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1、公共行政学课程大纲Course Orientation,05公共政策、政行、公关 2019年9月,任课教师：刘亚平 上课地点：东校区 时间：周三下午2：304：40 办公时间：周一下午2：305：30 办公室：南校区中三106B 联系方式： Email: lypzsu126 Phone: (office)84110901 (home)34022026,课程目标,为什么要学习公共行政？ 老板娘：柴米油盐酱醋茶,In Democracy and the Public Service (1968: 1), Frederick C. Mosher maintains that: 1. governme
2、ntal decisions and behavior have tremendous influence upon the nature and development of our society, our economy, and our policy; 政府决策和行为影响我们的生活 2. the great bulk of decisions and actions taken by governments are determined or heavily influenced by bureaucratic officials, most of whom are appointed
3、, not elected; 政府决策和行为受官员影响 3. the actions and behaviors of administrators and bureaucracies are also conditioned (albeit imperfectly) by their larger political and economic environment.,让学生了解影响公共行政学的主要理论和基本知识，公共官僚机构在社会中的作用。课程主要是介绍性的，我们会涉及公共组织理论与行为、政策制度与执行、公共部门人力资源管理、公共财政、行政改革等内容。通过本课程，你能够从公共行政管理者的角
4、度来看待问题，更好地理解公共行政管理者，知道如何与公共行政管理者打交道，甚至成为一个好的公共行政管理人员。,教学内容安排,介绍 公共行政学基础 第一周：概论 第二周：行政环境 第三周：政府间关系 第四周：行政职能 交第一次作业 组织中的管理和领导 第五周：公共组织 第六周：行政领导 第七周：行政决策 公共行政的核心职能 第八周：人事行政 第九周：行政执行 第十周：公共预算与财政 第十一周：绩效评估 交第二次作业 article summary,未来的发展 第十二周：行政法治 第十三周：行政文化 第十四周：行政改革 案例分析的小组汇报与交流 案例分析的小组汇报（每个班两组代表） 第十五周 第十六
5、周 第十七周 第十八周 案例分析评价与总结 交第三次作业：案例分析 期未考试：书评,教学方式,课程由阅读、授课、讨论和练习组成。 阅读文献：每章都会附有相关文献，希望大家能够就公共行政的主要理论进行批判性思考。 案例分析：通过案例将理论与实践结合起来，让大家能够将所学知识融会贯通，运用来理解和分析中国的现实问题。 鼓励大家进行讨论和小组作业，通过讨论培养团队合作精神，加深对所授基本知识的领会 think actively by taking responsibility for and becoming involved in your own learning inside and outs
6、ide the classroom. sysu.school/apple,课程要求与评分,课堂参与：10分 两次作业：30分 第一次作业：每位同学写一篇简短的文章（800字左右），就你所关心公共行政问题（与你有关的）写一篇短文，要求能够阐释清楚发生的事情，为什么你认为这是公共行政领域内的问题。 第二次作业article summary （参见：如何写article summary ，sysu.school/apple/article/632866590586250000/632866941987031250.aspx） The review should describe the author
7、s primary message(s) or theme(s), hypotheses and findings, and your thoughts about the book or articles. 期中考试：案例分析30分 期未考试：书评 Book Review30分,教材,Shafritz, Jay M., Albert C. Hyde, and Sandra J. Parkes, eds. 2019. Classics of Public Administration. 中国人民大学出版社2019年版 David Rosenbloom, Robert Kravchuk. 公共行
8、政学：管理、政治和法律的途径，中国人民大学出版社2019年版 亨利：公共行政与公共事务，华夏出版社 Richard J. Stillman,公共行政学：概念与案例Public Administration: Concepts and Cases, ，复旦大学出版社 罗伯特登哈特：公共组织理论，中国人民大学出版社2019年版,Shafritz, Jay M., Albert C. Hyde, and Sandra J. Parkes, eds. 2019. Classics of Public Administration. 中国人民大学出版社2019年版,本书是一本在学界享有盛誉的著作，六次再
9、版表明了它的魅力。本书涉及了公共行政的范式、行政人员的多重职能、当代公共行政的核心价值等公共行政领域的主要问题，并采用独特的构架，将概念与案例结合在一起，有利于研究人员检验理论与实践的关系。在本次最新版中，案例研究和阅读材料紧跟时代潮流，及时反映了公共行政领域中的新思想和新发展，并以阅读材料、参考书目等多种方式帮助读者学习。,Richard J. Stillman,公共行政学：概念与案例Public Administration: Concepts and Cases, ，复旦大学出版社,亨利：公共行政与公共事务,本书内容涉及公共行政的各个方面。首先阐述了公共行政学科发展的范式变迁，从不同视角
10、探讨了公共组织的研究途径、结构和人的因素，从而揭示了广义和狭义的公共组织行为。其次，全面而系统地介绍了公共管理的理念发展,即公共信息资源管理、公共项目绩效管理、公共预算编制程序通讯公共部门人力资源管理。再次，较为详细地阐明了如何制定和执行公共政策。最后，探讨了政府合同外包及民营问题，政府间合作与协调问题以及公共门部企业家精神。,公共行政学：管理、政治和法律的途径,本书是美国行政学标准教材，它从管理、政治和法律的途径描述、阐述和分析公共行政，给人们提供了一种深刻、全面理解公共行政的分析框架，内容涉及公共行政的概念、公共管理的职能、公共组织、公共人事管理、公共预算、公共政策分析、公共行政与民主宪政
11、以及公共行政的未来等。在公共行政理论和典范竞存的今天，本书不论在内容、概念、方法以及写作风格上，都不失为一本经典著作。,罗伯特登哈特：公共组织理论，中国人民大学出版社2019年版,本书通过对公共组织理论的哲学反思，批判性地梳理了公共行政领域的研究成果，对公共行政领域理论和实践相分离的原因进行了深刻探索。在重新界定公共行政的基础上，提出了“新公共服务”的理念，强调了公共行政的公众性、服务性、知识性和学习性，并指明知识学习是行政管理的核心问题。,参考书目,The discipline of public administration Woodrow Wilson. 1887.The study o
12、f Administration Leonard White.1926. Introduction to the Study of Public Administration. Robert Dahl. 1947. The Science of Public Administration. Dwight Waldo. 1955. What is Public Administration? George Frederickson. 1971. Toward a New Public Administration. Frank J. Goodnow. Politics and Administr
13、ation. 1900. Paul Appleby. 1945. Government Is Different. Dwight Waldo. 1968. Public Administration in a Time of Revolution Herbert Kaufman. 1969. Administrative Decentralization and Political Power. Margaret Levi. 2019. Why we need a new Theory of Government. Perspectives on Politics. 4(1):5-19,如何使
14、用互联网查找你所需的文献,google； ；google scholar.google jstor blackwell-synergy/ 中国期刊全文数据库e58ki/kns50/classical/singledbindex.aspx?ID=1 人大报刊复印资料202.116.64.97:8080/rdqw/index.jsp,什么是公共行政？,Waldo: Elephantine Problem,公共行政,研究者,Public administrationis the action part of government, the means by which the purposes an
15、d goals of government are realized. 公共行政是行动中的政府，是政府的目标和目的得以实现的方式。 Public administration as a field is mainly concerned with the means for implementing political values. 公共行政作为一个领域主要关注的是执行政治价值的方法。 Public administration can be best identified with the executive branch of government. 公共行政最好应当被看作是政府的执行部
16、分。,The process of public administration consists of the actions involved in effecting the intent or desire of a government. It is thus the continuously active, business part of government, concerned with carrying out the law, as made by legislative bodies (or other authoritative agents) and interpreted by the courts, through the processes of organization and management. 公共行政运作过程由影响政府意图的行动构成。因此，公共行政是政府中积极的、“企业式”的部分，关注的是通过组织和管理过程来执行法律，而这一法律是由立法机关（或其它权威机构）制定，由法院解释的。 Public administration: (a)
