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1、传播制度与媒介控制,国家和政府的政治控制,传播控制是一个谈论了多年的老话题。人类社会自从有了传播，传播控制就已经存在。,为什么?,为什么?,大众传媒与政府关系,密切 切 微妙,大众传媒具有的监测环境、协调关系和传承文化等几项功能，对于促进社会经济的发展意义重大。由于社会生产和经济活动在现代社会占首要位置， 所以,媒体一直以来争取言论出版自由的焦点，便在新闻媒介与政府的关系上。确切地说，就是媒介力争摆脱行政权力的干预，争取更大的空间，发挥其社会功能。 而在事实上，媒介要完全走出政府的“视线”，无拘无束地驰骋于“新闻自由”的天地，几乎是不可能实现的。,谁也离不了谁！,目的,通过规定大众传播制度,制
2、定有关法律、法规和政策，来保障媒介活动为国家制度、意识形态以及各种国家目标的实现服务。,怎么控制？,DOS & DONOTS,1.规定传媒组织的所有制形式 取决于:,传媒本身性质 社会历史文化 国家政治经济制度,一元制度，二元运行 （One System, Two Operation (OSTO)）的媒介体制，一元制度就是指媒介为国家所有制，二元运行就是既要完成现行政治结构所要求完成的意识形态宣传任务，又要通过广告等市场经营收入支撑媒介的经济再生产。简言之，用市场上赚取的经济收入完成意识形态领域需要完成的政治任务。,2、对传播媒介的活动进行法制和行政管理,空中电波:分配制、特许制？ 法规：日本
3、（关于新闻业赠品提 供的限制事项）,空中电波分配制,国家无线电管理机构对无线电频率实行统一划分和分配。为了加强无线电管理、维护空中电波秩序，有效利用无线电频谱资源，保证各种无线电业务的政党进行，制定中华人民共和国无线电管理条例 无线电频谱资源属国家所有。国家对无线电频谱实行统一规划、合理开发、科学管理、有偿使用的原则。,3、限制或禁止某些信息内容的传播,与国家制度和意识形态相关的东西 国家安全及 国防机密 名誉侵权及隐私侵权（非“阴私”） 淫秽和非法出版物 对公众利益和社会文明风气有害的其他内容,继续,任何一个政权建立后，会形成相应的政治法律制度和社会意识形态。在专制社会中，统治阶层牢牢控制大
4、众传播媒介，禁止他们传播于己不利的信息；在倡导“自由、平等”的社会中，政府仍不放弃对大众传媒的监控。即便今天在某些民主自由高度发达的国家，媒介这只“孙悟空”依然无法逃离政府这个“如来佛”的手掌心。,非法出版物是指不是国家批准的出版单位出版的在社会上公开发行的图书、报刊和音像出版物，以及违反出版管理条例未经批准擅自出版的出版物。其表现形式主要有：1.盗用、假冒正式出版单位或者报纸、期刊名义出版的出版物；2.伪称根本不存在的出版单位或者报纸、期刊名称出版的出版物；3.盗印、盗制合法出版物而公开销售的；4.公开发行的不署名出版单位或署名非出版单位的出版物；5.承印者以牟利为目的擅自加印、加制的出版物
5、；6.被明令解散的出版单位的成员擅自重印或以原单位名义出版的出版物；7.未经新闻出版行政部门批准的内部资料性出版物；8.买卖书（刊、版）号出版的出版物；9.擅自印刷或复制的境外出版物；10.非法进口的出版物。,返回,4、对传播事业的发展制定总体规划或实行国家援助,扶持：宽松有利的制度（优惠政策） 经济援助 国家的政治经济发展绝对不允许媒介的发展离开为其服务的轨道，一旦出现偏离的趋势，行政命令会立即将其纳入正轨。 在我国，我们除承认新闻事业的社会属性外，还承认了新闻事业的阶级属性，即承认新闻事业代表一定阶级的利益并为其服务。新闻媒体必须担当起党的耳目喉舌的功能。另外，最近几年还承认了新闻事业的产
6、业属性。,有必要吗,有必要吗？,EXAMPLE,据统计，美国人平均每天要收看电视个小时。然而，媒介经营者为了赢得广告利润，不惜以暴力、犯罪、色情等节目吸引观众，令青少年犯罪率增高，给社会带来不稳定因素。据有关统计，每位观众平均一年从电视节目中看到的性行为达次；一般中学生到毕业时观看电视的时间超出在课堂的时间两倍，达小时，这期间可看到起谋杀案。,说明,大众文化呈现出为迎合大众口味，或追求商业利益而忽略社会利益的不良倾向。在西方社会，媒介的高度商业化，使其不再局限于制作一般的娱乐性节目，以满足人们休闲、娱乐的需要，媒体已然成为获取巨额商业利润的“摇钱树”。,大众传媒在社会生活中发挥着巨大的作用，但
7、媒体若自恃地位不可替代，罔顾社会责任，肆意行事，就会导致功能失调。这种现象在电子传播时代尤为严重。所以,大众文化的通俗性容易导致庸俗化。长远观之，通俗易懂、图文并茂、声色俱佳的大众文化，在一定程度上会造成人们文化水平降低和思维能力减退。大众文化的商业性和消遣娱乐性阻滞了其凝聚上升为精致文化的途径，前景堪忧。,从本质上说，大众传播是民主性的传播手段。不过它本身并不必然带来民主，它只是具有潜在的民主功能。,趋势,现在政府对媒体的控制在减少，但商业的控制在增加，这是更可怕的，因为商业的控制人人都喜欢：我的报纸又有钱了，又有广告了。政府的控制基本上还代表一种公共利益，但商业控制完全代表商业利益。,疑义相与兮,组员: 董宁玮、周晓璇、王尔玉、吴岚、蔡靖、马志英、董乐铄、金玲、刘晓岩、赵雪纯、王汝南、胡俊英 谢谢！,
