{城市规划城市发展}城市总体规划说明培训

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1、城市规划城市发展城市总 体规划说明培训 城市规划城市发展城市总 体规划说明培训 第一部分 概 述 1第一部分 概 述 1 一、规划背景 1 二、上版总规回顾及实施评价 1 三、修编原因及工作重点 2 四、指导思想和规划原则 3 五、基本依据 3 六、规划层次、范围与期限 3 第二部分 市域城镇体系 3第二部分 市域城镇体系 3 第一章 城乡统筹发展战略与目标 3第一章 城乡统筹发展战略与目标 3 一、市域资源与环境概况 3 二、发展优势条件 5 三、现状问题分析 6 四、产业结构调整与优化 7 五、经济发展策略 10 六、社会经济发展目标展望 12 第二章 市域城镇体系规划 12第二章 市域城

2、镇体系规划 12 一、城市化发展战略 12 二、市域城市化水平预测 13 三、市域城镇空间结构 14 四、市域城镇等级规模结构 14 五、市域城镇职能结构 15 六、鹰潭都市区 15 第三章 市域产业空间布局规划 17第三章 市域产业空间布局规划 17 一、产业布局与经济区 17 二、产业的外部协调与合作发展 18 第四章 市域公共设施规划 18第四章 市域公共设施规划 18 一、总体思路 18 二、教育与科技设施 18 三、医疗卫生设施 18 四、文化设施 18 五、体育设施 18 六、社会救助与福利服务设施 18 第五章 市域旅游发展规划 18第五章 市域旅游发展规划 18 一、旅游业发展

3、现状 18 二、旅游资源评价 18 三、指导思想 20 四、旅游发展策略 20 五、旅游功能区空间布局 20 第六章 市域综合交通规划 21第六章 市域综合交通规划 21 一、交通发展战略 21 二、铁路系统规划 21 三、公路系统规划 22 四、内河航运规划 22 第七章 市域重大基础设施规划 22第七章 市域重大基础设施规划 22 一、供水工程规划 22 二、排水工程规划 22 三、供电工程规划 22 四、电信工程规划 23 五、有线电视规划 23 第八章 生态环境与资源保护规划 23第八章 生态环境与资源保护规划 23 一、城市环境现状 23 二、环境功能区划及保护目标 24 三、土地与

4、水资源保护 24 第九章 市域空间管制与协调措施 25第九章 市域空间管制与协调措施 25 一、市域空间管制 25 二、市域空间协调措施 26 第三部分 中心城区 26第三部分 中心城区 26 第一章 城市性质与城市规模 26第一章 城市性质与城市规模 26 一、城市性质与职能 26 二、人口规模 26 三、用地规模 28 第二章 中心城区空间管制规划 29第二章 中心城区空间管制规划 29 一、空间管制的目标 29 二、空间管制措施 29 三、空间区划分类 30 第三章 中心城区更新与村镇建设引导发展策略 30第三章 中心城区更新与村镇建设引导发展策略 30 一、目标与原则 30 二、城市更

5、新控制指标 31 三、重点地段城市更新行动方案 31 第四章 中心城区总体布局结构 32第四章 中心城区总体布局结构 32 一、现状空间格局分析 32 二、城市空间发展方向选择 32 三、中心城区总体布局结构 32 第五章 中心城区用地规划 33第五章 中心城区用地规划 33 一、住房及居住用地规划 33 二、公共设施用地规划 34 三、工业及仓储物流用地规划 35 四、土地使用强度管制区划 35 第六章 中心城区综合交通规划 36第六章 中心城区综合交通规划 36 一、城市道路与交通现状 36 二、存在的主要问题 37 三、城市交通规划 37 第七章 中心城区绿地系统与景观规划 39第七章

6、中心城区绿地系统与景观规划 39 一、绿地系统 39 二、景观系统 40 第八章 中心城区环境保护与环卫设施规划 41第八章 中心城区环境保护与环卫设施规划 41 一、环境质量现状 41 二、环境质量现状中存在的主要问题 42 三、环境保护规划 42 四、环卫设施规划 43 第九章 中心城区市政工程规划 44第九章 中心城区市政工程规划 44 一、供水工程规划 44 二、排水工程规划 45 三、供电工程规划 49 四、电信工程规划 52 五、燃气工程规划 53 第十章 中心城区综合防灾工程规划 54第十章 中心城区综合防灾工程规划 54 一、防洪工程规划 54 二、抗震工程规划 55 三、消防

7、工程规划 55 四、人防工程规划 56 第十一章 中心城区郊区规划 57第十一章 中心城区郊区规划 57 一、现状 57 二、规划原则及目标 57 三、郊区规划 57 第十二章 空间发展时序与近期建设规划 58第十二章 空间发展时序与近期建设规划 58 一、建设发展思路 58 二、空间发展时序 58 三、近期发展目标 58 四、近期发展战略 58 五、近期建设主要措施 59 第四部分 实施措施与附则 60第四部分 实施措施与附则 60 第一章 实施措施 60第一章 实施措施 60 第二章 附 则 61第二章 附 则 61 第一部分概述第一部分概述 一、规划背景一、规划背景 （一）海峡西岸经济区

8、列入国家发展战略为鹰潭市经济起飞提供了新机遇 海峡西岸经济区的设想由来已久。在 2006 年以前，一直是福建省探索的发展思路之一。 2006 年期间，支持“海峡西岸”经济发展的字样出现在政府工作报告和“十一五” 规划纲要中。党的十七大报告提出，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展， 这是“海峡西岸经济区” 建设首次被写入党代会报告。计划通过 10-15 年的努力，海峡 西岸将形成规模产业群、港口群、城市群，成为中国经济发展的发达区域，成为服务祖国统 一大业的前沿平台。 海峡西岸经济区是以福建为主体，面对台湾，邻近港澳，范围涵盖台湾海峡西岸，包括 浙江南部、广东北部和江西部分地区，与珠

9、江三角洲和长江三角洲两个经济区衔接，依托沿 海核心区福州、厦门、泉州、温州、汕头五大中心城市及其经济圈所构筑而成的地域分工明 确、市场体系统一、经济联系紧密的对外开放、协调发展、全面繁荣的经济综合体。截止目 前海峡西岸经济区扩张，包括福建周边的浙江温州、丽水、衢州、金华、台州；江西上饶、 鹰潭、抚州、赣州 ； 广东梅州、潮州、汕头、汕尾、揭阳以及福建福州、厦门、泉州、漳州、 龙岩、莆田、三明、南平、宁德共计 23 市。它是一个不同于行政区划的具有地缘经济利益 的区域经济共同体，它面对台湾，毗邻台湾海峡，地处海峡西岸，是一个肩任促进祖国统一 大业历史使命的特殊地域经济综合体，因此海峡西岸经济区的

10、建设有着重要的意义。 海西经济区的建设，不仅会促进周边的浙江、广东等东部地区发展，从全国布局来看， 对中部崛起和西部开发也有拉动的作用。 鹰潭市地处海西西岸经济区的外围， 但却是我国中、 西部地域进入海西经济区核心区的必经之路，具有海西经济区的“门户” 区位优势。在大陆 和台湾地区走向共同发展的大环境下，鹰潭市这种区位条件的提升，为经济起飞奠定了难得 的历史机遇。 （二）鄱阳湖生态经济区建设为鹰潭市进一步发展理出了新思路 2008 年初，江西省委、省政府结合国家宏观经济发展战略布局与省域资源环境基础条 件，确定了建设鄱阳湖生态经济区的发展战略，并作出了总体部署。这一重大战略决策是江 西省贯彻科

11、学发展观，是落实温家宝总理关于“保护鄱阳湖的生态环境，使鄱阳湖永远成为 一湖清水 ”重要批示的实际行动，是优化生态环境、促进经济发展、加强城乡统筹、造 福子孙后代的必然要求，是实现江西长远发展和科学崛起的重大战略举措，将成为江西省今 后数年内发展的战略重点。 为实现这一发展战略，省委、省政府提出了四项战略措施：保护生态环境，创建一流生 态文明示范区；加快经济发展，使环鄱阳湖区成为江西崛起的带动区；加强城乡统筹，使环 鄱阳湖区成为江西城乡协调先行区；建立生态文明与经济文明高度统一的长效机制。这些发 展措施实际上为鹰潭市提高发展质量理出了新思路。首先，鹰潭市的发展应该以区域发展为 背景，发展方向应

12、结合江西省发展格局确定，充分融入江西省发展的大格局中；其次，鹰潭 市的经济发展应以生态环境可持续为前提。在科学保护和合理利用水资源，优化江河湖水系 以及林业及湿地得到更好的保护基础上发展经济。第三，依靠新型产业提升全市经济发展水 平。加速新型工业化进程，大力发展生态农业和现代服务业。优化市域布局和产业结构，转 变发展方式，实施重大项目带动战略，推动项目集聚，形成产业集群。第四，加强城乡统筹， 使鹰潭市成为鄱阳湖生态经济区城乡协调先行区。合理发展大、中、小城市，逐步形成以产 业为基础、功能互补、空间布局合理的都市区；继续落实以城带乡、以工促农的各项政策措 施，形成稳定、健全、高效的工作机制。 （

13、三） “四大一新”发展战略为鹰潭市城乡建设指明了新方向 鄱阳湖生态经济区的建设，是以生态经济的理念来谋划和推进的，既要保住“一湖清 水” ，又要促进经济社会协调快速发展，努力把鄱阳湖保护开发推向新的阶段。鹰潭作为环 鄱阳湖生态经济中心城市之一，要全面融入鄱阳湖生态经济区，就必须立足实际，在这个大 局下积极行动，主动跟进，找准定位，强化“四大一新” 发展思路，提升科学发展、超常发 展、和谐发展的成效。鹰潭市委、市政府在谋划全市经济社会总体发展战略思路上，提出了 以推进“大铜业、大旅游、大物流、大框架城市和社会主义新农村建设”的“四大一新”发 展思路。一年多的实践充分证明，这一发展思路是符合党的十

14、七大精神的，是符合科学发展 观的，是符合省委、省政府对鹰潭发展定位要求的，是符合鹰潭实际的。 鹰潭市产业特色突出，大力发展既有区域特色又符合生态要求的产业经济，着力发展大 铜业、大旅游、大物流，推动特色项目集聚、特色产业集群，是和鄱阳湖生态经济区的战略 定位、主要目标以及总体要求相一致的。鹰潭市委、市政府提出的“四区合一” 建设大框架 城市发展战略，是和建设环鄱阳湖生态城市群要求鹰潭进入大城市行列的目标相一致的，体 现了城市化和新型工业化、 旅游产业化的互动， 进一步明确了城市发展空间布局和产业布局， 符合省委、省政府建设鄱阳湖生态经济区的战略部署，也符合鹰潭的实际。 “四大一新”发 展思路，

15、是鹰潭市全面融入鄱阳湖生态经济区的有效举措。要把这一推动鹰潭超常发展、全 面融入鄱阳湖生态经济区的重大举措落到实处，促进鹰潭经济社会又好又快发展。 二、上版总规回顾及实施评价二、上版总规回顾及实施评价 （一）城市性质 鹰潭市城市总体规划（19942010 年） 文本中确定的鹰潭市城市性质可分为三个层 次来描述：我国重要的铁路交通枢纽和以铜冶炼加工为主体的重要工业基地；赣东北地区以 商品流通和旅游服务为主要功能的中心城市；市区月湖区是全市行政、文化和经济中心。 （二）规划范围与规划期限 鹰潭市月湖区的行政辖区都是规划区的控制范围，面积 137km。其中以现状建成区为 中心，东至童家河，西至 20

16、6 国道，南至 320 国道，北以夏埠与志光乡毗邻地带为界，城市 规划区范围共 37km。 规划期限为：近期 1994-2000 年；远期 2000-2010 年；远景 2010-2030 年。 （三）人口与用地规模 近期月湖区总人口规模达 22.0 万人（不含暂住人口 2.0 万人） ，其中非农业人口达 18.0 万人，农业人口 4.0 万人；远期月湖区总人口规模达 33 万人（不含暂住人口 3.0 万人） ，其 中非农业人口达 30 万人，农业人口 3.0 万人。 近期城市建设用地 20km，人均 100m，远期建设总用地 30km，人均 100m。 （四）总体布局 市区城市用地分为 5 个功能组团，分别是：老市区、梅园区、高桥新区、铁路南站新区 和信江北。 老市区规划为全市以商贸金融服务为主的第三产业中心；梅园区集中全市重要的行政管 理部门，以办公、居住和文化教育等功能为主；高桥新区以发展地方工业为主，兼有居住和 公共服务功能；铁路南站新区设想为全市重要的货物贮运、加工中心；信江北作为 2000 年 以后的城市发展用地。 （五）道路交通 城市道路宽度：主干道