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1、3 附件 行政区域突发环境事件风险评估 推 荐 方 法 环境保护部 2018 年 1 月 4 目目录录 前言.6 1 适用范围.7 2 规范性文件.7 3 术语与定义.8 4 环境风险评估程序.10 5 资料准备.11 6 环境风险识别.15 6.1 环境风险受体识别.15 6.2 环境风险源识别.15 6.3 “热点”区域识别.16 7 环境风险评估子区域划分.16 7.1 按敏感目标类型划分评估子区域.16 7.2 按下级行政区域边界划分评估子区域.17 7.3 按地理空间划分网格区域.18 8 区域环境风险分析.18 8.1 环境风险指数计算法.18 8.2 网格化环境风险分析法.20
2、9 典型突发环境事件情景分析.24 9.1 典型突发环境事件情景筛选原则.24 9.2 典型突发环境事件情景.25 5 9.3 典型突发环境事件情景分析要点.26 9.4 典型突发环境事件情景分析参考模型与方法.27 10 环境风险防控与应急措施差距分析.27 10.1 环境风险受体管理差距分析.27 10.2 环境风险源管理差距分析.28 10.3 区域环境风险管理与应急能力差距分析.29 附 1 行政区域突发环境事件风险指数计算法指标体系.32 附 2 行政区域突发环境事件风险评估报告编制参考大纲.49 附 3 行政区域环境风险管理措施建议举例.51 6 前前言言 为贯彻中华人民共和国环境
3、保护法中华人民共和国突发 事件应对法突发环境事件应急管理办法，指导开展行政区域 突发环境事件风险评估，科学支撑政府和部门突发环境事件应急预 案编制，提升区域环境风险管控水平，制定本方法。 有下列情形之一的，建议及时评估或重新评估行政区域突发环 境事件风险：1）未开展行政区域突发环境事件风险评估或评估已满 五年的；2）有关行政区域突发环境事件风险评估标准或规范发生变 化的；3）行政区域发生重大及以上突发环境事件的；4）行政区域 内部环境风险源、环境风险受体类型、数量、分布以及环境风险防 控与应急能力发生重大变化，初步判断可能致使区域环境风险等级 发生变化的。 7 1 适用范围 本方法适用于地市级
4、和区县级行政区域突发环境事件风险（以 下简称环境风险）评估。省级和乡镇级行政区域以及其他区域的环 境风险评估可参考本方法。 2 规范性文件 本方法内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文 件，其有效版本适用于本方法。 2.12.1 法律法规、规章、规范性文件法律法规、规章、规范性文件 中华人民共和国突发事件应对法； 中华人民共和国环境保护法； 中华人民共和国大气污染防治法； 中华人民共和国水污染防治法； 中华人民共和国固体废物污染环境防治法； 国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发2011 35 号）； 突发事件应急预案管理办法（国办发2013101 号）； 国家突发环境事件应急预
5、案（国办函2014119 号）； 突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第 17 号）； 突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第 34 号）； 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行） （环发20154 号）； 关于加强资源环境生态红线管控的指导意见（发改环资 20161162 号）。 8 2.22.2 标准、技术规范标准、技术规范 企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办2014 34 号）； 企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）（环 境保护部公告 2016 年第 74 号）； 建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169）； 生态保护红线划定指南（环办生态2017
6、48 号）。 2.32.3 其他参考资料其他参考资料 Emergency Response Guidebook（北美应急响应手册） 。 3 术语与定义 3.13.1 突发环境事件风险评估子区域突发环境事件风险评估子区域 指行政区域突发环境事件风险评估的单元，按照敏感目标类型 可划分为突发大气环境事件风险评估子区域、突发水环境事件风险 评估子区域和综合突发环境事件风险评估区域；按照下级行政区域 边界可划分为若干下级行政子区域；按照地理空间可划分为若干网 格区域。 3.23.2 行政区域环境风险源行政区域环境风险源 指行政区域内可能造成突发环境事件的各类环境风险源。包括 生产、使用、存储或释放涉及
7、突发环境事件风险物质的企业，存储 和装卸环境风险物质的港口码头，环境风险物质内陆水运及道路运 输载具，尾矿库，石油天然气开采设施，集中式污水处理厂，危险 废物经营单位，集中式垃圾处理设施，加油站，加气站，石油天然 气及成品油长输管道等。 9 3.33.3 行政区域环境风险受体行政区域环境风险受体 指在突发环境事件中可能受到危害的企业外部人群、企业内部 人群集中生活区、具有一定社会价值或生态环境功能的单位或区域 等。环境风险受体分为水环境风险受体、大气环境风险受体。 3.43.4 人口集中区人口集中区 指人口密度超过评估区域平均人口密度的区域，重点关注以居 住、医疗卫生、文化教育、科研和行政办公为主要功能的区域。 3.53.5 生态保护红线生态保护红线 指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格 保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包 括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海 岸生态稳定等功能的生
