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1、幼儿园事故概念界定及发生的原因一、幼儿园事故概念界定 幼儿园事故，是指入园儿童在幼儿园期间和幼儿离园集体活动而处于幼儿园管理范围内，所发生的人身伤害事故。它主要是幼儿在幼儿园中发生的人身伤害，也包括虽不在园内，但属于幼儿园组织的活动（如春游、秋游、节假日的庆祝活动等中发生的人身伤害。在幼儿园的日常生活中，出现了幼儿事故后，就幼儿园、幼儿家长和肇事者之间各应承担哪些责任困扰着幼儿园园长。因此，了解幼儿园事故处理的法制问题就显得十分必要。 二、幼儿园事故发生的原因 幼儿园事故发生的范围、种类是及其复杂的，有的与幼儿设备、设施有关，有的与教职工的保育、教育有关。 管理不善、制度不严是幼儿园事故发生的
2、主要原因。有的幼儿园虽然有较完备的规章制度，但未能严格执行。如有的幼儿园门卫管理不严，出现陌生人出入的情况，造成不良甚至是严重的后果。有的幼儿园不能合理地建章立制，没有严格的门卫制度、饮食卫生制度、交接班制度、安全制度等，致使管理出现漏洞、造成严重后果。 在教职工实施保育、教育过程中，也常出现一些故事，如因玩忽职守、责任心差而造成的幼儿伤害，体罚或变相体罚幼儿而造成的伤害；违反幼儿园工作规程和幼儿管理条例，没有合理安排和选择教育内容和方法，违背幼儿教育规律，造成幼儿不堪重负，妨碍了幼儿身心全面发展；在户外活动及园外活动中，因为安全措施保障不力而引发的事故等。有的幼儿园设备陈旧、老化，如大型玩具
3、年久失修，虽然教师强调幼儿不能去玩，但较无控制力和不能感知危险性的幼儿仍上去玩，结果滑梯不稳摔成重伤。幼儿成长需要伙伴，需要时间，需要广阔的空间，需要独立、自由，需要群体。于是幼儿来到了幼儿园，就会在宽松、和谐、温暖的集体中游戏、生活、学习。但是幼儿由于年龄的特点，好动、好奇，好模仿，知识经验缺乏，会出现这样那样的事故。 一、常见事故及处理1. 碰伤。碰伤多数都是头部，幼儿由于身体发育特点，24 岁幼儿头颅占整个身体比重的四分之一，跌倒后头先着地，平地上一般只擦破皮，淤血，如果没有破皮，可迅速采用冷敷的方法，防止皮下继续出血，以达到止血、消肿、止痛的目的。具体操作方法为：用毛巾包上冰块、冰棒，
4、或蘸冷水冷敷510分钟，然后将清油(生)涂在患处。破皮先清创并检查伤口深度，一般浅表性破皮处理用生理盐水清创，然后敷创口净(CTZ)，这样，没有刺激感，幼儿不会因为跌倒后惊慌、疼痛再加上药物刺激而大哭不止。 2. 跌伤。注意幼儿创伤部位和幼儿跌倒损伤后的反应，如果发现幼儿跌倒后，有一过性意识丧失，几秒十几秒后才有反应，应该注意观察，有无呕吐、嗜睡等。幼儿园遇到这种情况应该立刻将幼儿平抱着送医院检查处理，观察 / 小时，严重跌伤昏迷醒来后，观察护理时应每隔一小时叫醒幼儿一次或遵从医嘱。3.骨折。幼儿跌倒后，身体某部位着地，并且不能立刻爬起来，老师要了解着地部位及当时详情，不要牵拉或强行抱起幼儿，
5、让他自己试着起来，并注意观察受伤部位，如腿部、脚等部位发生骨折幼儿不能站立行走，这时教师应将其他幼儿迅速组织好，请保健医生或寻找硬板将孩子托起来送到医院救治，否则，孩子骨折移位将影响医生治疗。4.烫伤。冬季幼儿穿衣服较多，烫伤机会少一点，夏秋春三季就要注意防止烫伤。(1.)开水提前灌入保温桶内，夏季桶盖不要盖严，保持水温在35 度40 度左右即可。(2.)夏季厨房烧的菜汤、稀饭、豆浆、牛奶应提前烧开晾一会，再分发给各班。(3.)各班老师保持进餐前幼儿良好秩序，播放轻松音乐等待开饭，培养幼儿的良好习惯。开饭时应事先把碗分发到桌子中间，然后分别将饭盛到碗内容量三分之二，感觉温度可以，再请幼儿轻轻端
6、在自己面前就餐。如果发生烫伤，不要惊慌，迅速将幼儿带到冷水龙头前用冷水冲患处 !&!+ 分钟，冷却处理后，请保健医生根据情况做出处理。5. 口腔、鼻腔、耳道、阴道异物处理。(1.)口腔异物。幼儿就餐时由于神经系统不尽完善，调解机制较差，如果没有好的进餐习惯和秩序，吃饭讲话、打闹、不专心，容易将鱼刺、鸡骨等卡在咽部。发生这种情况后老师不要用土方法让幼儿吃口饭，或喝口醋等强行咽下，这样会划伤食道，引起其他疾患。老师应细心了解情况，让幼儿张开嘴仔细察看，或带到保健室处理，用镊子将卡在咽部的刺取出。(2.)气管异物。幼儿有时会将比较小的物品放在口腔里含着玩，一不留神或讲话时突然卡到气管里，这时，教师要
7、迅速将幼儿倒提起来，双手提住幼儿小腿，拍打背部令其咳嗽、呕吐出来。这种情况非常危险，有时瞬间就会夺去幼儿生命。应当边救治边请保健医生，并及时送往医院。(3.)幼儿有时也会模仿别人流鼻血塞棉球现象，将能够填入的纸球、黄豆等物品塞进鼻腔、耳朵。小女孩看到母亲上厕所换卫生巾，她不明白是怎么回事，大人越躲闪，她越好奇，也找块纸模仿叠成一个小块塞到屁股里。这样的例子很多，发现后一定要请医生及时处理，不可大意。6. 幼儿走失。幼儿情绪变化很大，有时因为到班上与老师小朋友交往中发生不愉快，或因父母早上来园时没有讲好条件，送到班上后趁老师不注意，也会返回去找爸爸妈妈。或者在一日活动中某一时刻在院中玩耍，出于好
8、奇从大门口溜走。要教育幼儿懂得发生问题求助于老师解决，老师是幼儿最信赖的人；牢记父母姓名、家庭住址、工作单位,自己所在的幼儿园；孩子无论在教室，还是在院中游戏，应该始终在老师的视线之中。出去散步回教室，老师都应该及时清点人数，以便能及时发现问题。特别要强调的是外出散步参观，要善于组织管理幼儿，俩人手拉手排成队，能力差的幼儿要和班上能力发展好的孩子手拉手。出发前讲清楚纪律要求、教学目的要求。一般 40 个幼儿 2-3 名老师带队才能离开幼儿园。外出参观、散步观察前，教师要事先了解散步的环境，周围的建筑环境，设计好路线，然后才能组织幼儿外出，一个老师在最前面，一个老师善后，步伐不能太快，压住排头的
9、速度，并随时清点人数。老师引导幼儿观察时要随时掌握幼儿的兴趣反应等。总之安排外出参观安全第一，不可掉以轻心。二、常见事故的预防幼儿园房舍，用具环境建造一定要符合幼儿的年龄特点。(一) 室外1. 幼儿园室外活动要求各班必须在自己活动场地内玩耍游戏，老师要认真组织指导。幼儿自由活动时，老师要注意引导，要活而不乱，采取多种形式而不是放任自流。如果幼儿园面积有限，不能保证每个幼儿有两平方米的活动场地，就应该分时间、分班次安排划分场地，保证幼儿足够的户外活动空间。这样，不会因为大班幼儿活动量大，剧烈撞伤或误伤中小班幼儿。 2.场地中大中型玩具安装位置要合理，要保证玩具检修制度的落实，随时检查修理，保证幼
10、儿安全使用。3.室外排水井盖要稳当、牢固，检修期间必须事先通知保教部门，并在大会上通知各班老师组织幼儿远离维修现场，树立明显警示标志。4. 室外建筑花坛、围墙拐角要有避免撞伤的预防性，种植的植物应无刺无毒，避免幼儿意外受伤中毒。（二）室内1. 楼梯护栏垂直线之间净距不应大于 0.11米，当净距离大于0.20 米时，必须采取安全措施。2. 楼梯踏步的高度不应大于0.15 米，宽度不应小于0.26 米。除设成人扶手外，在靠墙的一侧设幼儿扶手，高度不应超过0.60米，楼梯两侧不靠墙时，两侧都应设有幼儿扶手。3.阳台护栏不应低于1.30米，护栏彩饰垂直线，其净高距离不应大于0.11 米。4.电源高度不
11、低于1.11 米。5. 暖气装安全护罩、墙角、窗台、暖气罩、窗口竖边等边角部位必须做成小圆角。6.药品、消毒药品不能放在活动室，由医务室统一保管，紫外线灯消毒时，必须在无人情况下照射。关于幼儿园幼儿伤害事故处理办法的建议一、问题：据有关部门对全国11个城市4.3万名幼儿及中、小学生进行的意外伤害调查显示，每年我国有20%-40%的儿童因意外伤害需要给予医学关注。儿童意外伤害，已被视为当今最严重的社会、经济、医疗问题之一。社会的文明与进步，使更多的孩子接受正规的学前教育，幼儿园不仅接收3-6岁入园儿童，还把受教育者范围扩展到3岁以下。目前在北京2-6岁幼儿入托率已达90%以上，幼儿园承担了全社会
12、大部分孩子的教育和看护责任。服务对象的增加，幼儿活动范围的扩大和活动形式的多样，使幼儿意外伤害的机率也自然上升。但是，在现实生活中，不幸事故发生后，许多幼儿园在处理过程中，因为没有专门的处理在园幼儿事故处理办法的有关规定，使某些纠纷无法可依，从而一拖再拖，给幼儿身心和幼儿园的正常工作，都带来不良影响；另外，幼儿在园发生意外事故，因为缺乏明确的处理办法，给教师工作带来一定压力，使教师在教育教学中，谨小甚微，有些幼儿园不敢组织园外社会活动，不敢开展大运动量的体育活动，对孩子过度保护和照顾，在一定程度上，影响了一代幼儿的成长和健康发展。二、分析：幼儿园的事故处理，一直是我国法律的薄弱环节。目前，我市
13、还没有关于幼儿在园伤害如何处理的规范性规定。从宏观上来看，这与幼教事业的蓬勃发展极不相称，不利于幼教改革的深入发展、不利于幼教事业健康发展。从微观上看，幼儿园出现事故后就如何合理地解决，缺乏一些法律依据，不能很好地保护园方、幼儿及家长的合法权益；也在一定程度上，由于没有合理的法律保护，给教师造成一定的心理压力，影响了师资队伍的稳定，影响了幼儿园日常工作质量的提高。同时，也很难保证保护幼儿、幼儿园和家长各自的合法权益。三、建议：1、完善幼儿园有关立法，明确相关责任：从我国的教育法和幼儿园管理条例以及教育部新颁布的学生伤害事故处理办法看，各项法规和条例并没有对幼儿园是否是幼儿在园学习、生活期间的监
14、护人资格进行明确规定；对学生家长和幼儿园在园期间的合法权益受到损害的责任承担方式、承担范围以及赔偿方法等都缺乏相应规定。这一方面使得与之相关的司法审判活动缺乏法律依据，增加了其工作难度；另一方面也使得幼儿园及未成年人的监护人的合法权益缺乏法律保护。因此，加强和完善相关立法，明确幼儿园的责任迫在眉睫。建议出台幼儿园幼儿伤害处理办法。2、建立和健全幼儿园侵权损害赔偿制度：由于幼儿园一般为非赢利性机构，其教育经费主要来源于财政拨款，如果幼儿园承担巨额赔偿，势必对幼儿园的正常办学造成影响，而让负有直接责任的教师承担也不现实，对此，可借鉴国外的做法，建立幼儿园保险制度，设立事故基金或依法将幼儿园事故纳入
15、责任保险，另外，也可将幼儿加入保险纳入规定中，从而转移幼儿园的赔偿风险，实现损害赔偿的社会化。幼儿园安全事故防范和处理 现在的孩子大多是独生子女，虽然他们在家里也常磕磕碰碰，但如果孩子在幼儿园发生意外伤害，家长却很少能够冷静地对待。为此，教师天天提心吊胆，怕孩子出事。为了减少伤害，有的教师消极防范，限制孩子到户外活动，即使在户外，也不允许孩子自由活动。然而，消极防范是不利于幼儿发展的下策，我们应该认真分析幼儿伤害事件的起因，从而积极预防伤害的发生。这样才能保证幼儿园按照幼儿身心发展规律有序地开展工作。 幼儿园安全防范措施 (一)建立并实施切实可行的安全制度 幼儿园安全制度应规范齐全，涵盖幼儿园生活学习的全部安全内容。条文应具体明确， 操作性强。为了不让制度成为一纸空文，幼儿园除组织员工学习并将制度公示外，更重要的是安排专职人员对安全工作进行定期检查和不定期抽查。在全园创造处处安全，时时安全的环境。 (二)进行相关的安全教育 幼儿园的安全与教师密不可分。因此，安全教育应从教师和幼儿两方面入手。1.提高教师专业化程度 (1)进行安全知识与技能的培训。内容包括教师一日工作常规、幼儿安全事故应急处理方法， 消防知识等。 (2)在案例分析中学习提高。通过案例分析，培养教师的反思能力，提高教师对安全事 故的预见性，从而设法避免事故发生。 2.
