 1.4 评价范围1.4 评价范围 评价范围包括：东、西两个危险废物暂时储存仓库、焚烧车间、 物化车间、固化车间及安全填埋场（具体见附件：企业提供的评价范 围说明）等，以接受委托开展评价工作时所处理的危险化学品种类为 主，评价期以外新增加的危险化学品不包括在内。主要

12、针对评价范围 内的项目试运行期间职业病危害防护设施及效果和职业卫生管理措施 等进行评价。 本次评价范围不包括医疗废物处理部分、一般废物处理部分、电 子产品处理部分、综合利用部分、污水处理部分、实验室部分、各种 危险废物运输部分。 1.5 评价内容1.5 评价内容 主要包括本项目总体布局及设备布局的合理性，建筑卫生学，职 业病危害因素及分布、对劳动者健康的影响程度，职业病危害防护设 施及效果，辅助用室，个人使用的职业病防护用品，职业健康监护， 职业卫生管理措施及落实情况等。 1.6 评价方法1.6 评价方法 根据本项目职业病危害的特点，通过职业卫生现场调查、职业卫 生检测、职业健康检查等方法收集

13、数据和资料，并结合职业病防护设 施、个人职业病防护水平和定量分级结果，对本项目试运行期间作业 人员的职业病危害因素接触水平及职业病危害进行评价。 1.6.1 现场职业卫生学调查法 对本项目的以下方面进行职业卫生调查：工程概况、试运行情况、 总体布局、生产工艺、生产设备及布局、生产过程中的物料及产品、 建筑卫生学、职业病防护设施、个人使用的职业病防护用品、辅助用 室、应急救援、职业卫生管理、职业病危害因素以及时空分布、职业 病防护设施设计等。 1.6.2 职业卫生检测检验法 依据国家相关技术规范和标准的要求，对本项目作业场所的化学 因素、物理因素等进行检测和测量，根据检测（测量）结果，对本项 目

14、所采取的职业病防护措施及效果进行评价，并对试运行期间作业人 员的职业病危害因素接触水平进行分析评价。 1.6.3 职业健康监护法 通过对职工职业健康检查结果进行分析，对本项目所采取的职业 病防护措施及效果进行评价。 1.7 评价程序1.7 评价程序 分为三个阶段，即准备阶段、实施阶段和完成阶段，详见图1-1。 1.7.1 准备阶段：接受建设单位的委托，收集相关资料，对工程进行 初步的调查和分析，确定评价方案； 1.7.2实施阶段：进行职业卫生学调查，职业病危害因素检测和职业病 防护措施检测； 1.7.3 完成阶段：对前两阶段所得资料进行汇总分析，根据国家法规 和标准提出评价结论和建议，编制评价

15、报告书。 1.8 质量控制1.8 质量控制 按照淄博圆通环境检测有限公司的质量体系规定执行。报告的审 核程序： （1）质量监督员进行版面、内容、引用法律法规准确性等方面的 审核，报告修改后复核； （2）质量负责人就项目的工程分析、危害辩识、检测点的布置、数 据、防护措施评价及评价结论等方面内容进行审核，报告修改后复核； （3）技术负责人就整个项目的工作流程、报告的规范性、评价结 论的准确性等进行进一步的审核，报告修改后复核并签发报告。 建设项目职业病危害控制效果评价质量控制程序见图1-2 - - 图 1-1 建设项目职业病危害控制效果评价程序 图1-2 建设项目职业病危害控制效果评价质量控制图

16、 2 建设项目概况及试运行情况2 建设项目概况及试运行情况 2.1 项目名称、性质及建设地点2.1 项目名称、性质及建设地点 项目名称：青岛市危险废物处置中心一期项目 项目性质：新建 质量负责人审核签发 公司质控审核 专家评审会评审 项目受 、合同拟订 合同评审 车 电 库 签订技术服务委托合同 报告编号质控 下达评价任务单 方案评审 编制评价方案 科室内部质控 档案审查报告书发放审查 评价报告书（初稿） 评价报告书（送审稿） 评价报告书（正式稿） 交付委托方 原始记录、报告书归档 外聘专家审议 委托方审议 科室内部审核 现场调研 现场调查与检测 实施评价 项目 实施 质控 建设地点：山东省青岛市莱西市姜山镇宋家泽口西北约 2.25km 处 （国道 203 东侧 650 米） 本项目在可行性研究阶段没有进行职业病危害预评价。 2.2 项目建设情况2.2 项目建