{企业通用培训}全国饮用水源地保护规划讲义全国地下水地

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1、企业通用培训全国饮用 水源地保护规划讲义全国 地下水地 企业通用培训全国饮用 水源地保护规划讲义全国 地下水地 全国饮用水水源地环境保护规划全国饮用水水源地环境保护规划 技术培训讲义技术培训讲义 中 国 环 境 科 学 研 究 院中 国 环 境 科 学 研 究 院 二 OO 六 年 六 月二 OO 六 年 六 月 项目名称项目名称：全国饮用水水源地环境保护规划 领导小组领导小组： 组长组长：张力军 成员成员：樊元生杨朝飞周健李建新宋铁栋赵英民 陆新元万本太赵华林蒋延东孟伟邹首民 魏山峰 技术小组技术小组： 组长组长：孟伟郑丙辉 成员成员：石效卷郭瑾珑付青王丽婧韩梅富国 朱琦陈鸿汉王灿发马中李广

2、贺胡成 刘佑华李崇明宋兰合李志群周智明蒋平安 中国环境科学研究院 全国饮用水水源地环境保护规划技术培训讲义 目录目录 1 总论 11 总论 1 1.1 工作背景 1 1.2 规划原则 2 1.3 规划编制依据 2 1.4 规划范围与目标 3 1.5 规划编制技术路线 4 2 城市基础信息及水源地基础情况调查 5 5 2.1 城市社会、经济基础信息调查 5 2.2 饮用水水源地基础状况调查 6 2.3 饮用水水源地环境质量状况调查 7 2.4 集中式饮用水水源保护区水污染源调查 8 2.5 饮用水水源地生态环境状况调查 11 2.6 饮用水源保护区污染治理现状与规划状况调查 12 2.7 饮用水

3、源保护区环境管理状况调查 12 3 饮用水水源地环境质量状况评价 143 饮用水水源地环境质量状况评价 14 3.1 基本要求 14 3.2 地表水饮用水源水质评价 14 3.3 地下饮用水水源地水水质评价 19 3.4 水质评价结论 19 3.5 饮用水水源地环境管理状况评价 20 4 饮用水水源保护区污染负荷控制 214 饮用水水源保护区污染负荷控制 21 4.1 饮用水水源保护区污染负荷特征分析 21 4.2 不达标地表水水源地污染物总量控制方案 21 5 饮用水水源保护区核定与补充划分 255 饮用水水源保护区核定与补充划分 25 5.1 基本要求 25 5.2 饮用水水源保护区核定与

4、补充划分 25 6 饮用水水源地环境保护工程规划 276 饮用水水源地环境保护工程规划 27 6.1 基本要求 27 6.2 饮用水水源保护区污染防治工程 27 6.3 饮用水水源保护区生态修复与建设工程 34 中国环境科学研究院 全国饮用水水源地环境保护规划技术培训讲义 6.4 饮用水水源地环境应急能力建设工程 36 6.5 饮用水水源地预警监控体系建设工程 37 6.6 饮用水水源地环境管理能力建设 38 6.7 工程投资效益评估 39 6.8 规划实施保障 39 7 典型饮用水水源地环境保护规划技术示范 417 典型饮用水水源地环境保护规划技术示范 41 7.1 重庆市水库型饮用水水源地

5、环境保护规划技术示范 41 7.2 大理市湖泊型饮用水水源地环境保护规划技术示范 41 7.3 深圳市饮用水水源地环境保护工程筛选技术示范 41 7.4 沈阳市浑河地表地下复合型饮用水水源地环保规划技术示范 41 8 全国饮用水水源地保护技术支撑体系 428 全国饮用水水源地保护技术支撑体系 42 8.1 饮用水水源保护区划分技术规范研究 42 8.2 饮用水水源保护区管理制度研究 43 8.3 饮用水水源保护法律法规体系研究 43 9 工作成果提交 459 工作成果提交 45 9.1 地市级规划成果 45 9.2 省级规划成果 45 9.3 国家级规划成果 45 10 基础情况调查表 461

6、0 基础情况调查表 46 10.1 附表一城市基础信息调查表 46 10.2 附表二饮用水水源地基础状况调查表 49 10.3 附表三饮用水水源地环境质量状况评价表 70 10.4 附表四削减量计算核定表 75 10.5 附表五重新核定和补充划分后上报的饮用水水源保护区登记表 76 10.6 附表六饮用水水源地环境保护规划工程项目统计表 77 11 附件一饮用水水源地编码方法 8211 附件一饮用水水源地编码方法 82 12 附件二饮用水水源保护区划分技术规范 11512 附件二饮用水水源保护区划分技术规范 115 12.1 前言 117 12.2 适用范围 117 12.3 规范性引用文件

7、117 12.4 术语和定义 117 中国环境科学研究院 全国饮用水水源地环境保护规划技术培训讲义 12.5 基本要求 119 12.6 河流型饮用水水源保护区的划分方法 119 12.7 湖泊、水库饮用水水源保护区的划分方法 121 12.8 地下水饮用水水源保护区的划分方法 123 12.9 其它 126 12.10 饮用水水源保护区的最终定界 126 12.11 监督实施 126 12.12 附录（规范性附录）编写技术文件的基本要求 127 12.13 附录（资料性附录）二维水质模型基本方程及解析解 128 12.14 附录（资料性附录）地下水源保护划分概念模型 131 13 附件三源强

8、系数及应用 13313 附件三源强系数及应用 133 14 附件四评价报告格式 13914 附件四评价报告格式 139 15 附件五规划文本格式 14515 附件五规划文本格式 145 16 附件六污染物名称及代码表 14716 附件六污染物名称及代码表 147 中国环境科学研究院 全国饮用水水源地环境保护规划技术培训讲义 1 1 总论1 总论 1.1 工作背景1.1 工作背景 在我国经济高速发展的同时，关系人民群众切身利益的饮水安全状况堪忧。饮用水 作为一类用途最为重要的水资源，目前在水质、水量及资源管理方面存在着诸多问 题，老百姓饮用水安全已受到严重威胁。据 2003 年中国地质环境公报

9、，我国 31 个省、自治区、直辖市不同程度地存在着与饮用水水质有关的地方病。据卫生部门 的调查统计，在我国有 65.4的人口饮用不合标准的水。1989 年国家环保局组织对 全国环境保护重点城市饮用水水源地环境保护情况进行调查，结果发现有 48的地 表水源、20的地下水源达不到标准；而根据 1996 调查报告，这一数字已分别上升 至 83.31%和 27.71%。可见，我国由于水源地污染而引起的社会问题相当突出，饮用 水水源保护问题已成为关系国计民生的重大问题。与此同时，尽管各省市对水源地 的保护工作都已经开展，并取得了一定的成效，但由于受地域、经济发展水平和水 资源总量的影响，饮用水水源保护工

10、作在立法、执法水平和管理手段上差别很大， 缺乏统一的保护规划和管理。因此，制定科学合理的饮用水水源地环境保护规划、 保障饮用水源的水质安全显得极为重要和迫切。 党中央、国务院高度重视饮用水安全工作。胡锦涛总书记在 2005 年中央人口资源环 境工作座谈会上，要求“把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任 务”；国务院印发了关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539 号），明确提出“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。要科学划 定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解 决好农村饮水安全问题。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖

11、业污染水 源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理， 确保群众饮水安全”。为贯彻落实党中央、国务院的要求，保障人民群众饮水安全 和水源地可持续开发利用，国家环保总局会同有关部委开展全国饮用水水源地环 境保护规划编制工作。该工作旨在进一步掌握饮用水水源地环境状况，加强饮用 水水源地污染防治和管理能力建设，建立完善水源地保护相关技术方法、法律法规， 解决目前危害饮用水安全的重大问题，切实推动我国饮用水水源地保护工作的全面 开展，并为后续饮用水水源地保护的各项工作奠定基础。 中国环境科学研究院 全国饮用水水源地环境保护规划技术培训讲义 2 1.2 规划原则1.2 规划

12、原则 实事求是的原则实事求是的原则：基础情况调查过程中，求真务实；国内外比较分析、规划 方案制定、技术规范和法律法规研究制定中，均应实事求是，坚持从实际情况出发。 预防为主、防治结合的原则预防为主、防治结合的原则：规划中切实体现以防为主的思想，预防和治理 相结合。 全面规划、重点深入的原则：全面规划、重点深入的原则：对全国各级各类饮用水水源地的环境保护进行 全面规划，重点突出集中式饮用水水源地的保护。 科学性、前瞻性、可操作性相结合的原则科学性、前瞻性、可操作性相结合的原则：在坚持科学性的基础上，规划方 案应体现前瞻性、可操作性，以保证规划的全面落实。 与流域污染控制相协调的原则与流域污染控制

13、相协调的原则：涉及跨行政区的饮用水水源地，应与流域水 污染防治规划相协调，统筹流域水污染治理和饮用水水源保护区的保护工作。 公众参与的原则公众参与的原则：饮用水安全关乎全社会千千万万民众的身体健康，饮用水 水源地的保护工作也需要公众的广泛参与。 1.3 规划编制依据1.3 规划编制依据 中华人民共和国环境保护法（1989.12） 中华人民共和国水法（2002.10） 中华人民共和国水污染防治法（1996.05） 中华人民共和国水污染防治法实施细则（2000.03） 饮用水水源保护区污染防治管理规定（1989.07） 生活饮用水卫生标准（GB5749-85） 生活饮用水水源水质标准（CJ3020

14、-93） 农田灌溉水质标准（GB5084-85） 地表水环境质量标准（GB3838-2002） 地下水质量标准（GB/T14848-93） 土壤环境质量标准（GB15618-1995） 1.4 规划范围与目标1.4 规划范围与目标 1.4.1规划范围1.4.1规划范围 规划范围为全国除港、澳、台地区外的 31 个省、市、自治区的县级以上城市集中饮 用水水源地。 中国环境科学研究院 全国饮用水水源地环境保护规划技术培训讲义 3 1.4.2规划期限1.4.2规划期限 总体规划期为 20062020 年。按照科学性、可操作性的规划编制原则，将规划期分 为近、中、远期三个阶段，达到分期规划、分步实施、

15、重点明确、便于操作的目的， 其中近期为规划的重点阶段。具体如下： 第一阶段（近期）：20062010 年； 第二阶段（中期）：20112015 年； 第三阶段（远期）：20162020 年。 1.4.3规划目标1.4.3规划目标 近期目标（20062010 年）：全部取缔饮用水水源一级保护区内排污口，基本遏制 饮用水水源地环境质量下降的趋势； 中期目标（20112015 年）：不达标饮用水水源地排污总量大幅削减，水源地水质 得到一定改善； 远期目标（20162020 年）：饮用水水源水质明显改善，稳定达标。 1.5 规划编制技术路线规划编制技术路线 规划编制技术路线如图 1-1 所示。规划编制

16、技术路线如图 1-1 所示。 图 1-1 规划编制的技术路线图图 1-1 规划编制的技术路线图 本次规划以饮用水水源地环境基础情况调查为基础，评价饮用水水源地环境状况； 全面核定已经划分饮用水水源保护区的水源地，补充划分没有划定保护区的饮用水 水源地，为规划方案提供基础；制定饮用水水源地环境保护规划方案，主要包括集 中式饮用水水源地污染控制工程规划、管理能力建设规划、工程实施效益评估等， 并在典型区进行技术示范；同时，开展饮用水水源保护区划分技术规范、污染环境 风险评价标准体系、管理制度、法律法规体系等方面的研究，为各级规划实施提供 技术支撑。 2 城市基础信息及水源地基础情况调查2 城市基础信息及水源地基础情况调查 2.1 城市社会、经济基础信息调查2.1 城市社会、经济基础信息调查 城市社会、经济基础情况调查以城市为基本单元，调查统计分析与城市用水活动密 切相关的经济、社会发展状况，城市供水及用水状况，水源地基础情况等方面。 2.1.1城市社会、经济状况2.1.