《村民议事会实施方案（2020年九月）.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《村民议事会实施方案（2020年九月）.pptx（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、学 海 无 涯,二道桥乡推行村民议事会工作实施方案 为认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会以及县委有 关文件精神，全面加强农村基层组织建设，完善村级民主自治机制， 进一步提升农村基层党组织建设整体水平，推进村级重大事项决策制 度化、民主化、科学化、规范化进程，加快推进社会主义新农村建设， 结合我乡实际，制定如下实施方案： 一、推行“村民议事会”工作法 “村民议事会”就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下， 按照“两议”、“三审”“四公开”的程序决策实施。“两议”即党支部 委员会或村民委员会提议，村两委班子成员对提议事项合议；“三审” 即党员大会初审，乡党委、政府或有关部门评审，村民
2、代表会议或村 民大会审议决定；“四公开”即决策议题、审议决定、实施过程和结 果全程公开。这种方法既坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组 织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，又实现了党 的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领 导的村级民主自治机制的创造性实践。全乡各级党组织一定要站在加 强基层党建、夯实执政基础，服务和推动农村科学发展的高度，充分 认识推行“村民议事会”工作法的重要意义，把推行“村民议事会” 工作法作为提升村级党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作 为增强村级“两委”班子合力的重要途径，作为改进党员干部作风的 重要抓手，作为提高农村党员干
3、部素质的重要载体，作为调动广大农 民群众参与新农村建设积极性的重要方法，切实抓紧抓好，抓出成效。 二、推行村民议事会工作法的基本原则和总体要求 （一）基本原则 1、坚持党的领导。在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村 党组织的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。 2、坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规，依法组 织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法制化、规范化。,1,2,学 海 无 涯 3、坚持发扬民主。提高广大农村党员干部群众的民主意识，保 障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。 4、坚持求真务实。坚持一切从实际出发，通过不断创新、完善、 发展，努力探索形成一套既符合我
4、乡实际、又突出特色的村级民主自 治机制。 （二）总体要求 推行村民议事会工作法，要以党的十七大和十七届五中、六中全 会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面加强农村基层组织建 设，发展和完善党领导的村级民主自治机制，为巩固党在农村的执政 基础，推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。 在推行“村民议事会”工作法的过程中，各村要总结近年来推进农村 民主自治工作方面的成功经验和做法，既要继承发展，又要改革创新， 不断丰富和完善“村民议事会”工作法。 三、主要内容和工作程序 （一）明确决策内容。凡是村级重大事务和与农牧民群众切身利 益相关的事项，都要按照“村民议事会”工作法决策、实施。主要内 容
5、包括： 新农村建设长期规划和年度工作计划； 村集体土地的承包、租赁； 村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报； 计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实； 重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。 （二）规范工作程序。进入决策程序的村级重大事项，按照以下 步骤组织实施： 1、村党支部会提议。村党支部对村内重大事项及关系村民切身 利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研 究提出初步意见和方案，使提议符合中央和自治区、地、县的要求， 符合本村发展实际，符合群众意愿。具体而言，提议前：广泛征求 意见，确定议事事项；科学论证，规范政策审核；制定初步方
6、案， 报乡党委批准、备案。提议中：村党支部书记主持支委会并介绍情,3,学 海 无 涯 况；委员充分讨论，修改完善方案；支委表决提案，形成决议意 见。提议后：形成书面材料并存档。 2、村“两委”会商议。村党支部组织召开“两委”会议，由支 部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。 根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少 数服从多数的原则形成商议意见。具体而言，商议前：书记、主任 沟通提议内容；发放书面议题，两委成员酝酿。商议中：支部书 记主持“两委”会，并通报提议意见；“两委”充分讨论，可邀请 专家参加；修改补充完善方案；“两委”表决方案，形成商议案。 商
7、议后：党支部主动做好同意“两委”委员的工作，征得支持。 3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大 会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员 中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党 员总数的 2/3 以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村 民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸 纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方 案的宣传解释工作。具体而言，审议前：村“两委”传达议题，党员 思考，并了解民意。审议中：召开党员会，书记主持，村主任通报 意见、方案；党员讨论，完善实施方案；表决实施方案
8、，形成审 议意见。审议后：“两委”修改完善方案；党员深入群众中宣传、 动员、解释。 4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照 有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代 表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论 事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。具 体要求为，决议前：要告知决议事项的内容；召开预备会，告知 决策动因、事项全景；征求村务公开监督人员意见。决议中：村 委会主任主持会议通报决策事项和实施方案；接受代表咨询，做好 详细记录；进行表决。决议后：通过的事项做好宣传和对不同意 见的解释工作；未通过事项视情况或终止或
9、暂缓或重新完善进入,4,学 海 无 涯 “村民议事会”工作法决策程序。 5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要 进行公告。公告的形式：公告采取文字、广播等形式实施。公告的位 置：文字公告一律在村级活动场所和各村党务村务公开栏内进行公 示，并在公开栏旁设意见箱。公告的时间：公告时间不少于 7 天。公 告过程中，要做好解释工作；对公告内容确有遗漏的、不真实的应重 新公布。公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深 入群众中征求意见建议，并将收集到的意见建议进行认真分析、调查， 对决议事项做进一步的补充和完善。公告期间，若发现决议中确实存 在重大问题，或必须对决议进行全面
10、修改的，要重新召开党员大会、 村民代表会议或村民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后 重新进入“村民议事会”工作法决策程序。 6、组织实施决议。决议公开期满后应立即组织实施决议，在实 施决议的过程中要按照以下四步进行。一是在村党支部领导下，村委 会严格按照最终决议结果有计划、有组织的进行实施。二是接受监督， 定期向党员、村民代表通报决策的施行进度、账目、预算。三是在实 施中出现问题后，村委会能解释的立即解决，不能解释的提交村党支 部按照“村民议事会”工作法程序解决。四是如遇突发问题需变更方 案，应及时向村民代表会议和党员大会通报。变化较大的应再次提交 村党支部按“村民议事会”工作法程序解
11、决。 7、实施结果公开。决议事项在村级党组织领导下由村委会组织 实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。发挥党员大会、村民会 议、村民代表会议、村务公开民主管理监督小组、民主理财小组等组 织的作用，对实施结果进行审核审查并由村委会及时进行公示。具体 要求为：村务公开监督人员审核审查实施结果；公示内容要详实、 准确、全面；在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见建议；对 收集到的群众意见由村委会三日内给以答复；对村委会解释、答复 不满意或村委会不能解决的问题，可提交党员大会审核，村民代表大 会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。 （三）完善相关制度,5,学 海 无 涯 为适应实施“村民议事会
12、”的需要，农村基层组织要建立健全以 下制度： 1、健全党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于基 层组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定 责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身 条件出发，采取适当方式，有效地联系群众，在帮助群众解决生产生 活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿、需求，反映群众意见、建 议中发挥作用。 2、健全村民代表联系户制度。严格按照村民委员会组织法 的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表。 在此基础上，本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分 别联系若干农户，联系户覆盖面要达到 100%。村民代表
13、与联系户建 立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合 理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导 联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相 关规定取消其代表资格，重新推选。 3、健全民主监督制度。设立村务公开民主管理监督小组和民主 理财小组。村务公开民主管理监督小组在村民会议或村民代表会议领 导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“村民议事会”工作 法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评 议。民主理财小组成员从村务公开民主管理监督小组成员中产生，负 责对“村民议事会”通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，
14、并及时向群众公开。建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和 受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完 善决策，促进工作的科学运行。 4、健全责任追究制度。通过“村民议事会”形成的决议不得随 意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党支部领导下， 通过村民代表会议或村民会议讨论决定。“四议”讨论决定事项的过 程和情况，要形成书面记录并妥善保存。凡不按有关法律法规和决策 程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置,6,学 海 无 涯 村集体的土地、资产、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损 失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交
15、司 法机关依法处理。 四、加强推行“村民议事会”工作法的组织领导 （一）落实领导责任。乡党委要把推行“村民议事会”工作法作 为加强农村基层组织建设的一项重要内容，切实加强组织领导、规划 指导和督促检查。 （二）健全工作机制。要建立健全党委统一领导，组织、纪检、 民政、涉农部门共同参与、协调联动的领导体制和工作机制，各部门 要各司其职、密切配合，形成推进工作的强大合力。乡党委要对本地 “村民议事会”工作开展情况进行调查研究，及时发现问题、完善措 施，总结经验、提升水平。要将“村民议事会”工作法与村级议事制 度和党务、村务公开有机结合起来，做到相互促进、相互提高。 （三）加强督查指导。乡包片领导要
16、经常深入联系点村调查研究， 具体指导。加大督促检查力度，通过专项检查、观摩评议等方式，及 时发现存在问题、总结经验，不断提升工作水平。要选树几个推行“村 民议事会”工作的先进典型，发挥典型带动作用，推动这项工作扎实 开展。“村民议事会”工作法推行情况将作为农村党建“三级联创” 考评的一项重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。 （四）强化舆论宣传。要充分利用板报、标语、喇叭等形式加强 宣传引导，组织广大农村党员群众学习掌握“村民议事会”工作法内 容、运行程序和工作要求，为这项工作的推行营造浓厚的社会氛围， 取得广大群众的积极支持和参与。 （五）注重实际成效。要以科学发展观为指导，通过推行“村民 议事会”工作法，建章立制，不断增强村级党组织的创造力、凝聚力、 战斗力，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类 矛盾，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，为推动农 村经济社会科学发展、加快社会主义新农村建设提供坚强组织保证。,
