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1、,全国科技创新大会精神 与创新人才队伍建设,科技部政策法规司 翟立新,精品,世界科技发展与产业变革特点 国内转变经济发展方式的形势与需求 全国科技创新大会的主要精神 加强科技创新人才队伍建设,报告内容,精品,一、世界科技发展与产业 变革特点,精品,当今时代科技创新日趋活跃,精品,新一轮创新浪潮初现端倪,人类社会当前所面临的挑战如资源短缺、气候变化、水安全、自然灾害等史无前例，促进国际社会坚定了可持续发展的信念。 2008年全球金融危机与这些挑战交织在一起，联合国提出用绿色经济作为拯救当前危机、实现全球经济转型的重要途径。 此次创新浪潮以绿色增长为目标，重点是在提高效能、能源和材料替代、创造需求
2、等方面加大创新力度。,精品,部分科技大国技术创新重点,2009年9月美国创新战略提出未来发展重点领域：清洁能源、先进汽车、宽带技术、健康信息化技术等。 欧盟：生物、信息、纳米、能源与环境 德国：健康、安全、气候、资源保护及交通等领域。 日本：环保、健康、能源、海洋等。 韩国：IT基础、制药等七个产业主攻方向 关键词：绿色、智能、低碳、健康、可持续,精品,技术创新正在催生产业变革,以技术突破为基础上，科技创新引领作用突出 跨产业、集成式的技术创新，多产业技术交互发展，无明显的占支配地位的主导技术 产业变革与商业模式创新相结合，催生新业态 创新在全球平台上推进，资源全球化配置 一批新兴产业迅速发展
3、，呈万船竞发态势,精品,世界产业变革对我国的挑战与机遇,挑战：面临市场争夺、产业转移、技术风险、资源控制、贸易规则等多方面的竞争压力 机遇：在某些新兴领域已具备一定技术储备和产业基础；国内巨大的市场需求与产业转移空间；西方国家经济复苏进程缓慢 我国与近代数次产业革命均失之交臂，能否抓住此次产业变革机遇，不仅关系到保持当前经济平稳较快会发展，更影响着中华民族伟大复兴进程,精品,二、我国经济发展方式转变 的形势与需求,精品,加快经济发展方式转变形势迫切,改革开放以来我国经济社会发展成就巨大，但社会生产力总体水平不高，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出 突出表现为产业结构失衡、增长方式粗放
4、、科技含量不高、企业创新能力不强 “十二五”是转变经济发展方式的攻坚阶段，核心任务是以科技创新促进产业转型升级,精品,产业结构失衡,2011年第一、二、三次产业比重10.1%、46.8%、43.1%，服务业比重明显偏低，2006年全球平均69%，经合组织国家73% 我国工业的39个大类行业普遍存在产能过剩。粗钢、水泥、平板玻璃、煤化工、电解铝、造船等传统产业产能过剩，风电设备、多晶硅等新兴产业也出现过剩争论,精品,增长方式粗放,人均资源少。石油、天然气人均为世界平均水平的11%和4%。耕地、淡水、森林分别为1/3、1/4、1/5 资源消耗多。2007年我国GDP总量约占世界的6.2%，却消耗了
5、全世界约16.8%的能源、33.9%成品钢材、31.1%的常用有色金属和47.8%水泥 生态环境代价大。我国成为第二大温室气体排放国（2007年20.8%），1/6城市严重缺水，7大水系1/5水质为劣类 ，环境污染损失高达GDP的3-8%,精品,工业增长的科技含量不高,我国制造业劳动生产率为9.1万美元，美国、日本、德国、法国分别为37、30.5、30.4、37万美元 我国万元GDP能耗是美国的4倍，日本的7倍，德国的6倍 我国生产的手机出口量占全球80%，但利润只占到1%，平均一部分手机只挣2-3元。,精品,企业创新能力不强,2010年，我国大中型工业企业研究开发投入占主营业务收入的比重只有
6、0.93，远低于发达国家2.5-4%的平均水平； 我国大中型企业建立研发中心的仅占27.6%，平均只有89人，而世界500强企业中，已有470家在华建立了研发中心，人员少则几百人，多则几千人 我国企业中拥有自主知识产权的企业仅为万分之三，98.6%的企业没有申请专利。 2005-2009年有效PCT专利中，美国、日本、德国分别占32.2%、20.4%和11.3%，我国仅占2.5%.,精品,转方式迫切需要科技支撑,积极发展现代农业：根本出路在科技，三化同步，“六次”产业，农村城镇化，新型农民 推动传统产业技术升级：加快先进技术产业化应用，提高装备水平，提升工业能效，促进清洁生产和资源综合利用，优
7、化产品结构，深化信息技术应用 培育和发展战略性新兴产业：新兴技术与新兴产业融合，技术突破推动与需求牵引，七个重点领域 大力发展现代服务业：以现代物流、高技术服务、文化产业、电子商务、旅游业、设计咨询、健康和养老服务等作为重点领域，增强服务功能，提高服务质量。,精品,三、全国科技创新大会主要精神,精品,改革开放以来历次科技大会,1978年全国科学大会：科学技术是生产力 1985年全国科技工作会议：改革科学技术体制， “面向、依靠”方针 1995年全国科学技术大会：科教兴国战略 1999年全国技术创新大会：加速科技成果转化和产业化，开发类院所企业化转制 2006年全国科技大会：中长期科技规划纲要，
8、“十六字”方针,精品，讲话要点,进一步推动发展更多依靠创新驱动 进一步提高自主创新能力 进一步深化科技体制改革 进一步完善人才发展机制 进一步优化创新环境 进一步扩大科技开放合作,精品,总理讲话要点,增强企业创新能力的重要性和紧迫性 增强企业创新能力的途径和方法：支持企业建立研发中心；以企业为主导深化产学研结合；建立科技资源开放共享机制；创造公平开放的市场环境 完善支持企业创新的政策：财税政策，金融政策，产业技术政策，人才政策,精品,大会主要精神,明确了目标：到2020年，进入创新型国家行列 强调了路径：走中国特色自主创新道路，坚持创新驱动发展 部署了任务：深化科技体制改革，加快国家创新体系建
9、设 突出了重点：促进科技与经济社会紧密结合，推动企业成为技术创新的主体,精品,中发6号文件主要内容,目标：到2020年，基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律的中国特色国家创新体系，进入创新型国家行列 原则：创新驱动、服务发展；企业主体、协同创新；政府支持、市场导向；统筹协调、遵循规律；改革开放、合作共赢 任务：强化企业技术创新主体地位，加强统筹部署和协同创新，改革科技管理体制，完善人才发展机制，营造良好创新环境,精品,把握特点,继承性 发展性 紧迫性 协调性,精品,突出重点,1.增强企业创新能力，促进企业成为技术创新主体 2.深化科技管理改革，提升科技创新管理科学化水平 3.落实
10、和完善科技创新政策，优化创新发展环境,精品,四、加强科技创新人才队伍建设,精品,科技人才总量（2010年数据）,R&D全时人员255.6万人年,科技活动人员450万人,科技人力资源5700万人,精品,R&D人员分布,不同执行机构：企业74%，研究机构18.2%，高校23.9%，其他5% 不同地区：东部59.3%，中部22.4%，西部18.3% 不同活动类型：基础研究8.5%，应用研究21.8%，试验开发69.8%,精品,科技人才数量国际比较,精品,高层次人才匮乏,根据国际科学论文检索，在各学科世界前20篇最重要论文中没有中国科学家的论文，前100篇中仅有2篇，前1000篇中仅有14篇。 在15
11、8个国际一级科学组织及其包含的1566个主要二级组织中，我国参与领导层的科学家有206人，占总数（9073人）的2.26%，其中一级科学组织担任主席仅1名，占0.4%，二级组织主席仅24人，占1.1%。 从国际性权威科学院外国会员人数的国别排序来看，中国处于第18位，不仅低于主要发达国家和若干中等发达国家，而且落后于印度 本土企业自主创新能力不强，高端人才匮乏,精品,尊重创新人才成长规律,品格信念与价值追求是成才根本与内因 实践锻炼是成长途径，名师引领是成才捷径 创新黄金期为25-45岁，峰值年龄为37岁 团队效应：劳伦斯伯克利实验室建立以来，共培养了5位诺贝尔物理学奖得主和4位诺贝尔化学奖得
12、主 硅谷现象：商业意识与创业精神，科技成果与金融资本的结合，市场环境与知识产权保护,精品,人才规划重大政策,1、实施促进人才投资优先保证的财税金融政策 2、实施产学研合作培养创新人才政策 3、实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策 4、实施人才创业扶持政策 5、实施有利于科技人员潜心研究和创新政策 6、实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术 人才合理流动政策 7、实施更加开放的人才政策 8、实施鼓励非公经济组织、新社会组织人才发展政策 9、实施促进人才发展的公共服务政策 10、实施知识产权保护政策,精品,中关村试点政策要点,科技成果处置权和收益权改革试点：明确了一次处置单价或批量价
13、值在800万元以下的科技成果，中央级事业单位可自主处置；处置收益扣除奖励资金后，分段按比例留归单位 股权激励改革试点：获得股权奖励的科技人员在每次股权转让收益后缴纳个人所得税 税收政策改革试点：将高新技术企业研发人员缴纳的五险一金、企业合作开发或委托外单位开发费用纳入加计扣除范围；职工教育经费税前扣除比例由2.5%提高到8%。 高新技术企业认定试点：新增六类创新成果可作为核心自主知识产权申报，注册满半年不足一年的企业可认定但不享受税收优惠 代办股份转让试点：共有32家挂牌公司完成38次定向增资，融资17亿元，平均市盈率22倍,精品,人才规划重大人才工程（一）,1、创新人才推进计划（科技部、人社
14、部、教育部、中科院、工程院、基金委、科协） 2、青年英才开发计划（中组部、中宣部、科技部、教育部、中科院、工程院） 3、企业经营管理人才素质提升工程（国资委等） 4、素质教育人才培养工程（教育部、人社部） 5、文化名家工程（中宣部等） 6、全国健康卫生人才保障工程（卫生部）,精品,人才规划重大人才工程（二）,7、海外高层次人才引进计划（中组部、人社部、科技部、教育部、国资委、人民银行、中科院） 8、专业技术人才知识更新工程（人社部、教育部、科技部、中科院） 9、国家高技能人才振兴计划（人社部等） 10、现代农业人才支撑计划（农业部、人社部、科技部、教育部） 11、边远贫困地区、边疆民族地区和革
15、命老区人才支持计划（中组部、人社部、教育部、卫生部、科技部、文化部、农业部、民政部、扶贫办） 12、高校毕业生基层培养计划（中组部等）,精品,七个项目：创新长期、创新短期、青年千人、创业千人、外专千人、顶尖千人、千人创新创业基地 五个平台：国家重点创新项目平台（科技部）、重点学科与重点实验室平台（教育部、科技部）、企业与金融机构平台（国资委、人行）、以高新区为主的各类园区平台（科技部、人社部）、外专千人（外专局）,精品,国家高层次人才特殊支持计划,三个层次、七类人才：杰出人才100名，科技创新领军人才3000名、科技创业领军人才2000名、哲学社会科学领军人才1000名、教学名师1000名、百千万领军人才1000名，青年拔尖人才2000名 五个平台：科技部、中宣部、教育部、人社部、中组部 四方面特殊支持：荣誉、经费、政策、联系,精品,创新人才推进计划,五项任务：科学家工作室、中青年领军人才、科技创新创业人才、重点领域创新团队、创新人才培养示范基地 支持措施：科技计划支持、专项经费支持、政策支持 与特支、的关系：前三类支持对象作为特支计划的推荐人选；符合条件的入选者也可纳入推进计划支持，但不再向特支计划推荐,精品,精品,谢谢，请指正！,
