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1、邮政普遍服务标准（2017年修订）1范围本标准规定了邮政普遍服务的业务范围、邮政设施、服务时限、服务环节、用户投诉与申诉、赔偿等内容。本标准适用于按国家规定提供邮政普遍服务的邮政企业及与邮政普遍服务相关的其他组织和人员。本标准也适用于邮政企业提供的义务兵平常信函、盲人读物和革命烈士遗物的免费寄递等特殊服务业务。1术语和定义下列术语和定义适用于本标准。1.1邮政普遍服务 universal postal service按照国家规定的业务范围、服务标准，以合理的资费标准，为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务。1.2邮政企业 postal enterprise中国邮政集团公司及其提供邮政服
2、务的全资企业和控股企业。GB/T 10757-2011，定义3.11.3邮件mail邮政企业寄递的信件、包裹、汇款通知、报刊和其他印刷品等。1.4平常邮件ordinary mail邮政企业收寄时不出具收据，投递时不要求收件人签收的邮件。GB/T 10757-2011，定义5.1.51.5给据邮件registered mail邮政企业在收寄时向寄件人出具收据，投递时由收件人签收的邮件。GB/T 10757-2011，定义5.1.61.6保价邮件insured mail寄件人按规定交付保价费,由邮政企业对该邮件的丢失、损毁、内件短少等承担相应赔偿责任的邮件。修改GB/T 10757-2011，定义
3、5.1.71.7全程时限time limitfrom acceptance to delivery邮政企业从收寄邮件到投递邮件的时间间隔,以邮件上日戳时间计算为准。需要投递通知单的邮件,以通知单上日戳时间计算为准。注：全程时限=投递日戳日期-收寄日戳日期。GB/T 10757-2011，定义8.62总则2.1时效性邮件寄递时限应达到国务院邮政管理部门规定的标准。2.2准确性邮政企业应将邮件按照规定的投递方式投交给收件人。2.3安全性安全性应主要包括：交寄邮件不应对国家、组织、公民的安全构成危害；邮政企业应通过各种安全措施保护邮件和服务人员的安全，同时在向用户提供服务时不应给对方和公共安全造成危
4、害；除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不应以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。除法律另有规定外，任何组织或者个人不应检查、扣留邮件、汇款；邮政企业应实行安全查验制度，对用户身份进行查验，对寄递物品进行安全检查或者开封验视；提供邮政普遍服务的邮政营业场所和邮件处理场所的消防、监控、隔离、安检、报警及其他安全生产设备配置，应符合邮政业安全生产设备配置规范的相关规定。2.4方便性邮政企业应按规定提供相应的服务条件，以方便用户办理业务。2.5强制性邮政企业应按照国家规定承担提供邮政普遍服务的义务。2.6普遍性
5、邮政企业应对中华人民共和国境内的所有用户提供邮政普遍服务。3业务范围邮政企业应对信件、单件重量不超过5kg的印刷品、单件重量不超过10kg的包裹的寄递以及邮政汇兑提供邮政普遍服务。提供邮政普遍服务的邮政营业场所应开办所有上述业务。未经邮政管理部门批准,不应停止办理或者限制办理上述业务。每个县级行政区内应至少有一个开办国际及港澳台邮件业务的邮政营业场所。每个乡、镇应至少有一个提供包裹领取服务的邮政营业场所。4邮政设施4.1提供邮政普遍服务的邮政营业场所设置要求4.1.1提供邮政普遍服务的邮政营业场所的设置应至少满足下列条件：北京市城区主要人口聚居区平均1km服务半径或12万服务人口； 其他直辖市
6、、省会城市城区主要人口聚居区平均11.5km服务半径或35万服务人口；其他地级城市城区主要人口聚居区平均1.52km服务半径或1.53万服务人口；县级城市城区主要人口聚居区平均25km服务半径或2万服务人口；乡、镇人民政府所在地和乡、镇其他地区主要人口聚居区平均510km服务半径或12万服务人口；交通不便的边远地区，应按照国务院邮政管理部门的规定执行。4.1.2乡、镇人民政府所在地应至少设置1个提供邮政普遍服务的邮政营业场所。4.1.3较大的车站、机场、港口、高等院校和宾馆，应设置提供邮政普遍服务的邮政营业场所。相关单位应在场地、设备和人员等方面提供便利和必要的支持。4.2提供邮政普遍服务的邮
7、政营业场所服务设施要求提供邮政普遍服务的邮政营业场所的服务设施应满足下列要求：营业场所应公示名称、所在区域邮政编码、每周的营业日和每天的营业时间，并按公示的时间营业；营业场所应公示或者以其他方式公布其服务种类、资费标准、邮件和汇款的时限标准、查询及损失赔偿办法、禁止寄递或者限制寄递物品的规定；营业场所内应在明显位置公示用户对其服务质量的投诉、申诉渠道及联系方式；营业场所内应免费为用户提供邮政编码查询服务；营业场所内应提供便民服务设施及用品用具；营业场所内应布局合理，指示清晰，环境整洁。4.3邮筒（箱）设置要求4.3.1邮筒（箱）的设置应至少满足下列条件：直辖市、省会城市城区主要人口聚居区平均0
8、.51km服务半径；其他地级城市城区主要人口聚居区平均12km服务半径；县级城市城区主要人口聚居区平均22.5km服务半径；乡、镇人民政府所在地主要人口聚居区平均5km服务半径；交通不便的边远地区，应按照国务院邮政管理部门的规定执行。4.3.2提供邮政普遍服务的邮政营业场所门前应设置邮筒（箱）。4.3.3较大的车站、机场、港口、高等院校等人口密集的区域，宜根据需要增加邮筒（箱）的设置数量。4.4其他机关、企事业单位应设置接收邮件的场所。城镇居民楼应设置接收邮件的信报箱，具备条件的地区应逐步设置邮政包裹柜。乡、镇其他地区应逐步设置村邮站或者其他接收邮件的场所，未设置固定邮件接收场所的，由各建制村
9、村民委员会代为接收邮件。建设城市新区、独立工矿区、开发区、住宅区或者旧城区进行改建，应同时建设配套的提供邮政普遍服务的邮政设施。邮政设施的产权主体应对其设置的邮政设施进行经常性维护，保证邮政设施的正常使用。5服务时限5.1营业时间提供邮政普遍服务的邮政营业场所的营业时间应满足下列要求:城市主城区每周营业时间不应少于6天，每天营业时间不应少于8小时；城乡结合区每周营业时间不应少于6天，每天营业时间不应少于6小时；乡、镇人民政府所在地每周营业时间不应少于5天，每天营业时间不应少于6小时；乡、镇其他地区每周营业时间不应少于3天，每天营业时间不应少于4小时；车站、机场、港口、高等院校、繁华地区等人流量
10、大的区域，应根据实际情况合理安排营业时间；交通不便的边远地区，应按照国务院邮政管理部门的规定执行；遇国家法定节假日和省级人民政府规定的节假日，提供邮政普遍服务的邮政营业场所可根据实际用邮需求，适当调整营业时间，调整后的营业时间应提前3日对外公布，并按公布的时间对外营业。5.2开取邮筒（箱）次数邮政企业应在邮筒（箱）上标明开取次数和时间，并按时打开邮筒（箱），收取信件。开取邮筒（箱）次数应满足下列要求：城市每天不应少于1次；乡、镇人民政府所在地每周不应少于5天，每天不应少于1次；乡、镇其他地区每周不应少于3天，每天不应少于1次；交通不便的边远地区可按当地的投递频次开取邮筒（箱）。5.3邮件全程时
11、限5.3.1信件全程时限信件全程时限应满足下列要求：同一城市城区内次日送达的比例不低于70%，且2天内送达的比例不低于90%；直辖市城区寄往远郊区县城区2天内送达的比例不低于80%，且3天内送达的比例不低于95%；省内3天内送达的比例不低于70%，且5天内送达的比例不低于95%； 直辖市、省会城市间4天内送达的比例不低于70%，且6天内送达的比例不低于95%；省际地级以上城市间5天内送达的比例不低于70%，且7天内送达的比例不低于95%；省际其他地区间6天内送达的比例不低于70%，且8天内送达的比例不低于95%。5.3.2印刷品、包裹全程时限印刷品、包裹全程时限应满足下列要求：同一城市城区内次
12、日送达的比例不低于70%，且2天内送达的比例不低于90%；直辖市城区寄往远郊区县城区2天内送达的比例不低于80%，且3天内送达的比例不低于95%；省内3天内送达的比例不低于70%，且5天内送达的比例不低于95%； 直辖市、省会城市间5天内送达的比例不低于70%，且7天内送达的比例不低于95%；省际地级以上城市间6天内送达的比例不低于70%，且8天内送达的比例不低于95%；省际其他地区间7天内送达的比例不低于70%，且9天内送达的比例不低于95%。5.3.3邮政汇兑时限按址汇兑的时限应满足下列要求：邮政汇兑全国联网网点，应在收汇3天内将取款通知单投递用户；邮政汇兑非全国联网网点，应在收汇10天内
13、将取款通知单投递用户；邮政企业应在收款人收到汇款通知之日起60天内，为用户兑付汇款。5.3.4其他交通不便的边远地区的邮件全程时限，应按照国务院邮政管理部门的规定执行。国际及港澳台邮件在国内部分的寄递时限，应按照国内邮件时限标准执行。6服务环节6.1收寄6.1.1收寄方式邮政企业应根据实际情况提供下列收寄方式：窗口收寄；邮筒（箱）收寄；流动服务收寄。6.1.2收寄要求7.1.2.1 业务资费邮政企业应严格执行实行政府指导价或者政府定价的邮政业务资费标准。邮政企业不应限定用户支付信件、印刷品和包裹等邮件资费的方式，不应以任何方式限定或者指定用户使用高资费业务或者搭售其他商品。7.1.2.2 邮件
14、封面和单据邮件封面和单据应满足下列要求：邮件封面和单据采用的格式条款中涉及用户权利和义务的，应以足以引起用户注意的方式载明；邮政企业在收寄邮件时应清晰、规范地加盖或者打印收寄日戳等各种业务戳记；邮政企业应按规定向用户提供收据或者发票等凭证，业务单据的填写应规范、明晰、完整。7.1.2.3 禁止寄递和限制寄递物品邮政企业收寄邮件和用户交寄邮件，应遵守法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递和限制寄递物品的规定。7.1.2.4 收寄验视对用户交寄的信件，必要时邮政企业可要求用户开拆，进行验视，但不应检查信件内容。用户拒绝开拆的，邮政企业应不予收寄。对信件以外的邮件，邮政企业收寄时应当场验视内件。用户拒绝验视的，邮政企业应不予收寄。6.1.3营业人员营业人员应统一穿着具有邮政企业标识的服装，佩戴工号牌或者胸卡，使用文明用语。6.2邮件投递6.2.1投递方式7.2.1.1 基本要求邮件的投递方式主要包括按址投递、用户领取以及与用户协商的其他方式。邮政企业投递邮件时，应清晰、规范地加盖或者打印投递日戳。7.2.1.2 按址投递下列邮件应按本标准7.2.4的规定实行按址投递：信件；印刷品；包裹；汇款通知等各类通知单。7.2.1.3 用户领取对于下列情况，邮政企业可通知用户到指定地点领取：重量超过5kg的乡、镇人民政府所
