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1、学 海 无 涯 公车改革的必要性与艰巨性,公车改革不仅仅是对公务用车方式的调整改变，也是对 各级领导和权力部门是否规范、合理地行使公权力的真正挑 战 公车改革是指机关和企事业单位用于公务活动的机动 车辆配备使用制度改革。在过去计划经济体制下，政府采购、 统一使用的公务用车制度为机关和企事业单位有效履行公 务发挥了积极的作用。但随着市场经济的深入和政府职能的 转变，公务用车制度的弊端开始显露。 目前的公务用车制度在多年的实践中凸显五个弊端：一 是超编超标准配备使用小汽车，公务交通费用不断上升，财 政不堪重负；二是公车使用效率低下，隐性浪费严重；三是 公车私用、变相专车的现象比较普遍，助长了特殊化
2、等不正 之风；四是在公车购买、维修等环节上，容易诱发经济违纪 违法问题；五是产生“公车依赖症”，有的人无车不出门， 影响了正常工作。针对这些弊端，多年来有关部门也多次进 行专项整改，但效果并不理想，广大干部群众对公车使用过 程中滋生的各种不正之风深恶痛绝、反映强烈，公车管理和 改革问题已经成为了当前社会关注的热点问题。 从当前公车使用过程中暴露出来的种种弊端可见，公务 用车制度改革刻不容缓，势在必行，并有重要的现实意义：,1,2,学 海 无 涯 首先，有助于消除公车代表身份和地位的特权观念。长 期以来，在社会上很多人心目中，公车是领导身份和社会地 位的象征，是特权的标志，许多人把公车当作一种级
3、别待遇， 当作炫耀身份的本钱，在车辆配备使用中争相攀比，不断追 求豪华配置和舒适标准。因此，公务用车制度改革首先就要 改掉公车使用过程中的特权思想和封建等级观念。 其次，有助于减轻公共财政负担。多年以来汽车在政府 采购物品中始终占据前三位，并逐年大幅增长，公务车辆购 置费用及日常运行费用已成为各级财政的沉重负担。而随着 公务车数量和相关工作人员数量的不断增加，各种燃料费、 保养费、维修费、路桥费、保险费及人工费等也迅速膨胀， 公车的高额费用开支已逐渐成为行政开支的重头部分。推行 公务用车制度改革可从源头上有效减轻政府的财政负担。 再次，有助于规范政府行为。长期以来，许多机关事业 单位的公车资源
4、配置混乱，车辆超编制超标准、日常运行成 本高、工作使用效率低等问题一直很突出，各种隐性浪费严 重。不少单位不遵守有关公务用车的制度规定配备使用车 辆，一些单位和个人甚至低职变相配备公车或专车，浪费大 量行政资源。推行公务用车制度改革，有助于规范公共部门 的职务消费行为，推动政府职能转变。 最后，有助于杜绝私用公车产生的腐败行为。在一些机 关事业单位，公车使用过程中存在大量的私用、滥用等违纪,3,学 海 无 涯 违规现象，这早已是公开的秘密，一些有权动用公车的人将 公务用车用于各种非公务活动，如私人庆典、探亲访友、度 假旅游等，有的人还在维修、加油、缴纳各种车辆费用过程 中乘机揩油，中饱私囊，使
5、公车成为满足个人私欲的敛财工 具。通过公务用车制度改革，对堵塞公车使用中的制度漏洞， 促进党风廉政建设有积极作用。 应该看到，公务用车制度改革在某种意义上是一场复杂 的利益博弈，其历经十几年的改革实践，目前仍在不断探索 过程中，说明这一涉及部分人切身利益的改革充满了艰巨性 和复杂性。实际上，关于公务用车的配备使用制度国家有关 部门早就有明文规定，如排气量、使用范围等，但这些规定 长期以来在一些单位一直名存实亡，并没有得到很好贯彻执 行，究其根源，是一些单位和个人不正确的权力思想作祟。 因此，公务用车制度改革不仅仅是对公务用车方式的调整改 变，也是对各级领导和权力部门是否规范、合理地行使公权 力的真正挑战。公权力是人民群众赋予各级公共部门的公共 管理权力，而公务车的配备和使用涉及纳税人的公共利益， 涉及党风廉政建设大局，任何企图用这一权力来维护既得利 益，进而谋取个人或小集团私利的行为都是对公权力的亵渎 和滥用。因此，公务用车制度改革也是一场洗涤灵魂的心灵 革命。,
