职业健康安全管理体系标准讲义精编版

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1、职业健康安全管理体系（OHSMS） 标准讲义,1,一、世界发达国家各自建立标准 1996年 英国颁布了BS8800职业健康安全管理体系指南 1996年 美国工业卫生协议制定了职业健康安全管理体系的 指导性文件 1997年 澳大利亚/新西兰提出了职业健康安全管理体系原则、 体系和支持技术通用指南草案 日本工业安全卫生协议（JISHA）提出了职业健康安全 管理体系导则 挪威船级社（DNV）制订了职业健康安全管理体系认证 标准,OHSMS标准背景知识,2,1999年 英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS） 标准，即OHSAS18001职业健康

2、安全管理体系 规范、OHSAS18002职业健康安全管理体系 OHSAS18001实施指南。 1999年10月 中国国家经贸委颁布了职业健康安全管理体系试行标准 2002年1月中华人民共和国国家标准GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范,3,三、为什么会出现职业健康安全 1、国际贸易的要求 世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉价的童工，恶劣的生产环境，闭隔的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。 2、减少工伤事故和职业病的需要 3、职业健康安全主要是解决人权的问题,4,国内职业健康安全现状 一、工伤事故 1、95年、96年两年中工矿企业因

3、公死亡39,099人，总死亡人 数11,087 2、98年工矿企业工伤事故15.372起，死亡146，660人 二、职业病 全国50多万个厂矿存在不程度的职业危险源，实际接触粉尘、毒物 和噪声等职业危险源的职工有2500万人以上。 至98年全国累积尘肺病患者达542041人，累积死亡127147人 （不能呼吸）,5, 接触职业危险源人数 职业病患者累积数量 死亡数量 新发现病人数量 三、经济损失 每年造成的经济损失近800亿元。 四、世界影响 1、国际劳工组织大会上常有批评 2、工伤事故与职业病也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一,居世界首位,6,1、事故 造成死亡

4、、职业病、伤害财产损失或其他损失的意外事件。 相应法规： 1991年国务院颁布的企业职工伤亡事故报告及处理规定 1987年颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定 卫生部颁发的职业病诊断管理办法,OHSMS标准术语与定义,7,2、危险源 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 可理解为危险源或事故隐患。 从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去 控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这两方面因 素，如液化器，氧气瓶。 按导致事故、危险源直接原因进行分类： 1、物理性 2、化学性 3、生物性 4、心理与主观性 5、生理性 6、行为性 7、其他,8

5、,3、风险 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 可能性：是指导致事故发生的难易程度。 严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产 损失。 其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。 如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为存在风险。,9,4、危险源辨识 识别危险源的存在并确定其特性的过程。 即识别危险源因素。 辨识范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业部位和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施等。 确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人。,10,5、事件 导致或可能导致事故的情况。 事件的发生可能造成事故，也可能并

6、未造成任何损失，因此说 事件包括事故。 对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事 件可称之为“未遂过失”。 事件包括未遂过失。,11,6、职业健康安全 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。 进入作业场所的任何人安全与健康的保护。 不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的 卫生保健和伤病医疗工作。 作业场所一般说来是组织生产活动的场所。,12,7、风险评价 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 是针对存在的危险危险源因素导致事故的可能性和严重性进行分析，以确定这种危险源是否可接受。 可能性（易发性）：采取数学方

7、法，最后得出一个综合指标来实现 严重性（事故后果严重度）：通过工程学的方法分析。 是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体 情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的。,13,8、安全 免除了不可接受的损害风险的状态。 经过危险评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采取措施将不可接受危险降低至可容许的程度，使人们避免遭受到不可接受危险的伤害。 9、可容许风险 根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。,14,10、不符合 任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情

8、况的组合。 不符合的形成 体系文件未遵照标准的要求，即文件规定不符合标准。 体系现状未按体系文件执行，即现状不符合文件规定。 体系运行结果未达到预定的目标，即效果不符合目标。,15,OHSMS标准纲要,OHSMS标准的性质与适用范围 组织建立与保持OHSMS的目的 建立与审核OHSMS的注意点 OHSMS标准理解与讨论,16,1. OHSMS标准的性质与适用范围,规定了OHSMS的基本要求，是建立、实施、维护及认证OHSMS的基本依据,未陈述特定的职业健康安全绩效水准，也未规定设计一个管理体系的详细规范,适用于任何OHSMS，但其适用的程度取决于组织的OHS方针、活动于风险的性质及组织运作的复

9、杂性,着眼于作业场所的职业健康安全，不适用于产品与服务本身的安全,要求组织承诺遵守相关法律法规，但符合标准不能代表可免除其相关的法律责任,17,2. 组织建立与保持OHSMS的目的,建立科学的管理机制，提高管理水平，实现持续改进,促进组织满足相关 OHS法律法规的要求,谋求外部组织对其OHSMS的认证与注册,18,科 学 的 管 理 机 制,19,OHSMS运行模式五大基本过程,OHS方针：规定组织发展方向和行动纲领，确定组织整体OHS绩效目标，表明组织的正式承诺； 计划：对如何实现OHS方针作出明确规划； 实施与运行：开发并落实实现OHS方针、目标和指标所必需的能力和支持机制； 检查与纠正措

10、施：对组织的OHS绩效进行经常或定期的监测、测量与评价，确保体系有效运行； 管理评审：根据改善OHS绩效的目标，组织对其OHSMS整体绩效进行评审和持续改进。,20,3. 建立与审核OHSMS的注意点,充分体现系统化的管理思想,努力实现自主主动化管理,建立并落实三级监控机制,确保实现持续改进,21,努力实现自主主动管理,主动辨识和评价其活动、产品或服务中所存在的OHS危险源及危险因素，并通过目标、管理方案、运行控制及应急准备与响应等要素活动，积极控制各种OHS危险； 主动识别、获取并跟踪相关OHS法律法规的要求，以指导和完善体系的各要素活动，从而使其符合相应法律法规的要求。,22,建立并落实三

11、级监控机制,OHSMS包括三级监控机制，且三级监控措施互有交叉、互为补充，构成了完整的监控机制。 第1级：绩效测量与监测及事故、事件、不符合、 纠正与预防措施，主要监控体系运行对目标的实现及法律法规遵循的情况，监控事故、事件、不符合的产生与处理情况，随时发现问题随时解决； 第2级：审核，主要判定组织体系的符合性和有效性，从要素管理的角度采取纠正措施，集中发现问题集中解决； 第3级：管理评审，从保证体系的持续适用性和充分性的角度，调整、修订和完善体系。,23,危险源辨识,频率分析,危险评价,维持管理,改善计划或 管理控制,检查纠正,评审改进,可接受风险 ？,持续改进,No,Yes,PLAN,DO

12、,CHECK,ACTION,严重度分析,职业健康安全管理体系持续改进机制,24,4. 职业健康安全管理体系要素,4.1 总要求,组织应建立并保持职业健康安全管理体系。第4章描述了对职业健康安全管理体系的要求。,25,4.2 职业健康安全方针,确立职业健康安全方针的目的？ 职业健康安全方针应满足哪些要求？ 制定职业健康安全方针应考虑哪些因素,4. 职业健康安全管理体系要素,26,确立职业健康安全方针的目的,阐明组织整体的职业健康安全目标，规定组织职业健康安全工作的发展方向和行动纲领，从而为制定具体的职业健康安全目标和指标提供框架；,向社会各界表明组织改进职业健康安全绩效的承诺,4. 职业健康安全

13、管理体系要素,27,制定OHS方针应考虑哪些因素？,组织的OHS危险源,相关法律与其他要求,组织过去与现在的OHS绩效,其他相关方的需求,持续改进的机遇和需求,所需资源,员工及其他相关方的参与,4. 职业健康安全管理体系要素,28,4.3 策划,是建立OHSMS的启动阶段，目的是对如何实现职业健康安全方针作出明确规划。包括： 4.3.1 危险源辨识、风险评价和风险控制策划； 4.3.2 法律和其他要求 4.3.3 目标 4.3.4 职业健康安全管理方案,4. 职业健康安全管理体系要素,29,4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划,为什么组织在建立与实施OHSMS中开展危险源辨识与风险

14、评价至关重要？ 何谓危险源辨识与风险评价？ 危险源辨识、风险评价与风险控制策划的基本步骤？ 危险源辨识、风险评价与风险控制策划应考虑的因素？ 危险源辨识、风险评价与风险控制策划活动的产出？,4. 职业健康安全管理体系要素,30,组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含： 常规和非常规活动； 所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动； 工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供。 组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价 的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。,4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划,

15、4. 职业健康安全管理体系要素,31,为什么组织在建立与实施OHSMS中开展危险源辨识与风险评价至关重要？,是整个OHSMS的基础,能够确定计划的或现有的控制措施是否充分,便于在伤害发生之前控制风险,促进积极安全文化的形成,有助于对危险源辨识风险评价程序形成如下共识： 程序以对危险源和风险的普遍认识为基础； 程序必要且可行； 程序将预防事故与职业病的发生,4. 职业健康安全管理体系要素,32,检查,纠正预防,法规要求,可接受标准,企业活动,OHS风险,不可接受风险,培训与意识,紧急应变,作业控制,目标及指标,OHS管理方案,OHS方针,监测测量 内部审核 管理评审,33,危险源：是指可能造成人

16、员伤害、职业病与财产 损失等的根源或状态，是一种客观的、具体的概念； 危险源辨识：即确认危险源的存在并确定其特性的过程。如焊接作业的危险源辨识：,焊接作业,电焊烟尘,气溶胶形式 呼吸道吸入,电焊工尘肺,4. 职业健康安全管理体系要素,34,危险源辨识、风险评价与危险控制的策划的基本步骤,辨识危险源,评估现有控制措施情况下的风险,评价对残余危险的可承受度,辨识必需的附加危险控制措施,评审危险控制措施是否足以将危险降低至可容许的程度,作业活动分类,35,危险源辨识、危险评价与危险控制计划应依据的主要信息：,OHS法规与其他要求,职业健康安全方针,本组织及类似企业曾发生事故与事件的信息,不符合发现,内部审核的结果,员工或相关方交流的信息,组织的设施、工艺过程和运行活动方面的信息,4. 职业健康安全管理体系要素,36,4. 职业健康安全管理体系要素,评估危险源辨识、危险评价与危险控制计