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1、第六章 党的组织制度、严密 纪律和优良作风,中国共产党在领导中国革命、建设和改革实践中形成了严格的组织制度，制定了严明的纪律，积淀了良好的作风。,一、民主集中制是党的根本组织制度和领导制度,民主集中制,党的组织制度,代表大会制,委员会制度,党内生活制度,党的组织制度的内容,“民主集中制”的由来,1847年，由恩格斯和沃尔弗起草的共产主义同盟章程规定：全盟代表大会是全盟的立法机关，中央委员会是全盟的权力执行机关，中央委员会要向代表大会报告工作；代表大会代表、中央委员会委员以及各区部、支部的领导人均由民主选举产生，如果领导人不适宜，可以随时撤。 所有盟员一律平等。 盟员要服从同盟的决议。,1864
2、年，马克思起草国际工人协会成立宣言 、国际工人协会临时章程 明确规定，协会的最高权力机关是定期召开的代表大会，大会闭会期间，由选举产生的中央委员会（从1866年起改称总委员会）负责协会领导工作。中央委员会指导各支部工作，并向代表大会报告工作。,列宁使用了民主集中制这一科学概念，并赋予它比较系统的理论形态。 1905年12月，布尔什维克在 塔摩尔福斯举行会议，通过了 以列宁撰写的著作论党的改 组一文为基础的“党的改组 决议”，第一次明确提出了“民 主集中制”这一科学概念，写入 社会民主工党党章，规定为一种 组织制度。,（一）准确把握民主集中制的科学内涵,民主集中制是民主基础上的集中和集中基础上的
3、民主相结合，是马克思列宁主义关于工人阶级政党和社会主义国家学说的组成部分。 二者密切相关，缺一不可。民主是集中的前提和基础，是属性，内在地规定了集中制的性质只有充分发扬民主，才能达到正确的集中；集中是民主的指导，只有实行高度集中，才能实现真正的民主。民主集中制是要使民主和集中二者辩证地统一。,如果把民主与集中割裂开来， 只讲集中，不讲民主，就必然出现个人独断专行，官僚主义滋长； 反之，如果只讲民主，不讲集中，又会出现极端民主化以及无政府状态。,毛泽东同志指出：民主集中制是民主的，又是集中的，将民主和集中两个似乎相冲突的东西，在一定形式上统一起来。“民主是对集中而言，自由是对纪律而言。这些都是一
4、个统一体的两个矛盾的侧面，它们是矛盾的，又是统一的，我们不应当片面地强调某一个侧面而否定另一个侧面。”“这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制。”（毛泽东著作选读下册第762页）,1. “四个服从”的原则,（二）民主集中制的基本原则,就是党章规定的“党员服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从代表大会和中央委员会”。按照习惯的说法,也就是“个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央”,简称“四个服从”。,2.选举原则 党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。包括党的代表大会和党的委员会都必
5、须通过选举产生。 党委 党总支 党组 党工委,3.党的领导机关 党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。 p121,4.上下级组织互相沟通情况 党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和监督。党内各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。,5.集体领导和个人分工负责相结合 党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合
6、的制度。凡属重大问题都要由党的委员会集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。 p122,6.党禁止任何形式的个人崇拜 要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。,1、坚持和完善党的领导制度 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。 坚持和完善人民代表大会制度。 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 思考：书上提了几个“坚持”？ P123,（三）坚持和完善民主集中制，积极发展党内 民主,2.保障党员主体地位和民主权利 知情权 参与权 选举权
7、 监督权,3.完善党代表大会制度和党内选举制度 代表的广泛性 候选方式 提案制度 任期制 参与方式,4.完善党内民主决策机制 全委会 常委会 票决制 监督制 提问：你知道十五届三中全会召开的时间吗？,5.维护党的集中统一 做到“四个服从”，最重要的是坚持全党服从中央。 思想上 政治上 行动上,二、党的纪律,党的纪律，简称党纪，是按照民主集中制的原则，根据党的性质、纲领和实现党的路线、方针、政策的需要而确立的各种党规党法的总称，是党的组织和党员必须遵守的行为规则。,据统计，从2007年11月至2012年6月，全国纪检监察机关共立案64万多件，结案63万多件，给予党纪政纪处分66万多人，涉嫌犯罪移
8、送司法机关处理24万多人，坚决查处了、刘志军、许宗衡等一批重大违纪违法案件。,年处分县处级以上干部多人，比上一年增长。中央纪委监察部严肃查办了周镇宏、刘铁男、倪发科、王素毅、李达球、童名谦、杨琨、齐平景等严重违纪违法案件，并已移送司法机关依法处理；目前正在立案调查的还有蒋洁敏、李东生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建业、廖少华、陈柏槐、郭有明、陈安众、杨刚、王永春、许杰、戴春宁等案件。各地区各部门也查处了一批在本地区本部门有影响的大案要案。比如，安徽省纪委查办了省国土资源厅原厅长陈良纲严重违纪违法案件，广东省纪委查办了深圳市原副市长梁道行严重违纪违法案件。 2014年01月10日 新华网,（一）党
9、的纪律的重要性,第一、党的纪律是党的路线方针政策得以贯彻执行的保证 毛泽东：“纪律是执行路线的保证” 基本路线: 一个中心，两个基本点 领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦奋斗，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而努力奋斗。,第二、党的纪律是维护党的团结统一的有力武器 党的纪律不允许党员在组织上同党相对立，更不允许一切派别和小集团活动。 教训： 张国焘 王明 党员对党的决议和政策如有不同意见，可以向上级直至中央提出，但必须坚决执行。,王明，原名陈绍禹。安徽六安人。1904年生。1925年赴苏联学习1926年加入中国共产
10、党。曾任莫斯科中山大学中共支部宣传干事、书记、组织宗派小集团。 1929年回国后，任中共中央宣传部理论刊物红旗编辑。1930年发表为中共更加布尔什维克化而斗争的小册子。1931年1月在中共六届四中全会上当选为中央政治局委员、常委。同年9月去苏联任中共驻共产国际代表仍通过博古推行“左”倾冒险主义，给中国革命事业造成极大损失。 1937年11月回国，任中共中央长江局书记，推行“一切经过统一战线，一切服从统一战线”的右倾投降主义路线。1939年9月中共中央决定撤销长江局后，任中共中央统战部部长、中央党刊委员会主席。1941年后因病长期休息。1945年中共七大当选为中央委员。 建国后，王明任政务院政治
11、法律委员会副主任。1956年去苏联治病。中共八大仍被选为中央委员。后长期留居苏联，并化名马马维奇、波波维奇等，写了许多攻击中共的文章。,第三、党的纪律是巩固党与群众密切联系的重要条件 “三大纪律八项注意”是中国人民解放军的优良传统和行动准则，体现了人民军队的本质和宗旨。1947年10月10日，毛泽东起草了中国人民解放军总部关于重行颁布三大纪律八项注意的训令。从此，内容统一的“三大纪律八项注意”就以命令的形式固定下来，成为全军的统一纪律。它对统一全军纪律，加强部队的思想和作风建设，具有重大的意义。,三大纪律 一切行动听指挥， 不拿群众一针一线， 一切缴获要归公。 八项注意 说话和气， 买卖公平，
12、 借东西要还， 损坏东西要赔， 不打人骂人， 不损坏庄稼， 不调戏妇女， 不虐待俘虏。,第四、党的纪律是维护党员权利的根本保障。 党章在规定党员必须履行的义务的同时，也明确了党员享有的各项权利。,（二）党的纪律的特征 1.客观性 2.严肃性 3.自觉性 4.民主性,（三）党的纪律的主要内容,中国共产党纪律处分条例具体规定了10种违纪行为，可概括为： 1.政治纪律 党的政治纪律，就是党的组织和党员在政治言论、政治行动方面同党的路线、方针、政策保持高度一致的行为规范，是维护党的指导思想和党的性质、理想、宗旨以及党的政治路线的原则和规定，是保证全党在思想上、组织上统一的基础。,2.组织纪律 党的组织
13、纪律是党维护组织团结和统一的原则与要求。具体来说，凡是党要求各级组织和党员在组织制度、组织生活方面必须共同遵守的行为规范和要求，都是党的组织纪律。 党的民主集中制是党的重要组织原则，也是重要的组织纪律。,3.群众纪律 正确处理党组织、党员和群众之间关系的原则和行为规范。 4.宣传纪律 党的宣传纪律，是指党的宣传工作必须遵循的原则和党的宣传工作者必须遵守的要求。,5.人事纪律 党的人事纪律，是党的干部选拔任用原则和程序的规定。 6.财经纪律 党的财经纪律是指党和国家为了准确处理各方面的财政经济关系，保证各项财政经济活动正常开展而制定的经济工作政策和经济工作制度，是党组织对党员在经济活动中提出的具
14、体要求和行为规范。 如：中共中央纪律检查委员会关于共产党员在经济方面违法违纪党纪处分的若干规定（试行）,7.外事纪律 党的外事纪律是党和国家在外事活动中一系列原则的具体化，是所有涉外人员必须遵守的行为准则，共产党员更应模范地遵守。 8.党的保密纪律 党的保密纪律，是指党的各级组织和全体党员必须严格遵守党和国家机密的行为准则。,党的纪律处分 纪律处分是指对违反党纪的党员和党组织，按党章和中国共产党纪律处分条例的规定作出的处罚决定。 对党员的纪律处分有五种： 警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍,（四）自觉接受党的纪律约束，同违反党的纪律行为作斗争,党章明确规定：共产党员必须自觉接受党
15、的纪律的约束 入党誓词：严守党的纪律,严守秘密，服从纪律，牺牲个人，阶级斗争，努力革命，永不叛党。 （红军时期） 我志愿加入中国共产党，坚决执行党的决议，遵守党的纪律，不怕困难，不怕牺牲，为共产主义事业奋斗到底。 （抗日战争时期） 我志愿加入中国共产党，作如下宣誓：一、终身为共产主义事业奋斗；二、党的利益高于一切；三、遵守党的纪律；四、不怕困难永远为党工作；五、要做群众的模范；六、保守党的机密；七、对党有信心；八、百折不挠永不叛党。 （解放战争时期）,我志愿加入中国共产党，承认党纲党章，执行党的决议，遵守党的纪律，保守党的机密，随时准备牺牲个人一切，为全人类彻底解放奋斗终身。（建国初期）我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。（十二大以后）,1.共产党员必须增强纪律观念 要强化党员干部的党规党法和法律意识。 要加强党员干部党规党法和法律知识的学习教育。 要使党员干部学会运用党规党法和法律进行决策和管理，提高执纪执法水平。,2.共产党员不仅要做遵纪守法的模范，还要勇于披露和批判违法违纪行为 3.加强教育是基础，立足是自觉 4.坚持
