全面加强党的基层组织建设课件

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1、2020/9/18,全面加强和改进党的基层组织建设,中共黄石市委党校 李建礼,2020/9/18,主要内容：,一、把握决定关于加强党的基层组织建设的基本精神； 二、加强党的基层组织建设的重要性和紧迫性； 三、推进党的基层组织建设的措施；,2020/9/18,引言,党的组织：是指根据党的纲领和章程，按照民主集中制原则，由全体党员组织起来的统一的有机体，是党的首脑（中央）和党的各级组织以及广大党员群众的统一体。党的组织由中央组织、地方组织和基层组织三部分构成，是一个完整的组织体系。,2020/9/18,“共产党是按照民主集中制原则建立起来的有组织的部队”“共产党是无产阶级组织的最高形式。”-列宁,

2、2020/9/18,党的基层组织：是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位设立的党的基层委员会、总支委员会、支部委员会，还包括经党代会选举产生的党的纪律检查委员会。,2020/9/18,党的基层组织设置形式：,在一般情况下，党员超过100人的基层单位，经上级党组织批准，可设立党的基层委员会，基层委员会下设若干总支委员会或支部委员会；党员超过50人的基层单位，经上级党组织批准，可设立党的总支委员会，总支委员会下设若干支部委员会；有正式党员3人以上、不足50人的基层单位，经上级党组织批准，可设立党的支部委员会；正式党员不足3人的，可与邻近单位的党

3、员联合组成支部委员会。,2020/9/18,一、把握决定关于加强党的基层组织建设的基本精神,决定是一篇闪耀着马克思主义党建理论光辉的宝贵文献，极大地推进了马克思主义的中国化、时代化、大众化，总结了基层组织建设的新经验，创造性地提出了一系列的新理念、新表述，尤其是在党的基层组织建设方面作出了许多的新安排、新部署 、新要求。,2020/9/18,“一三六八”,一根主线 ：决定鲜明提出的提高党的建设科学化水平这一重要思想。 以科学的理论指导党的基层组织建设 以科学的制度保障党的基层组织建设 以科学的方法推进党的基层组织建设,9/18/2020,三个精髓,一是体现了党的基层组织建设服务科学发展、实现自

4、身科学发展目标指向 二是体现了党的基层组织建设改革创新的基本思路 三是体现了党的基层组织建设的基本规律,2020/9/18,六条经验 一是坚持把围绕中心、服务大局作为根本要求 ； 党的基层组织建设必须紧紧围绕和服务于党领导的伟大事业，按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力，这是党的建设经验总结和必然要求。,2020/9/18,云南：共产党员先锋行动,共产党员抗旱救灾特别捐献活动”； “城乡党组织结对抗旱心连心活动”； “共产党员抗旱先锋队” ； “共产党员先锋队”为旱区筑起三大“堡垒” 解水困，筑起保民生之“垒”。 化矛盾，

5、筑起保稳定之“垒”。助生产，筑起保增长之“垒” 。,2020/9/18,2020/9/18,2020/9/18,2020/9/18,告诉群众,我是共产党员,从4月23日开始,玉树县所有奋战在抗震救灾一线的近1800名共产党员都将佩戴标有“共产党员”字样和党徽标志的胸牌,告诉灾区群众:“我是共产党员,有困难,请找我。” 青海玉树地震发生后,玉树县从各级党委到基层党组织,从党员领导干部到普通党员,从本地的党员干部到各地州驰援的党员干部,在抗震救灾的重大考验面前不辱使命,冲锋在前,使受灾群众有了“主心骨”,让受灾群众看到了新希望。 告诉群众我是共产党员,体现的是共产党员的凝聚力和向心力。灾难来临,众

6、多共产党员来不及擦去血泪,来不及包扎伤口,便振臂一呼,组织群众与灾难搏斗。在扎西大同村,在禅古村,在玉树的各个村社,震不垮的是党支部,挺得住的是共产党员。一个个党支部在帐篷社区建立起来,一个个佩戴胸牌的共产党员担当起群众的服务员、民情的联络员。一块胸牌,将党员团结在党组织周围,奋不顾身,勇往直前;一块胸牌,将群众团结在党员周围,凝聚力量,共克时艰。,2020/9/18,二是坚持把理论武装作为首要任务； 三是坚持把改革创新作为不竭动力 ； 四是坚持以人为本为核心 ；,五是坚持把夯实基础作为关键环节； 实施“五个基本”工程，实现“四有”目标 六是坚持把制度建设贯穿始终。,2020/9/18,八项部

7、署：,一是扩大党组织的覆盖面和影响力 ； 二是完善基层组织设置形式； 三是推进基层党内民主 ； 四是建立健全长效机制；,五是选好配强基层党组织书记； 六构建城乡统筹的基层党建新格局； 七建设高素质党务工作队伍； 八全面落实基层党建工作责任制；,2020/9/18,二、加强党的基层组织建设的重要性和紧迫性,（一）从历史上，重视党的基层组织建设是我党的优良传统。 毛泽东创造性地提出了 “支部建在连上” ； 邓小平对”执政党的党员怎样才是合格的”思考； 江泽民强调“党的基层组织是党的基础，是党的一切工作的落脚点。”,2020/9/18,（二）从现实来看，党的基层组织建设具有重要作用,一是“生力军”作

8、用； 二是“稳定器”作用； 三是 “奠基石”作用。,2020/9/18,（三）从基层党组织建设现状分析，面临着诸多问题与挑战,一是全球化带来的影响； 二是信息化带来的影响； 三是传统安全与非传统安全带来的影响；,2020/9/18,四是人口流动带来的影响；,据国家人口计生委提供的最新人口信息， 2009年我国流动人口已达到2.11亿，其中“80”后成为流动人口主体，占到总量的60%以上。 流动党员大约300多万。,2020/9/18,2020/9/18,五是社会思想多元化带来的深刻影响,中国社会科学学院对基层思想理论建设的调研情况： 在一些基本理论问题上，基层党员干部中存在着模糊的认识。调研显

9、示，认为社会主义本质不包括消灭私有制及其剥削和说不清的人数占33.3%，尤其是有25.1%的人认为不包括消灭私有制及其剥削。赞同“社会主义与资本主义逐步融合、走向趋同”说法的占到了回答人数的35.7%，回答说不清的占18.8%，两者相加，达到54.5%，超过一半多。赞同“逐步私有化是我国改革的方向”说法的占到了回答人数的32%，回答说不清的占16%，两者相加，达到48%，接近一半，也非常值得注意。上述三个问题都涉及到社会主义本质、社会主义发展趋势、社会主义改革方向等基本理论问题。这些模糊认识对于党的理论建设是一个挑战。,2020/9/18,六是基层组织建设工作弱化带来的影响,党员教育管理新问题

10、： 如何进一步提高教育管理的针对性和有效的问题，让党员教育管理工作更加吸引人；如何切实增加党员管理的钢性，使广大党员切实增强党和党员的意识；如何采取切实有效的措施，进一步做好党内关爱工作，让党员教育管理工作更加激励人、凝聚人,2020/9/18,2020/9/18,9/18/2020,三、推进基层党组织建设的措施,（一）创新党组织设置方式，扩大覆盖面和影响力 一是以便于党员参加活动、党组织发挥作用为原则； 村居联合； 村企联合； 村事联合； 在协会建立党组织；,2020/9/18,黄石港区红旗桥街办，按照“就近、方便”原则把原来的支部细分，方便支部管理，保证党员活动质量。选好配强支部书记和党员

11、楼长，形成社区党委（总支）、党支部、党员楼长的小三级社区党组织新体系。成立楼栋支部。在条件成熟、党员人数较多的楼栋成立支部。既有利于支部对党员的教育管理，又有利于社区具体事务在楼栋落实。,2020/9/18,二是以在非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织为重点； 三是以活跃基层、打牢基础为目标。,2020/9/18,（二）找准着力点，推进基层党组织工作创新,创新内容； 创新载体； 创新形式；,2020/9/18,（三）建立健全长效机制，增强党员队伍的生机活力,一是做好党员发展工作； 二是做好党员教育工作； 力求实现“三个转变” ：由模式化向个性化转变；由封闭型向开放型转变；由传统化向现代化转

12、变； 三是建立健全党员管理和服务机制 ；,9/18/2020,（四）配强领头雁，加强基层干部队伍建设,一是拓宽基层干部来源，选配好基层党组织书记； 二是加强教育管理考核监督； 三是建立健全服务保障机制；,群雁无首难成行，羊群走路看头羊。 火车跑得快，全靠车头带。,2020/9/18,“群众事务系心上，甘当人民马前卒”,背景资料：近年来，湖北省各地不断扩大选人视野，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔一大批村干部，大力实施“回归工程”，从外出务工经商人员中选拔村党支部书记800多人；选派3200多名机关干部到贫困村、后进村担任党组织第一书记。还打破城乡、地域、行业、身

13、份等界限，面向社会公开选聘了一大批社区工作者。选聘1600多名大学生到村任职，实施大学生村官“创业扬帆计划”，依托大型企业建立创业基金达7000万元，先后支持200多名大学生“村官”创业。,2020/9/18,从2008年开始，湖北省分区域规范建设8个省级农村党员干部培训示范基地，依托基地计划三年内把全省所有村党支部书记全部轮训一遍，以提升“领头雁”的“双带”本领。黄石在大冶市和阳新县分别建设市级农村党员干部培训示范基地。,2020/9/18,（五）构建城乡统筹的基层党建新格局,一是整合城乡基层党建资源； 贵阳：“双千工程”构建城乡一体基层党建工作新格局。将培养锻炼机关干部与推进农村经济社会发

14、展有机结合，创造性地实施了“千名机关党员干部到千个村帮助农村经济社会发展”的“双千工程”，连续五年选派6571名机关干部驻村开展工作。“双千工程”的实施，有效整合了城乡资源、统筹了城乡发展、夯实了农村基础，成为构建城乡一体基层党建工作新格局的“活载体”。,2020/9/18,二是建立健全城乡一体的党员动态管理机制；,湖北：创新流动党员教育管理和服务方式见成效 实施党员“安家工程”、推进流动党员“双联双管”的基础上，持续探索流动党员管理途径，创新流动党员教育管理和服务方式，取得积极成效。以荆门的党员“阳光驿站”和江汉区的“党员之家”为范本，近年来，湖北省筹资近亿元建立了59个县级党员服务中心、2

15、52个乡镇服务站、4319个社区服务点，服务管理流动党员的组织网络逐步建成。目前，湖北省已建立外出流动党员党组织864个，联络管理流动党员近10万名，并通过与流入地党组织签订“委托协议”，明确各自责任，共同指导外出党组织开展活动，抓好流动党员的管理和服务，促进外出流动党员教育管理的经常化、规范化。,2020/9/18,三是开展城乡结对帮扶活动；,2009年黄石市直机关各级党组织共与558户困难群众结成帮扶对子，累计帮扶困难群众4369人次，捐款190多万元，解决了基层群众生产生活中的实际困难 ，取得良好的效果，受到广大群众的好评。,2020/9/18,黄思湾社区党小组开展帮扶活动,2020/9

16、/18,安徽铜陵狮子山区狮子山街道铜霞社区党委开展了党内激励、关怀、帮扶“三大机制”试点活动.,2020/9/18,云南开展“城乡党组织结对抗旱心连心活动”,在“共产党员抗旱先锋行动”中，云南省积极组织“城乡党组织结对抗旱心连心活动”，要求省州县三级各部门、各单位党组织以及城市社区，要与挂钩扶贫点旱情最严重的村级党组织结成对子，由党员领导干部或党组织负责人驻村蹲点，为所帮扶村解决一笔抗旱救灾资金、一批抗旱救灾物资、一个抗旱救灾项目，与党员群众手拉手、心连心，共渡抗旱救灾难关。,2020/9/18,2020/9/18,2020/9/18,（六）以保障党员民主权利为重点，推动党内基层民主建设,一是推进基层党务公开； 河南南阳：科学探索“四议两公开”工作法。 “四议”包括：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。 “两公开”：就是决议公开、实施结果公开。,2020/9/18,黄石市2009年底下发了关于推进村级民主决策“五议五公”的通知推进“以村民建议、支部会提议、两委商议、党员大会审议、村民代表大会决议，