低碳经济与产业转型课件

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1、低碳经济与产业转型,上海市委党校 经济学部 陈勇鸣教授,一、低碳经济的含义及低碳经济兴起的国际国内背景 二、低碳经济的要求与实现路径 三、低碳经济与产业转型,一、低碳经济兴起的国际国内背景,1、低碳经济概念 “低碳经济”最早出现在2003年英国能源白皮书我们能源的未来：创建低碳经济。 低碳经济是指在不影响经济发展的前提下，通过技术创新和制度创新，降低能源和资源消耗，尽可能最大限度地减少温室气体和污染物的排放，实现减缓气候变化的目标，促进人类的可持续发展，包括低碳发展、低碳产业、低碳技术和低碳生活等经济形态。,2、低碳经济兴起的国际背景,1）二氧化碳造成全球变暖 由于巨量的石油、天然气、煤炭的燃

2、烧和工业气体的释放，每年要释放数百亿吨的二氧化碳等温室气体。 全球变暖导致冰川融化、降雨量增加、频繁的强飓风，海平面上升和荒漠化以及极端化气候出现。,新疆天山一号冰川每年退缩8米（组图）,气候极端化2008年气象灾害导致的中国直接经济损失达3100多亿元,2）国际社会的争论,中国人均排放量仅为美国的四分之一 2009年中国人均排放约5.2吨，而美国则超过20吨。并且中国使用能源的30%是用于制造出口西方的产品。 发达国家如今大多属于消费型排放；发展中国家的排放主要是生存排放和国际转移排放。 在美国，居民生活碳排放已经占到总量的40%；而在中国这一比例目前仅为20%左右。,3、低碳经济兴起的国内

3、背景,1）改革开放以来中国经济迅速崛起，但发展代价昂贵 30年经济保持年均9.8%高增长，大大高于世界经济3%的增长率。 环境资源压力凸显 环境可持续指数（ESI）21个要素144个国家，中国为133位。（世界经济论坛2005） 从1980年到2008年，中国的CO2排放量从14.6亿吨增加到60.18亿吨，其中2003-2008年翻了一番，成为世界第一排放大国。,住建部副部长仇保兴近日透露,中国是世界上每年新建建筑量最大的国家，每年20亿平方米新建面积，相当于消耗了全世界40%的水泥和钢材，但这些建筑只能持续25-30年。年产数亿垃圾，给中国和世界带来巨大的环境威胁。 英国建筑的平均寿命达到

4、132年，美国的建筑平均寿命达74年。 房地产开发企业提高建筑质量，将目前30年的建筑平均寿命延长至100年。,2）中国（上海）经济发展模式呈“高碳”特征,从国际国内分工看，中国（上海）是重要的世界工厂、制造基地，是高碳产品出口地； 制造业在GDP中所占比重高，经济结构明显偏“重”； 技术约束；价格、金融、财税政策不完善； 化石能源比重大。,4、上海结构调整与降能节耗,上海通过产业结构调整，一方面GDP保持两位数增长16年，另一方面每万元GDP的能耗每年以4%的比例下降。 1992年上海GDP1114亿，每万元GDP的能耗3.4吨标准煤； 2008年上海GDP13698亿，每万元GDP的能耗0

5、.801吨标准煤。,二、低碳经济的要求与实现路径,1、发展低碳经济要求树立一系列新理念 发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。 碳足迹、碳汇、碳生产率、低碳经济、低碳技术、低碳发展、低碳生活方式、低碳社会、低碳城市、低碳世界等一系列新概念、新政策应运而生。,新的发展观四倍跃进,德国的魏茨察克和美国的洛文斯提出“四倍跃进”，以一半的资源消耗创造双倍的物质财富。 诸大建：中国到2020年的发展情景可以有三种模式 A模式传统的高资源消耗、高环境污染的强物质化模式。所谓A模式，是对应布朗在B模式：拯救地球，延续文明的说法。 B模式布朗提出的经济增长的同时实现大规模减

6、物质化，目标是在经济持续正增长的同时，环境压力出现零增长甚至负增长。 C模式与中国现阶段相适应的资源生产率提高模式。中国到2020年经济总量翻两番的同时，允许资源消耗和污染产生最多增加一倍左右。,低碳不是贫困，低碳经济的目标是低碳高增长；以使用零碳的核能为主的法国，人均碳排放比发达国家的平均水平低一半；北欧国家绝大部分主要依靠可再生能源，丹麦基本上是风电，挪威、瑞典基本上是水电。 发展低碳经济不会限制高能耗产业的引进和发展，只要这些产业的技术水平在国内领先，就符合低碳经济发展需求； 低碳经济是世界经济发展的大势所趋，今后的竞争不是传统的劳动力竞争，也不是石油效率的竞争，而是碳生产率的竞争。,低

7、碳经济发展与上海调结构、促转型，发展服务经济、提升城市功能的目标是高度吻合的 不能把发展低碳经济简单作为一种外部压力， 发展低碳经济是上海落实科学发展观的必然选择，是上海转变发展方式的必然选择，是上海突破资源环境约束的必然选择，是上海建设“四个中心”的必然选择。,2、清洁发展机制CDM（Clean Development Mechanism）,是京都议定书中规定的温室气体减排的三种机制之一。发达国家通过该机制购买发展中国家可以出售的二氧化碳减排配额。 其他两种温室气体减排灵活机制分别是“联合履约机制（JI）”和“排放交易机制（ET）”，因其主要涉及发达国家间的合作。 CDM的理论基础是科斯定理

8、。科斯认为，如果没有交易成本，产权交易可以顺利地进行，初始的产权分配不会对效率的分配结果产生影响。,CDM项目的参与资格,发展中国家参与CDM合作首先需要满足如下要求： 已经批准了京都议定书； 已经指定了一个清洁发展机制国家主管机构； 发展中国家要获得减排的技术和资金援助，需要实现“三可”（减排的可测量、可报告、可核查）。,发达国家参加清洁发展机制合作需要满足的条件：,批准京都议定书； 已经指定一个清洁发展机制国家主管机构； 计算和记录议定书为其规定的分配数量； 设立了一个国家登记系统； 每年均提交所要求的最近期的年度排放清单等。,2008年10月29日世界银行发布报告称,中国正成为碳市场的最

9、大卖家。前9个月，中国成交这一市场60的份额。 目前，中国已批准了79个项目，以平均价7.53美元/吨出售了3.84亿吨的碳排放标准单位。 在欧盟，减排1吨碳排放的成本约为27欧元，日本的减排成本达5080美元。,中国CDM项目的审批程序,项目业主直接向国家发展和改革委员会提出申请，并提交规定的项目文件，国家发展和改革委员会决定是否受理； 一旦受理后，国家发展和改革委员会委托专家进行评估，时间不超过三十日； 国家CDM项目审核理事会召开审核会议，结合专家的评估意见，对CDM项目进行审核； 国家发展和改革委员会同科技部与外交部办理批准手续，时间不超过二十日。,三、低碳经济与产业转型,1、经济转型

10、的含义与发展趋势 一是从外延到内涵发展，即技术创新， 二是从二产到三产，即发展服务业， 三是从生产导向到消费导向， 四是从外需导向到内需导向。,世界产业结构调整趋势,全球生产要素流动和国际产业转移加快，国际产业结构正朝着技术、知识、服务密集的方向发展。 世界六大都市经济圈 五个以服务业为主，产业服务化趋势,2、转型的紧迫性,1）产业“住、行”化、产业重型化 中国（上海）经济过分依赖住与行， 2002-2007年经济增长，形成一种推动经济增长的正反馈机制： 房地产、汽车业、城市化重化产业发展投资增加增长加速预期看好股市上扬资金往房市、股市集中资本市场活跃流动性过剩货币供应增加股价持续上涨财富效应

11、放大实体经济增长。,2008年经济回落，预示市场调节正在从正反馈机制向反向的负反馈机制转变：,楼市回落CPI上升国际市场趋冷预期不确定性增加股价下跌财富缩水投资趋保守投资减速银行风险增大资金供应紧缩引发实体经济趋冷。,2009年末全国民用汽车保有量达到7619万辆（包括三轮汽车和低速货车1331万辆） 2009年国民经济和社会发展统计公报2010年2月25日 2009年1-5月全球汽车工业，欧洲下降1.4%，日韩下降19.1%，北美下降34%，南美下降9%，东南亚下降13.2%，中国上升14.2%。,2）上海产业结构调整任务繁重,低端产业调整艰难，高端产业尚未形成气候。 产业趋同严重，中心城区

12、三产趋同，商务商贸、餐饮宾馆、房地产是许多区的重点产业 郊区二产趋同，9个区县中有7个重点发展化学原料及制品产业，6个重点发展电气设备、通讯及电子设备，5个区重点发展交通运输设备产业。,3、发展方式转型,1）三管齐下结构性降耗、技术性降耗、制度性降耗。 结构调整提升第三产业 服务业增加值占GDP比重、高技术制造业增加值占工业增加值比重下降，产业结构重型化的格局没有改变。,技术进步采用低碳技术、绿色技术,减量技术、替代技术、延长产业链技术、“零”排放技术、回收处理技术、再制造技术、碳捕捉技术、运输技术、封存技术,碳捕捉、运输、封存技术,碳捕捉,碳运输储存,碳封存,储存不仅包括将CO2保存在深层地

13、下，还要对泄露进行监测。 油气田已经过深入广泛的地质分析，目前最适合储存CO2的地点是枯竭的油气田。,清洁世界的十大环保技术,太阳能电池板,绿色屋顶,复杂的海水淡化装置,氢燃料电池示意图,清洁世界的十大环保技术,潮汐能发电,把二氧化碳埋到地下,未来石油可能来自垃圾,温差发电驳船,生物除污技术、无纸化技术 用电子纸代替传统纸张是一个难以抵挡的大趋势。 发达国家能源消费结构工业、建筑、交通各占1/3，我国能源消费结构工业占50%多，建筑、交通占50%不到。,2）三个层面推进小循环、中循环、大循环,小循环：产品循环，企业循环，企业内部推行精益生产、清洁生产，少排放、零排放 规模生产、标准生产、刚性生

14、产、批量生产， 精益生产、柔性生产、定制生产和个性生产。,3、制定发展低碳经济一系列政策,1）财政政策：大幅度增加科技投入。 技改贴息，加快折旧，资本金注入， 2）税收政策 提高资源税，煤炭税从2%到5% 改变计征方式，煤炭、石油等资源税由事后收改为事前收。,碳关税法国决定从2010年起征收碳关税。美国自2020年起征收“碳关税”。 欧盟决定从2012年1月1日开始，所有在欧盟境内机场起飞或降落的航班全程排放二氧化碳都将纳入欧盟排放交易体系。 从今年开始，各国航空公司需要监测自身的排放情况并在2011年初提交到欧盟，作为2012年分配排放配额的依据。2012年是2004-2006年平均排放的9

15、7%，2013年下降至95%。,3）能源政策,现在世界可再生能源的增长基本是一年1%。2020年欧盟可再生能源在能源结构中占20%（苏格兰为50%），2050年占50%，到2100年占80%以上。 中国包括水力发电的可再生能源在能源结构中目前为8%，到2020年占15%。 2007年国家发改委公布可再生能源中长期发展规划提出可再生能源消费量占整体能源消费量要从目前的8提高到2020年的15%，预计总投资额达2万亿元。 2008年上海可再生能源占一次能源比重不到1%，天然气仅占4.4%。,水利发电是最成熟的可再生能源发电技术,中国水电装机总容量、水电的年发电量、水电新装机容量都居世界第一。,核能

16、发电,2009年新兴能源产业发展规划，核电的发展目标：至2020年，核电发展目标将调整为8600万千瓦，中国核能比例提升到5%。 世界平均水平为16%。法国已经达到80%以上，发达国家的平均比例为25%，目前中国为1.3%。 而要达到世界平均水平，中国至少还要上近百个核电项目（大亚湾核电站）， 2.5万亿投资。 中国核电工业现在有11座反应堆在运行，并且还在以每年10座的增速迅猛发展。,太阳能发电,全国2010年达到30万千瓦，2020年达到180万千瓦。 上海一流的太阳能科研机构、成熟的光伏发电设备生产企业，只要有合理的政策，屋顶发电不是梦。 屋顶发电一次性投入15万元，寿命30-35年，1平方米年发电143度。 世博会太阳能光伏发电技术：总装机容量达到4.5兆瓦，是亚洲最大的光伏建筑一体化并网发电系统。 去年一年，上海落实太阳能光伏发电建筑应用项目67万平方米，已经成为国内最大的光伏建筑一体化示范应用基地。,风力发电,2020年非化石能源在一次能源比重当中将提高到15%的目标具体分解后，分解到风电的具体指标就是，2015年9000万千瓦和2020年1.5亿千