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1、全民健康保障信息化工程总体设计,马家奇 2014/12/12,提纲,背景 进展 需求 目标 内容 预算,“十二五”国家政务信息化工程建设规划,两网,五库,十五项工程,四个能力,十二五国家重大信息化工程体系,健康保障,实现三个转变,建设目标：,坚持三个原则,解决社会问题的原则、提升信息能力的原则、构建整体系统的原则,注重业务流程电子化,提高政务效能，有效解决社会问题,建设方式：,各自为政、相互封闭,跨部门跨区域的协同互动和资源共享,建设模式：,粗放式、离散化,集约化、整体化,突出三个重点,保障和改善民生、维护经济社会安全、提升治国理政能力,国家电子政务建设三个转变、三个原则、三个重点,地市级人口
2、健康区域信息平台,4,公共卫生,医疗服务,医疗保障,药品管理,综合管理,6项业务应用,3G网,互联网,6,3,1,2,-,“ ”工程,顶层设计,牵头单位,项目负责人：国家卫生和计划生育委员会主任 李斌 项目责任人：国家卫生和计划生育委员会统计信息中心主任 孟群,共建单位,人力资源和社会保障部 国家质量监督检验检疫总局 国家食品药品监督管理总局 国家中医药管理局,多部委共建,征求有关部门意见,咨询评 估机构,中央政务部门,地方政务部门,地方发展改革部门,咨询评 估机构,项目审 批部门,专门评审机构,项目审 批部门,中央本级可研报告（甲级资质）及（招标投标方案）,地方建设部分可研报告,资金申请报告
3、,年度资金使用 计划申请,初步设计及 投资概算（甲级资质）,项目审 批部门,立项批复 含：地方资金补助方案,可研批复及招投标方案的核准意见,资金申请的批复,初设批复,下达中央本级部分年度资金使用计划,地方建设部分可研审批,立项,可研,初设,一次或多次下达 补助资金,中央投资5亿元以上的项目应报国务院审批后下达批复,申报和审批管理-审批阶段工作,申报和审批,提纲,背景 进展 需求 目标 内容 预算,专家指导组解读了全民健康保障信息化的编制要求，指明了项目申报方向，明确了项目建设的主要内容,6月初,4-5月,2013,3月,4、5月,6月,2013,专家指导组从工程规划的角度指导了多部门共建信息共
4、享、目标协同，工作协同的工作思路,3月,成立了项目建设工作组，由协调组、技术组组成； 研究需求分析报告编制思路、建设内容和解决的问题,6月下,根据专家指导意见，对社会问题、政务目标、业务目标和作业目标进行专题讨论,7-9月,编制需求分析报告 多次向各司局征求意见,10月-11月,同步启动编制项目建议书,12月,进行业务系统建模、仿真测算,10-12月,7-9月,里程碑,2014,3月,3月,需求分析报告通过专家正式评审；在全委范围内开展项目建议书意见征求工作,4月上旬启动与人社部、质检总局、食药监总局、中医药局等部门项目建议书会签及信息共享协议；启动与国家信息中心签署应用共享协议,5-6月,完
5、成共建单位项目建议书会签及信息共享协议签署；与国家信息中心签署应用共享协议；完成等保报告专家评审及备案,5月6月,4月,9月,将项目建议书正式报送国家发改委；受国家发改委委托，中咨公司组织专家进行了2次正式评审,7-8月,7月-8月,4月,正式确定项目建议书方案及投资金额，报送国家发改委审批,9月,2014,里程碑,提纲,背景 进展 需求 目标 内容 预算,传染病防控形势严峻 突发公共卫生事件应急处置能力有待加强 慢性病防控任务艰巨 严重精神障碍对人民生命财产安全和社会稳定造成重大危害 食品安全、饮用水安全和群体性职业病事件等问题严重危害城乡居民健康 医疗服务体系难以满足人民群众井喷式的需求增
6、长 医疗服务体系尚不能满足群众健康管理的需求 局部医患关系紧张，造成不良社会影响 新农合难以实现异地就医即时结算。农民工异地就医垫资负担重,需求社会问题,医疗、医保、医药之间没有建立协同工作体系，造成信息难以共享，业务难以有效协同。 公共卫生与医疗服务之间没有建立有效的工作协同机制，医防结合理念和工作模式尚未完全形成。 医患之间信息不对称，缺少有效的信息引导。 卫生资源总量不足、配置不合理、优质资源短缺，但又缺乏有效优化和合理的利用。 基层卫生人员总量缺乏，水平偏低，难以满足城乡居民日益增长的医疗卫生服务需求，急需加大人力资源的培训和开发。 监管手段不适应医疗服务快速发展的要求，监管手段、监管
7、模式急需创新，能力急需提高，手段急需改善。,需求症结分析,提纲,背景 进展 需求 目标 内容 预算,以服务医改、保障和改善民生、惠及最广大人民群众健康为着力点，实现跨机构跨部门信息共享、上下联动、医疗医保医药协同，提高卫生服务能力、提高综合监管能力、提高信息服务能力，促进多部门合力解决社会突出问题，满足人民群众多层次多样化医疗卫生需求。,政务目标,业务目标,为提高卫生服务能力、提高综合监管能力、提高信息服务能力，实现政务目标，着重以主索引为基础实现公共卫生、医疗服务、医疗保障（新农合）、药品供应保障、卫生综合管理五大卫生业务应用的互联共享和业务协同。,业务目标,提纲,背景 进展 需求 目标 内容 预算,系统逻辑架构,逻辑架构,国家卫生数据中心及疾病预防控制等5个业务应用分中心以及运行在互联网上的医疗健康公众服务门户，实现与10个省级平台及44家委预算医院联网。共计运行五大类36个信息子系统。,建设规模,建设内容,谢 谢!,
