公共治安秩序管理课件

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1、,第三讲 公共治安秩序管理,第一节 公共治安秩序管理概述,一、公共治安秩序管理的概念与特点,（一）公共治安秩序管理的概念 公共治安秩序管理，是指国家公安机关为了维护社会公共秩序，依法从事的以保障社会生活正常进行的行政管理行为。 （二）公共治安秩序管理的特点 1管理权限的法定性。 2管理行为的强制性。 3管理范围的广泛性,二、公共治安秩序管理的范围,（一）公共场所的治安秩序管理 （二）集会游行示威管理 （三）群众性文化体育活动管理 （四）社会丑恶现象治理,三、公共治安秩序管理的意义,（一）管理好公共治安秩序是保障社会主义市场经济建设顺利进行的需要 （二）管理好公共治安秩序保障公民合法权益和正常生

2、活的需要 （三）管理好公共治安秩序是维护党和国家政治声誉的需要 （四）管理好公共治安秩序保障社会主义精神文明建设的需要,第二节 公共场所治安秩序管理,一、公共交通场所的治安秩序管理,（一）公共交通场所的概念及范围 概念：公共交通场所，是指对社会开放的，用于承载不特定的人或物从此地移往彼地的交通工具，以及候乘这些交通工具的固定场所的总称。 范围：主要包括火车和火车站，公共电汽车和公共电汽车站，地铁列车和地铁车站，出租汽车和出租汽车站，民航飞机和民航机场，轮船和客运码头，渡船和渡口等。,一、公共交通场所的治安秩序管理,（二）公共交通场所的治安特点 1公共交通场所往往是国内外敌对势力和恐怖主义分子进

3、行破坏活动的重要目标。 2公共交通场所还是违法犯罪分子容易混迹其间，进行各种违法犯罪后逃逸和转移赃物的场所。 3公共交通场所容易发生火灾、爆炸、挤压伤亡、撞车、翻沉船、坠机等治安灾害事故。,5月5日上午9时左右，上海杨浦区842路公交车发生爆燃，造成3人死亡，12人受伤,重庆江北观音桥车站465路渝A22401公交车爆炸乘客火海逃生 时间： 2008-04-11,一、公共交通场所的治安秩序管理,（三）公共交通场所治安秩序管理的基本方法 1加强交通场所的治安宣传教育。 2制定安全防范规章制度，落实安全防范措施。 3加强巡视，严密场所控制。 4对突出治安问题要及时整治，加大整治力度。,二、公共娱乐

4、场所的治安秩序管理,（一）公共娱乐场所的概念及范围 概念： 公共娱乐场所是指向公众开放的、消费者自娱自乐的营业性歌舞、游艺等场所。 范围： 1演出、放映场所，如影剧院、录像厅、礼堂等； 2歌舞娱乐场所，如舞厅、卡拉OK厅等，以及具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所； 3室内游艺、游乐场所，如电子游戏厅，台球室等； 4营业性健身、休闲场所，如保龄球馆、旱球场、桑拿浴室等。,二、公共娱乐场所的治安秩序管理,（二）公共娱乐场所的治安特点 1扰乱公共秩序行为较为突出。 2侵犯公私财物案件时有发生。 3社会丑恶现象容易在娱乐场所滋生、蔓延。 4治安灾害事故频频发生。,二、公共娱乐场所的治安秩序管理,

5、（三）公共娱乐场所治安秩序管理的基本方法 1严格开业审批制度。 2加强对从业人员的治安培训及管理。 3加强对场所的监督管理。 4及时搜集治安信息，依法查处违法案件。,三、公共游览场所的治安秩序管理,（一）公共游览场所的概念及范围 概念： 公共游览场所，是指向公众开放的、供人们参观、游玩、休闲、消遣等活动的经营性游览区域和园林等场所。 范围： 公安机关管理的游览场所，包括博物馆、展览馆、陈列馆、名胜古迹、公园、动物园、植物园、自然保护区、海滨浴场等。,三、公共游览场所的治安秩序管理,（二）公共游览场所的治安特点 1人员高度密集，流动频繁，成分复杂。 2旅游业同文化、体育、娱乐、商品交流等活动内容

6、相交融。 3各类案件和灾害事故发生率高，防范难度增大。,三、公共游览场所的治安秩序管理,（三）公共游览场所治安秩序管理的基本方法 1加强安全检查，健全安全管理制度。 2配合游览场所向游客进行安全宣传教育 3强化阵地控制，及时处置突发事件。,四、公共商业服务场所的治安秩序管理,（一）公共商业服务场所的概念及范围 概念： 公共商业服务场所，是指为公众提供日常生活和生产用品以及其他生活服务的场所。 范围： 百货商场（超市）、购物中心、展销会、展览会、商品交易会、集贸市场、小商品市场等。,四、公共商业服务场所的治安秩序管理,（二）公共商业服务场所的治安特点 1人、财、物流量大，违法犯罪机遇增加。 2强

7、买强卖、欺行霸市等行为，常引发相应治安问题。 3部分经营场所存在严重火险隐患。,四、公共商业服务场所的治安秩序管理,（三）公共商业服务场所治安秩序管理的基本方法 1建立健全并严格贯彻各项安全管理制度。 2建立公安或治安保卫组织，维护场所秩序。 3加强对场所的安全检查。,第三节 大型群众性活动管理,一、大型群众性活动的概念及范围,（一）大型群众性活动的概念 群众性文化体育活动，是指在特定的时间、空间所进行的，有众多人员参加的有益的文化体育活动，一般由单位举办或政府组织。,（二）大型群众性活动的范围 1在公园、风景游览区、游乐园、广场、体育场（馆）、展览馆、俱乐部、公共道路、居民生活区等公共场所举

8、办的下列活动： 演唱会、音乐会等文艺活动； 游园、灯会、花会、龙舟会等民间传统活动； 体育比赛、民间竞技、健身气功等群众性体育活动；其他群众性文化体育活动。 2影剧场（院）在其经营范围之外举办的文化体育活动。 3租赁、借用、利用机关、团体、企业事业单位内部设施，举办面向社会的群众性文化体育活动。,二、大型群众性活动管理的基本方法,（一）对举办申请依法审查并作出决定 （二）做好活动开始前的安全检查工作 （三）在活动进行期间，维护活动现场内外及周围的治安秩序,第四节 集会游行示威管理,一、集会游行示威的概念及特征,（一）集会、游行、示威的概念 1集会：是指聚集于露天公共场所，发表意见、表达意愿的活

9、动。 2游行：是指在公共道路、露天公共场所列队行进、表达共同意愿的活动。 3示威：是指在露天公共场所或公共道路上以集会、游行、静坐等方式，表达要求、抗议或支持、声援等共同意愿的活动。,（二）集会游行示威的特征 1主体的群体性。 2环境的特定性。 3方式的和平性。 4时间的限制性。,二、集会游行示威的主管机关及其职权,（一）集会游行示威的主管机关 集会、游行、示威的主管机关是集会、游行、示威活动举行地的市、县公安局、城市公安分局；游行、示威路线经过两个以上区、县的，主管机关为所经过区、县的公安机关的共同上一级公安机关 。,（二）集会游行示威主管机关的职权 1对集会、游行、示威申请的审查许可权。

10、2对申请或举行中的时间、地点、路线的变更权。 3临时警戒线的设置权。 4对非法集会、游行、示威的制止权。 5对特定人员的拘留权。 6强行带离现场权。,三、集会游行示威管理的基本方法,（一）收集情报信息 （二）严格依法审批 （三）精心制定预案 （四）及时劝阻疏导 （五）维护好现场秩序 （六）确保重点安全,第五节 社会丑恶现象治理,一、淫秽物品的治理,（一）淫秽物品的概念及范围 概念：淫秽物品，是指具体描写性行为或露骨宣扬色情形象的物品。 范围：淫秽影片和音像制品（电影胶片、电视片、录像带、幻灯片、激光视盘、录音带），淫秽电子游戏软件，淫秽书刊和手抄本，淫秽图画、照片，淫秽玩具及用品等。,（二）利

11、用淫秽物品违法犯罪的特点 1走私淫秽物品违法犯罪屡禁不绝。 2制作、复制淫秽物品违法犯罪严重。 3贩卖、传播淫秽物品违法犯罪活动突出。 4单位违法犯罪时有发生。,（三）淫秽物品的治理对策 1有关职能部门密切配合，发挥综合治理的作用。 2加强对公共场所、文化市场的监督检查。 3加强对治理淫秽物品的宣传教育工作。,北京警方会同相关部门集中销毁淫秽物品三十余万件。,二、卖淫嫖娼的治理,（一）卖淫嫖娼的概念 卖淫，是指以营利为目的，用自己的肉体与不特定的人发生性行为，满足他人性欲，妨碍社会风尚的行为。 嫖娼，是指以给付金钱、财物或其他物质利益为手段，向不特定的人寻求服务，满足自己性欲，妨碍社会风尚的行

12、为。,（二）卖淫嫖娼活动的特点 1具有较强的隐蔽性。 2拉帮结伙，团伙作案。 3卖淫嫖娼活动区域扩大，并呈全国蔓延之势。 4卖淫嫖娼活动已呈现出职业化的趋势。,国际名妓,（三）卖淫嫖娼的治理对策 1加强社会防范机制，综合治理卖淫嫖娼现象。 2加强对卖淫嫖娼活动易发场所的管理。 3加强对卖淫嫖娼人员的教育改造。,佛山端掉卖淫嫖娼窝点 捉了36男女,三、赌博的治理,（一）赌博的概念 赌博，是指两人以上以营利为目的，以财物为赌注比输赢，达到非法转移财物所有权的一种行为。 以财物作赌注，相互较量输赢是赌博行为的基本特征。,（二）赌博活动的特点 1参赌者甚众，涉及面广。 2赌博方式向多样化发展。 3赌博

13、活动向团伙化发展。,国人境外豪赌，导致中国资金外流每年超6000亿元。图为海参崴赌场内，中国赌客聚精会神盯着转盘,（三）赌博活动的治理对策 1广泛开展禁赌的宣传教育。 2加强对宾馆及公共娱乐场所的监督管理。 3坚决取缔赌博团伙和地下赌场。,四、毒品的治理,（一）毒品的概念及种类 毒品，是指非医疗目的而反复连续作用易成瘾癖的鸦片、海洛因、吗啡、大麻、可卡因以及国务院规定管制的其他麻醉药品和精神药品。 毒品主要有以下两大类： 1麻醉药品类：包括鸦片、海洛因、可卡因、吗啡、杜冷丁、大麻及其制品四氢大麻酚等； 2精神药品类：包括中枢神经兴奋剂（苯丙胺、甲基苯丙胺、亚甲二氧基苯丙胺等），致幻剂（如麦角酰二乙胺、仙人球毒碱、苯环乙呱啶等），抑制剂等。,（二）毒品违法犯罪活动的特点 1毒品原植物种植面积不断扩大，制毒手段越来越先进。 2贩毒暴利惊人，手段日益隐蔽化和武装化。 3吸毒群体呈逐年递增之势，并诱发其他违法犯罪。,（三）毒品的治理对策 1实施社会禁毒教育。 2加大打击力度，增进国际反毒协作。 3加强对生产、使用麻醉药品和易制毒化学品单位的监督管理。 4加强强制戒毒治疗工作。 5积极开展创建“无毒社区”活动。,END,