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1、2020年7书记心得体会理论文章课题论文调研报告基层党组织成长培育过程的思考党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。机关党组织在基层党建工作中具有极其重要的地位，只有机关党组织充满活力、朝气蓬勃、坚强有力，才能有效发挥党的号召力、创造力、凝聚力和战斗力，才能在新时期党建工作实践中发挥应有作用。一、机关先进基层党组织的基本特征中央对先进基层党组织有五个好评价标准，即领导班子好
2、、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。与农村、两新和国企等基层党组织相比，机关先进基层党组织还具备如下特征：（一）先进性。基层党组织保持先进性是加强党的先进性建设的基本前提和坚实基础，直接关系到党的执政基础，关系到党的组织力、影响力、战斗力，直接体现党是否具有生机活力。先进机关党组织是机关基层党组织中的先进代表，因此在领导班子、党员队伍、工作机制、工作业绩和群众反映等方面都要做到一流，是各方面先进的代表。（二）示范性。机关是党员、干部集中，是履行执政党治国理政使命的重要阵地，是党和政府联系服务群众的桥梁和纽带。党员干部能不能廉洁奉公，勤政为民，关系到党和政府在群众中的形象和威信，关
3、系到改革开放和现代化建设的进程。先进机关基层党组织和党员干部的表率作用，必然对企业、农村和其他行业基层党组织和党员、群众起示范引导作用。机关党组织建设搞得好不好，直接关系到党的路线、方针、政策能否贯彻落实，关系到党组织和党员能否发挥战斗堡垒和先锋模范作用，直接影响到党和政府的形象。（三）服务性。当今时代，服务性已成为现代行政的重要特征之一，作为先进机关基层党组织的服务职能更成为人们关注的焦点。只有密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的意见和建议，维护群众的正当权利和利益，才能充分发挥群众的积极性和创造性；只有拓宽党员服务群众渠道，构建联系服务群众工作体系，才能搭建起党员联系和服务群众工作
4、平台；只有坚持走群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，切实把广大群众最关心、最直接、最现实的利益实现好、维护好、发展好。二、机关先进基层党组织的成长过程机关先进基层党组织的成长在总体上呈现出孕育、成长、成熟三个阶段：（一）孕育阶段书记带班子领，建威立信这一阶段，党组织主要的任务是凝心聚力，组织动员全体党员干部都行动起来，推动各项工作走上正轨；解决好影响和谐稳定的突出问题，尽快树立起组织威信，为下一步工作开展打下坚实基础。解决好突出问题是机关基层党组织树立威信的有效途径。先进基层党组织从解决突出问题入手，为开展工作打下基础、营造环境，赢得党员群众
5、的信服。就业与社会保障问题是新时期人民群众最关心的现实问题，市人力资源和社会保障局以民生为本、人才优先为工作主线，一方面认真贯彻落实扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，以促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业为重点，通过服务企业用工、加强劳动者职业技能培训、强化公共就业服务机构建设、开展形式多样的公共就业服务活动、开展就业援助，确保了就业局势稳定；另一方面完善社会保障体系，努力扩大社会保险覆盖面，稳步提高社会保障水平并解决了大量历史遗留问题，赢得了群众信任与支持。大力加强班子队伍建设是机关基层党组织树立威信的重要基础。先进基层党组织一般会通过采取目标引导、加强培训、制度管理等
6、多项措施，大力加强领导班子建设。市规划局提出谋事不争权、工作不旁观、补台不拆台、团结加实干的工作标准，建立完善党员联系户制度；深化设岗定责，做到党员人人有岗位，个个岗位有作为，形成了发展有后劲、人人有事干、生活有乐趣的良好氛围。选好优秀的基层党组织负责人是机关基层党组织树立威信的关键因素。基层党组织做好解决矛盾、建设队伍、推动发展等工作，需要一位优秀的基层党组织负责人来引领方向、掌控大局、不懈推动。作为党组织的带头人，负责人的气质和素养对先进基层党组织的孕育至关重要。处于孕育阶段的先进基层党组织，其负责人一般都兼具魅力式领导和变革式领导两种风格。一方面，通过魅力式领导强化自身德行、树立权威，另
7、一方面，通过变革式领导激励成员、营造积极氛围。（二）成长阶段抓机遇用资源，建功立业机关先进基层党组织在其成长过程中，随着核心动力的形成，组织威信和群众基础的不断增强，迫切需要理清发展思路、突破发展瓶颈，解决发展带来的新矛盾、新挑战，通过发展给党员群众带来实实在在的利益。一是抢抓发展机遇，明确发展方向，破解发展难题。在同样的政策环境和类似的基础条件下，机关先进基层党组织能够敏锐洞察并紧紧抓住发展机遇，实现发展居上。二是积极发挥优势，充分整合资源，形成发展合力。机关先进基层党组织将党的优势转化为推动发展的优势，有效协调利益关系，实现快速发展甚至跨越式发展。市科技局建立起党组织引领、政府支持、企业参
8、与、人民主体的工作格局，着力培养了一批企业申报高新技术企业。沅江太阳鸟游艇的高性能复合材料节能环保游艇、中国海监海岛保护和管理执法快艇被认定为自主创新产品，获得了省高新技术产品产业化项目支持；x高新区升级为国家级高新区，为园区高新技术产业发展搭建了更宽阔的平台。三是回应群众需求，创新服务内容，巩固发展基础。机关先进基层党组织能主动发现和有效回应群众需求，切实帮助群众解决矛盾和困难。市政务中心大力推行上门服务、延时服务、网上预约受理服务、全程代办服务、急事急办服务等一系列群众看得见、摸得着的特色服务，切实为广大办事群众和企业服务；同时注重硬件设施建设，科学调整窗口布局，亮化、美化、绿化办事环境，
9、并在办事群众较多的房管局、公安局等窗口添置了电子叫号器，彻底解决排队难的问题；还将办公楼前的40个停车位划定为办事群众停车区，禁止窗口及其工作人员公、私车停放，有效地解决了办事群众停车难的问题。（三）成熟阶段定规范创品牌，建章立制步入成熟期的机关先进基层党组织重点会做好常态化、长效化的工作，逐渐形成一套具有一定特色的发展思路和制度体系，引导和保障领导班子充分发挥作用，推动基层党组织及其事业持续稳健发展。一是进一步健全完善规章制度。此阶段的机关先进基层党组织工作纷繁复杂，科学决策和民主管理的难度明显加大，需要强化成员行为规范、民主监督机制和科学管理体系，保障组织健康有序运转。市中级人民法院坚持狠
10、抓基层，夯实基础，将支部建在庭上的指导思想，在机构调整、工作交流、岗位轮换过程中，始终做到党务机构不变，队伍不散，每次人员调整后的第一件事，就是建立健全党务工作机构，逐步形成了庭、室建党支部，队、组设党小组的机关党务工作网络，为完成全院工作任务提供了强有力的组织保障。二是进一步打造党建工作品牌。成熟阶段的机关先进基层党组织注重把好经验好做法品牌化，既能增强广大党员群众对党组织的认同感和归属感，也能在社会上增强示范性和影响力。市中心医院立足百姓健康需求，着力打造人民满意医院，创建了七比品牌，即同样的医德比医风，同样的技术比效率，同样的条件比便捷，同样的优质比信誉，同样的效果比费用，同样的条件比便
11、捷，同样的优质比满意，同样的工作比贡献，真正达到了服务群众的目的。三是进一步弘扬开拓创新精神。在成熟期，机关先进基层党组织最大的风险不是不思进取，最大的隐患是精神衰退。党员干部特别是带头人一旦失去拼搏奋斗的精神，就会裹足不前，丧失先进性，甚至急转直下，变成后进。那些经久不衰的机关先进基层党组织，都是一以贯之地弘扬创新精神，防止组织老化和退化。市国土资源局在政务窗口创新性实行AB岗工作制，即两个岗位之间相互顶岗或互为备岗，当A岗出差或因其他原因不能承担该项工作时，由B岗接替完成全部工作，并切实负起责任。此项工作制度以一次办结为宗旨、以一事一清为标准，杜绝了因工作人员缺位导致群众办事跑冤枉路，真正
12、实现了无缺位服务，使为民服务理念融入到工作实践中，内化为全体员工自觉行动，开创了新的发展局面。三、机关先进基层党组织的培育建议一是以创建学习型党组织为抓手，提升机关党员干部素质能力。创建学习型机关，是贯彻三个代表重要思想的要求，是全面落实党的十八大精神和科学发展观的具体体现。创建学习型机关，就是要以全面提高机关党员干部队伍整体素质，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的党政机关为目标，通过创新学习理念，营造学习氛围，改进学习方式，提高学习效率，促进机关党员干部立足本职工作，不断提高政策理论、科学文化水平，提高思想道德素质和工作能力。二是以创建效能型党组织为重点，增强机关党组织服务能力。开
13、展机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，反映了党的宗旨和人民的愿望，关系到改革发展大局。通过完善服务机制，优化服务流程，简化服务程序，进一步提高机关工作效率；通过提升服务能力，着力培育一支政治素质高、工作业务熟、协调能力强的党员干部队伍，为群众提供高效、便捷、优质服务；通过打造服务品牌，充分体现规范服务的程序性、承诺服务的严肃性，集中体现优质服务的艺术性、星级服务的标准性，成为机关党组织的金字招牌。三是以创建创新性党组织为突破，激发机关党组织创造活力。创新是推动机关持续健康发展的动力，广大党员干部应树立人人都是创新主体的理念。通过创建创新型党组织，充分激发机关
14、党员干部的智慧和力量，以创新的工作思路、工作举措和工作机制，推进重点工作和热点难点问题的解决，使机关始终充满生机活力。四是以创建廉政型党组织为保障，构筑机关党组织制度防线。加强廉政建设是新时期加强党的建设的基本任务，是实现科学发展的重要前提和保证。通过创建廉政型党组织，进一步落实廉政责任、健全廉政制度、强化廉政教育、实施廉政监督，使广大机关党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，树立廉洁从政的执政理念、廉洁高效的工作理念、廉洁奉公的为民理念、廉洁守法的法治理念和廉洁自律的自控理念，依法办事，廉洁从政。 五是以创建和谐型党组织为路径，营造机关党组织建设良好氛围。和谐社会是特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。开展和谐机关创建活动，要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，大力弘扬爱国主义、集体主义，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，把社会主义核心价值体系贯穿始终；要建设和谐文化，注重人文关怀和心理疏导；要深入开展群众性精神文明创建活动，弘扬科学精神，普及科学知识，开展健康向上的文体活动，努力营造良好的机关作风，以党风促政风带民风，以机关和谐带动社会和谐。9
