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1、中国电力行业管制情况浅述,产业经济系 姜云起 傅永正 黄越 肖日辉,一、课本理论,1、管制的方法 （1）传统收益率管制与A-J效应 结论：管制会使电力企业投入更多的资本代替劳动 （2）激励管制 A. 收益共享 B. 价格上限 C. 标尺管制,一、课本理论,2、费率结构 （1）全成本转移定价 （2）非法歧视 A. 凸显单一平均成本检验 B. 平均增量成本检验 结论：拉齐姆价格是免补助的,一、课本理论,3、高峰负荷定价模型 结论 1、错峰定价是一种有效率的措施 2、若公平的做，长期成本与短期成本的差额（容量的成本）应由高峰和非高峰用户按比例分摊 两部制电价,二、中国电力行业管制情况,1、全国电力行
2、业产能、成本与需求 2、国家关于电力行业的政策 3、管制的效果 （1）价格 （2）企业利润 （3）企业效率,1、全国电力行业产能、成本与需求,产能（从现在看） 中国国家发展改革委11日发布2010年电力运行情况显示，2010年全国发电量41,413亿千瓦时，比上年增长13.3%，增幅较上年提高7个百分点。其中，火电33,253亿千瓦时，增长11.7%；水电6,622亿千瓦时，增长 18.4%；核电734亿千瓦时，增长70.3%；风电430亿千瓦时，增长73.4%。数据显示，2010年全国电力建设完成投资7,051亿元人民币，其中电源投资3,634亿元人民币，占51.5%；电网投资3,410亿元
3、人民币，占48.4%。全年新增发电设备容量9,127万千瓦，其中水电1,661万千瓦，火电5,872万千瓦，风电1,399万千瓦。年末全国发电设备容量96,219万千瓦，其中火电70,663万千瓦，占73.4%；水电21,340万千瓦，占22.2%；风电3,107万千瓦；核电1,082万千瓦。数据显示，2010年全国供电煤耗335克标煤/千瓦时，线损率6.5%；全年关停小火电机组1,100万千瓦。,1、全国电力行业产能、成本与需求,产能（从历史看） 特殊年份：2001年、2004年,资料来源：国家电力信息网,1、全国电力行业产能、成本与需求,成本（火电） 山西五大国有重点煤炭集团商品煤综合平均
4、售价377元/吨，同比增长13%，其中电煤合同价格提高31.5元/吨。（发一度电消耗110克左右煤，即1吨煤发10000度电） 31.5x33253万=104亿 一位业内人士向记者透露，火电行业的毛利率已从2003年21%-23%下降到2008年2月份的10.9%,1、全国电力行业产能、成本与需求,需求 数据显示，2010年全社会用电量41,923亿千瓦时（大于发电量），其中，第一产业984亿千瓦时，比重为2.3%；第二产业31,318亿千瓦时，比重为74.7%，比上年提高0.6个百分点；第三产业4,497亿千瓦时，比重为10.7%；城乡居民生活 5,125亿千瓦时，比重为12.2%。 201
5、1年冬天用电缺口约为3000万千瓦时,2、国家关于电力行业的政策,（2004年）厂网分开，竞价上网 厂网分开：发电厂和输电网分开，目的是为了保证发电厂之间公平竞争。竞价上网：目前我国还没有实行实时竞价上网。完全竞价上网后，各发电厂每天要报价和这一价格对应的电量，如果所报价格没有竞争力，就没办法上网。 厂网分开后，原国家电力公司拥有的发电资产，除华能集团公司直接改组为独立发电企业外，其余发电资产重组为规模大致相当的至个全国性的独立发电企业，由国务院分别授权经营。在电网方面，成立国家电网公司和南方电网公司。 新的电价体系将划分为上网电价，输、配电价和终端销售电价。,3、管制的效果（价格）,价格水平
6、,从电力环节来看,售电环节电价上升是发电环节的1、7 倍 煤炭工业的出厂价格指数同比上升了47、7 % , 大于电力行业出厂价格增长幅度35、2 %,3、管制的效果（价格）,价格结构,上海市电网夏季销售电价表(单一制未分时电价用户)单位：元/千瓦时,3、管制的效果（价格）,价格结构,上海市电网夏季销售电价表(单一制分时电价用户)单位：元/千瓦时,3、管制的效果（企业利润）,根据国家统计局公告，2010年前11个月，电网(供电行业)实现营业收入2.19万亿元，同比增长20.84%，占整个电力行业的65%；实现利润总额592亿元，同比增长1828%，占行业比重为42%。 根据中电联日前发布的报道，受煤炭价格持续高位影响，今年1至7月，国内五大发电集团公司（华能、大唐、华电、国电、中电投）火电亏损达180.9亿元，同比增亏113亿元。,3、管制的效果（企业效率）,静态（A-J效应）,3、管制的效果（企业效率）,动态,资本生产率降低，劳动生产率提高,小结,1、管制（厂网分开与价格上限）未明显促进了电力企业的效率提高 2、价格上限与煤炭价格提高共同压缩了发电企业的利润空间 3、电力缺口大与企业亏损经营状态相矛盾反应定价问题与产业结构问题突出,谢谢大家,
