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1、机关综合性报告文稿写作,刘小涛 2011年9月7日,在讲之前：我想与大家一起分享一句话： 文章经世致用、不朽盛事。,文稿起草工作是非常重要、非常必要、也非常有意义的工作。,首先，文稿起草是机关最重要的工作之一。 其次，文稿起草是机关最具有创造性的工作。 第三，文稿起草是最能锻炼人、最能提高人的工作。,对于文稿起草工作，必须有“四个心”,一是，要有事业心。 二是，要有自信心。 三是，要有进取心。 四是，要有静心。,下面分三个部分来讲： 第一部分是文稿写作的基本理论， 第二部分是文稿写作的撰写方法， 第三部分是四个案例分析。,第一部分： 文稿写作的基本理论,第一类，领导讲话稿,(一)领导讲话稿的类
2、别。 1. 代表大会的报告。 2. 工作会议讲话稿。 3. 会议开幕词、闭幕词或会议总结讲话稿。 4.演讲或动员会议讲话稿。 5. 庆功会、表彰会讲话稿。 6.现场会、经验交流会讲话稿。 7.签约仪式上的讲话稿。 8.致词。,第一类，领导讲话稿,领导讲话具有四个特点。 1、权威性。 2、思想性。 3、鼓动性。 4、指导性。,第一类，领导讲话稿,领导讲话稿的效用。 1. 宣传真理。 2. 部署工作。 3. 提高认识。 4. 解放思想。 5. 鼓舞士气。 6. 申明观点。 7. 褒扬正气。 8. 抨击歪风。,第二类，情况报告,（一）报告的作用。 报告是最常用的文书之一，经常把本单位各项工作的进展情
3、况通过报告向上级反映，有利于密切上下级关系，便于上级指导下级工作，同时对于本单位来说可以达到及时总结经验和教训，找出前进方向的目的。,第二类，情况报告,（二）报告的分类。 报告按使用目的的不同，可分为五大类：工作报告、情况报告、调查报告、答复报告、报送报告等。,第二类，情况报告,（三）报告的特点。 1单向性。 2陈述性。 3事后性。,第二部分： 文稿写作的撰写方法,第一，什么样的文稿才是好文稿？,要做到六个结合： （一）理论与实践的有机结合。 （二）上情与下情的有机结合。 （三）共性与个性的有机结合。 （四）指导性与操作性的有机结合。 （五）总结成绩经验与明确前进方向的有机结合。 （六）形式美
4、与内容好的有机结合。,第二，文章功夫在文外,一、能力的准备。 一篇领导文稿体现的是八种能力或水平：一是知识素养。二是综合能力。三是分析能力。四是研究能力。五是领悟能力。六是创新能力。七是协调能力。八是应急能力。,二、业务情况的准备。 要写好文稿，首先要熟悉工作业务。 执笔者，要成为研究问题的能手，既懂文字又懂业务。,三、材料的准备。 （一）需要掌握哪些材料？ 一是国际前沿的情况。 二是国家的方针政策。 三是本系统的材料。 四是本系统所在地区、重点涉及领域的情况。 五是其他省市、部门有关本系统工作情况的材料。,（二）如何收集材料？至少有五条途径： 一是要善于调研。 二是要善于自己积累。 三是要善
5、于利用相关的理论文章。 四是要善于利用网络收集材料。 五是要善于借鉴其他省、其他市同行的材料。,（三）如何消化材料？要做到“三动”： 一是要动眼， 二是要动手， 三是要动脑，,（四）如何利用材料？ 一是要选取重要的材料， 二是选取的材料要能够支持观点， 三是要尽量把材料变成自己的语言来表述，,第三、谋篇如谋事谈文稿起草的构思,一、要打开文稿写作的思维。 从事文稿起草要有四种思维： 一是要有战略思维， 二是要有辩证思维， 三是要有逆向思维， 四是要有发散思维。,二、要了解文稿使用的环境。 一是了解会议召开的大背景。 二是要了解会议参加的对象。,三、寻找文稿起草的角度和主线。关键是要找到一个角度，
6、找到一个切入点，找到一根线索，来把文稿各个方面的内容串起来。,四、要把握文稿使用者的要求。 一是要站在领导的位置来考虑。 二是要站在领导讲话对象的位置来考虑。,第四，文无定式、有定式谈文稿的结构安排,就政府机关文稿来说，无论是领导讲话还是工作报告，其内在逻辑都包括三层意思：过去、现在、未来。我觉得我们文稿材料起草者头脑中特别要记住这三个词，读好过去这篇文章，现在这篇文章，未来这篇文章，,第五、好提纲+好段落是写好文章的两大关键谈文稿报告的具体起草,一、写好提纲就完成文稿的一半 提纲的写法，一般是先列大标题，再列一级标题、二级标题、三级标题。大的政府文稿是列到三级标题，即是：一、（一）、一是。
7、提纲的写作要靠多写、多改、多磨练。,完整的工作报告写作提纲包括十部分： 1、工作措施； 2、取得成效； 3、经验体会； 4、存在问题； 5、原因分析； 6、形势分析； 7、总体思路 8、主要目标； 9、工作措施； 10、工作建议或保障措施；,在这十部分基础上可以组合成多种提纲： 1、无一级标题、一气呵成式。一段讲做法一段讲成效一段讲问题一段讲下一步的打算，连成一篇报告。 2、三段式：一是基本情况；二是存在问题；三是下一步措施建议。 3、四段式：一是基本情况；二是存在问题；三是下一步工作措施；四是几点工作建议。 4、多段式：一是做法成效；二是几点体会；三是存在问题；四是面临形势；五是下一步工作思
8、路措施；六是几点工作建议。,四、列提纲的时候，要有系统观 一个报告是一个大系统；一部分是一个中系统；一段话就是一个小系统。简单说，一、二不成系统；一、二、三及以上才是系统。 比如，情况问题原因形势对策保障六部分，组成一个系统，这个系统下面就应该包括六个子系统。,1、情况子系统，一是发展阶段的情况，概括成哪几个阶段，二是发展特点的情况，有哪些突出的特点，三是发展成果的情况； 2、问题包括哪些问题，一是自身存在的问题，二是外部影响问题，三是与别人比较存在的问题。 3、原因包括哪些原因，一是内部原因；二是外部原因；三是主观原因；四是客观原因；等。 4、形势包括哪些形势，一是自身的形势；二是全省的形势
9、；三是国内的形势；四是国际的形势；五是形势带来的重要性紧迫性。 5、对策措施包括哪些，一是发展目标；二是发展定位；三是发展原则，科学发展、先行先试、统筹兼顾、市场导向等。四是解决路径；（四个转变，如技术上，从低端向高端转变；从引进向创新转变；从单项向集成转变；）；五是具体对策，（解决问题的办法、措施）；还有政策建议（从决策者角度提出需要解决的问题及途径） 6、保障措施包括哪些，思想保障，组织保障，财力保障，制度保障等。,二、如何写好文稿的每一部分。 一般有三种方法： 一种是按照时间顺序来。 一种是按照工作内容来。 一种是按照工作方法来。,三、如何写好每一段话。 一是观点和内容相吻合、配套。 二
10、是要层次分明、逻辑严密。 三是每句话都是要有所指。 四是每句话尽量用短句，少用长句。,对于总结性部分的段落，要包括三个层次的内容：一是总体上是按照什么思路开展的；二是具体是怎么抓的；三是成效体现在哪些方面。如：黄华华到省供销社调研时讲成绩： 一是服务“三农”水平明显提高。全省供销社系统充分发挥自身点多面广的优势，加快建设新农村现代流通服务网络，积极领办农民专业合作社，不断提高服务“三农”水平。2010年，全省供销社系统售给农民的放心农资106.8亿元，约占全省市场份额的50%，为城乡居民提供的优质日用消费品66.4亿元，为农民销售农产品 52.7亿元。目前，全省供销社系统领办农民专业合作社、社
11、区消费服务社3100多家，带动农户近20万户。,对于部署性部分的段落，也要包括三个层次的内容：一是该项工作的重要性；二是推进该项工作的思路；三是具体如何推进该项工作。当然，也可以不要一、二层次的内容，直接写出第三层次。如：黄华华省长2007年供销社工作会议上讲到： （二）着力创新体制机制，增强供销合作社发展活力。改革创新是供销社生存发展的动力源泉。全省供销系统要狠抓创新这一根本，加快建立起适应市场经济和服务“三农”新要求的体制机制。要积极创新发展理念，突破原来的各种旧框框，切实树立和增强竞争观念，在市场竞争中闯出一条光明大道。要创新管理体制，加强对全省供销系统发展的规划、组织、指导、监督和服务
12、，加强系统内部的联合与合作，增强供销系统的凝聚力、竞争力。要敞开供销社发展大门，以兴社富民为目标，向社会放开入社资格、放开入社资本、放开使用人才，鼓励农民、居民和各种团体、企业法人入股办社，拓宽发展所需的人才、技术、资金、营销渠道。要进一步理顺供销合作社与社有企业的关系，遵循所有权与经营权相分离的原则，建立健全社有资产出资人制度，完善法人治理结构，完善社有资产监督、管理和运营体系，确保社有资产保值增值。要创新社有企业发展体制，通过股份制、股份合作制、混合所有制等多种形式的改革，实行投资主体多元化，真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我积累、自我发展，充满生机活力的市场法人实体。要创新经营机
13、制，规范经营管理，完善激励机制，提高管理水平和经营效益。,一、措施成效部分的写法； 两种写法： 第一种：措施带成效的写法。 2009年，在省委、省政府的坚强领导下，全省水利干部职工深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央扩大内需、促进经济平稳较快发展战略部署和珠江三角洲地区改革发展规划纲要，抢抓机遇促发展、促改革、促创新，推动水利各项工作取得了显著成效。 （一）坚持科学防御，三防工作取得了新胜利。 坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全放在首位，坚持科学防御，实施科学调度，做到会商超前、预案启动及时、督导有力、处置突发事故果断，把灾害损失降到了最低，因灾死亡人数、经济损失数量分别比近10年平
14、均数下降两倍、一倍，最大程度保护了人民群众生命财产安全。全年省防总会商达19次，启动应急响应15次。先后战胜了“莲花”、“浪卡”、“苏迪罗”、“天鹅”、“彩虹”、“芭玛”和台风“莫拉菲”、“巨爵”等8个直接袭击或严重影响我省的热带气旋。入秋以来，,第二种：措施与成效分开写法。 行动纲要是我省开展解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动的重要成果，是在新的历史起点上推动全省新一轮科学发展的重要行动指南。一年多来，各地区、各部门坚持把落实行动纲要纳入重要议事日程，不断深化对行动目标、行动理念、行动计划、行动措施等的认识，形成了落实行动纲要、推动科学发展的良好氛围。 从检查督促的情况看，各地
15、区、各部门主要采取了以下八个方面的措施大力推进：一是制定一批促进科学发展的重要规划。坚持科学发展、规划先行，强化全省性宏观规划、行业性专项规划、区域性具体规划的编制，省政府和各部门编制完成和正在编制的重大规划达86项，与国家环保部、国土资源部等17个部委签订合作协议15个。二是出台一批推动科学发展的政策文件。 通过全省各地区、各部门的共同努力，落实行动纲要的工作取得了显著成效。主要体现在以下八个方面： 一是有效应对国际金融危机、保持经济平稳较快增长。,二、问题原因部分的写法； 两种写法： 第一种：问题原因一起写。 在充分肯定医改工作成绩的同时，也要清醒地认识到，我省医改工作离国家要求还有一定差
16、距，医改工作总体形势仍然不容乐观。从省医改办的调研情况看，主要存在以下问题或不足：一是思想认识不到位，导致部署不周、推进不力。二是政府投入不到位，导致工作标准不高、工作不实。三是工作指导不到位，导致协调不够、执行不严。 第二种：问题原因分开写。 与省委、省政府提出的“五年大见成效”的目标相比，我省“双转移”工作中存在一些亟待解决的问题：一是产业转移总体进度仍然较慢。二是入园企业产业层次仍然不高。我省“双转移”工作中存在问题的原因，既有客观原因，更有主观上工作能动性不足的原因，主要有四大瓶颈：一是认识瓶颈。二是引资瓶颈。,三、经验体会部分的写法； 写法一：+是+的重要保障、关键环节等。 （一）我国我省经济在后金融危机时期持续较快增长，是出访成功的重要保障。 （二）我国驻外使领馆大力支持，为访问取得成功创造了重要条件。 写法二：回顾+工作，我们深深体会到： 回顾一年来的工作，我们深深体会到，党中央、国务院的亲切关怀和正确领导，是我们应对危机、推动科学发展的坚强后盾。 我们深深体会到，全力以
