安全生产管理--联通通信精编版

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1、安全生产管理,(一)教育目的性原则 调动教与学双方积极性的原则 巩固性和反复性原则 安全教育的人的因素和物质因素,一、安全教育及安全生产方针的发展,（二） 企业决策层的安全教育,企业决策层应树立的四大观念： 安全第一的哲学观。 尊重人的情志观。 安全就是效益的经济观。 预防为主的科学观。,（三） 企业管理层的安全教育,企业管理层的安全教育知识体系。 班组长的安全教育知识体系。,（四） 企业专职安全管理人员的安全教育,（五） 普通员工的安全教育,（六） 职工家属的安全教育,（七） 安全工程的学历教育,一、安全教育和安全生产方针的发展,* 我国的安全生产方针： “安全第一，预防为主，综合治理” 推

2、行：以人为本的安全管理,“安全第一”是“事故预防”和“综合治理”的统帅和灵魂。 坚决做到不安全不生产，先安全后生产，生命至高无上。 “预防为主”是实现“安全第一”的根本途径。 安全生产工作就是预防，对生产中的隐患“进行分析诊断，识别评价，预测控制的全过程。 预防就是要建立预警、预测、预报、预防的递进式、立体化地事故隐患预防体系上。 “综合治理”是落实“安全第一，预防为主”的手段和方法。 注意发现安全生产的内在规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，从根本上解决安全生产中面临的各类问题。,一、安全教育和安全生产方针的发展,二、核安全管理,核安全已经成为当今世界，人们关注的热点。 1. 当

3、今世界核电站的现状。 2. 历史上的三次核事故 。 1979年美国三厘岛核爆炸，因操作不当，但有安全罩，无人伤亡。 1986年，苏联切尔诺贝利核爆炸，因设计不足，操作不当，且无安全罩，死伤惨重。 2011年，日本因地震-海啸-核外泄，污染空气，流入大海，辐射等，给人类带来灾难。 3. 应采取的安全措施.,（一）班组长的安全生产职责 （二）班组安全员的安全生产职责 （三）工人的安全生产职责 （四）哪些属于不安全行为 （五）哪些属于不安全状态 （六）班组安全文化建设 （七）安全生产规章制度的建设 生产经营单位自己制订的有安全生产的规范性文件，即企业制度。如：规程、标准、规定、措施、方法、制度、指导

4、意见等。 1、建立安全规章制度的意义： 规范、约束生产过程的风险，保障工人的安全的健康。 建立安全规章制度是生产单位的法定责任； 建立安全规章制度是生产单位安全生产的重要保障。 用制度来保障生产、合法、有序、安全地运行。 建立安全规章制度是保护工人安全与健康的手段。,三、零风险安全生产管理,2、安全规章制度建设的依据： 以安全生产法、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据； 以生产过程的危险有害因素，辨识和事故教训为依据。 以国内外先进的安全管理方法为依据。 3、安全规章制度建设的原则： 主要负责人负责的原则； 安全第一的原则。安全第一，质量第二，效益第三。 系统原则。只要有生产活动，风险

5、就客观存在。 要建立涵盖全员、全过程、全方位的安全规章制度。 规范化和标准化原则。 以保障制度的严密、完整、有可操作性。,4、规章制度的编制。 制度的内容：制度的名称、编制的目的、主要内容、责任部门、进度安排。 编制流程：起草、会签、审核、签发、发布五个步骤。 制度发布后，要组织相关人员学习、培训、考试、考试合格方能上岗。,5、安全规章制度的体系的建立。 综合安全管理制度： 安全生产管理的目标、指标、总体原则。 安全管理的体制、机制、机构、控制措施、日常管理的重点。 安全责任制度 各领导、各部门、各岗位相应人员的安全生产责任、实行问责制。 例行安全工作制度 定期分析会、定期学习、定期活动、定期

6、安全检查。,安全措施和费用的管理。 重大危险源管理制度。 登记建档、定期检查、评估、监控、应急管理。 危险物品使用管理制度。 名称、种类、危险性；管理程序、手续；注意事项；存放条件；日常监管； 紧急处置； 隐患排查和治理制度。 应排查的设备、设施、场所的名称、排查的周期、人员排查标准；处置问题的程序、跟踪管理的内容。 事故调查、报告、处理制度。 事故标准、报告程序、现场应急处理、现场保护、资料收集、当事人的调查、技术分析，调查报告的编制。,消防安全管理制度 原则、组织机构、日常管理、程序；设施、器材的 配置、维护保养、做到“四懂”: （火灾的危险性、预防措施、 扑救方法、疏散方法）“四会”:

7、（会报警、会使用灭火器、 会扑救、会组织逃生 ） ；防火定期检查、演练。 应急管理制度 总体预案、专项预案、现场预案。 安全奖惩制度。 人员安全管理制度。 安全教育培训制度。 领导人员、管理人员、新员工、转岗培训；新材料、新 工艺采用、新设备使用的培训；特种工；岗位操作规程； 应急培训。应明确培训对象，内容，时间及考核标准等。, 劳动保护用品发放使用和管理制度。 种类、适用范围、领取程序、检查标准；寿命周期。 特种作业作业管理制度。 锅炉、压力容器、易燃、易爆、易中毒。 岗位安全规范 特种作业、易燃、易爆、职业病的预防。 职业健康检查制度, 设备设施安全管理制度 三同时制度。 定期巡视检查制度

8、。 定期维护检修制度。 定期检测、检验制度。 安全操作规程。 电器及易造成伤害的设备。, 环境安全管理制度 安全标志管理制度。 作业环境管理制度。 通道、照明、通风、湿度、温度、噪音、辐射、尘、毒、易燃、易爆、雷雨天、雾天等种类、场所。 工业卫生制度。 涉及职业健康因素的种类、场所；定期检测、控制；职工定期身体检查。各项制度的建立要严密、完整、有效。,四、安全生产“五要素”,* 安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入。 （一）安全文化安全文化是安全生产的根本 安全文化是指人类在生产活动中所创造的安全生产、 安全活动的精神、观念、责任心，行为和物态的总和。 安全文化的核心是树立以人为本

9、的价值观念。 树立安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预 防的“安全观念”。,安全文化的功能：影响力；激励力；约束力；导向力,四、石油工业安全,（一）石油工业安全1.石油物探安全（1）营地（2）临时炸药库（3）临时加油站（4）发配电站（5）食堂2.关键生产环节的安全要求（1）工区的勘察（2）爆炸物品的长途运输（3）爆炸物品的使用（4）爆炸作业,3.现场作业各主要个岗位的安全要求 （1）危险品保管员 （2）测量工 （3）钻井工 （4）震源工,（二）石油钻井安全 1.钻井施工安全 （1）钻井设计与井场布置 （2）设备安装 （3）钻进施工 2.钻井井控 3.钻遇硫化氢的安全防护 （三）石油测井安全

10、,（四）采油安全 1.自喷井采油生产安全 2.深井泵采油安全 3.潜油电泵采油安全 4.低压试井安全 5.油田注水生产安全 （五）采油集输安全 1.联合站的安全技术要求 2.天然气开采与集输,本质安全指设备、工艺、含有的、内在的能够从根本上防止事故发生的功能。它的提出源于世纪年代世界宇航技术的发展。 两种安全功能： 失误的安全功能：操作者即使操作失误，也不会受到伤害或发生其他事故。 故障的安全功能：设备、设施或生产技术工艺发生故障时，能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。 两种安全功能均是设备、设施和生产技术工艺本身固有的，即在它们的设计阶段就被考虑加入其中的。,五、安全生产“五要素”,（二

11、）安全法制安全法制是保障安全生产的最有力武器。 安全法制是指安全生产法律法规的立法和安全生产执法（监督、监察）。它包括安全生产法安全生产标准、安全生产管理条例，安全生产的规章制度。 用法律来规范政府、企业、职工和农民的安全行为，体现安全监管的严肃性和权威性。 （三）安全责任安全责任是安全生产的灵魂。 安全责任主要是指搞好安全生产的责任心。 一是纵向方面，即从上到下各类人员地安全生产职责。从上到下一级要求一级，从下到上一级对一级负责。 二是横向方面，即各职能部门，各业务科室的安全生产职责。,四、安全生产“五要素”,1.生产经营单位主要负责人的职责。 建立健全本单位安全生产责任制； 组织制定本单位

12、安全生产规章制度和操作规程； 保证本单位安全生产投入的有效实施； 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 组织制定并实施本单位的安全事故应急救援预案； 及时、如实报告生产安全事故。 2.职能部门负责人及其工作人员的职责。 做好本部门的安全生产责任制的落实，并对本部门职责范围内的安全生产工作负责。,四、安全生产“五要素”,* 3班组长的职责 班组是单位搞好安全生产工作的关键。 班组长全面负责本班组的安全生产工作，是安全生产法律、法 规和规章制度的直接执行者。督促本班组工人遵守安全生产规章制 度、安全操作规程，做到不“三违” 。排除本班组作业中的事故隐患。 对本组员工的安全指导

13、、培训。 4岗位工人的职责 对本岗位的安全生产负直接责任。 （四）安全科技安全科技是实现安全生产的手段。 安全需要科技的支撑，“科技兴安”是现代社会工业化生产的要 求，是实现安全生产最基本的出路；是事故预防的重要手段；是生产过程安全的根本保障；安全也是生产力。 安全科技采用如：自动化检测、事故仿真预测、虚拟现实的演练、地理定位系统的建立、智能化决策等。,四、安全生产“五要素”,立法、监察、工伤保险，它是市场经济国家职业安全健康的 “三大支柱”。 法律:安全生产法;省安全条例;许可证条例;行为处罚办法; 立法 政府令等。 规章:行业规章;企业规章。 标准:国标;行业标准;企业标准。 执法监察 监

14、察 认证许可 技术支持 预防:应急预案;本质安全。 工伤保险 补偿:抵押保险金，赔付。 康复：,安全生产风险抵押金,为生产安全事故的抢险救援和善后处理的经费保证，以及为避免企业负责人在发生重、特大事故后躲避、逃逸，强化企业安全生产意识、落实安全生产责任，而建立的风险抵押金机制。 针对矿山、危化、运输、建筑施工、易燃、易爆、有毒制品的企业，在申请营业执照前必须先交纳一定数量的风险抵押金。 财政部、安监总局、人民银行联合印发了风险抵押金管理办法，财建2006、369号文做了详细的规定。,（一）风险抵押金存储标准。 1、 非煤矿企业 小型企业 30万 中型企业 100万 大型企业 150万 特大型企

15、业 200万 最高累计达500万时为止。 也可参考企业规模、行业特点、产量、从业人数、销售收入等因素，再参照上述标准确定本地区的标准。,2、 煤矿企业的存储标准 3万吨/年： 60100万 3 9万吨/年： 150200万 9 15万吨/年： 250300万 15万吨/年以上，以300万元为基数，每增10万吨，增加50万元。累计达600万元时，不再存储。 （二）风险抵押金存储要求 1、按时足额存储，不得向职工摊派； 2、额度由省、市、县安监局同财政部门核定。 3、实行专户管理，本金归企业，银行不得调剂使用。 企业发生事故所需经费原则上由企业先行支付，确需运用抵押金的，须经安监部门及同级财政部门批准、代理银行办理。并在一个月内补齐。,（三）风险抵押金的监督管理 1、“专户存储，单独核算，专款专用、严禁挪用”。 2、企业间不得调剂。 3、审计部门定期检查、确保资金安全、规范运行。,（五）安全投入安全投入是安全生产的基本保障。 安全投入是保证生产安全必须的经费。 要采用企业、地方、国家三个多渠道的安全投资机制。,四、安全生产“五要素”,安全生产投入主要用于以下几个方面： 1建设安全和卫生技术措施工程，如防火工程、通风除尘工程等。 2增设或更新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些设备的