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1、1,企业安全生产标准化基本规范 AQ/T 9006-2010 冶金等工贸企业安全生产 标准化基本规范评分细则 安监总管四2011128号（1 5一级要素） 二一二年六月,张维明,2,目录 一、企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010 （一）基本规范的背景和目的 （二）基本规范的主要内容 （三）基本规范的主要特点 （四）基本规范的定位 （五） AQ/T9006-2010与OHSAS 18001 （六）企业安全生产标准化基本规范AQ/T 9006-2010 全文及要点 二、冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则安监总管四2011128号（1 5一级要素） （一）前言及评分说明 （
2、二）要素构成及涉及的法律法规 （三）冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则（一级要素）逐条解读 （四）建议在考评中关注的若干问题,3,一、企业安全生产标准化基本规范 AQ/T 9006-2010,4,（一）基本规范的背景和目的20世纪80年代，我国工业部门在提出产品质量标准化的同时也提出了安全生产工作的标准化。典型的是原煤炭部於1986年就在全国煤矿开展了“质量标准化、安全创水平”的活动。2003年10月国家安全生产监督管理局和中国煤炭工业协会联合召开了“全国煤矿安全质量标准化现场会”。从而拉开了中国安全生产标准化工作的序幕。,5,我国政府十分重视安全生产标准化的工作,6,国家安全生产监
3、督管理总局和有关部委同时下发了多个文件，就如何开展标准化活动提出了各项可操作的措施和办法,7,国家安全生产监督管理总局已发布及拟发布的行业评定标准（共26项） 已发布的安全生产标准化评定标准： 冶金焦化、烧结球团、炼铁、炼钢、轧钢、冶金煤气、铁合金、氧化铝、电解铝、有色重金属冶炼、有色金属延压加工、水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、造纸、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、商业、现代物流商贸、冶金等工贸企业安全生产标准化评分细则 按AQ标准报批的有： 机械制造、家具行业 国家烟草专卖局正在制定： 烟草行业安全生产标准化标准,8,为深入贯彻落实国家安全生产的方针政策和法律法规、标准规范，进一步落实企业安
4、全生产主体责任，各级政府从2004年起在国内全面推进企业安全生产标准化工作，试图建立安全生产长效机制，制定规范企业安全生产标准化工作的基本规定，使企业安全生产标准化工作有据可依，有章可循。,9,但各行业开展安全生产标准化工作存在着标准形式、基本要求、管理模式、考评办法不一致；分级标准、发牌发证单位不统一等问题，还有一些行业尚没有策划制定本行业标准化规范的计划，影响了安全生产标准化工作进一步推进和全面发展。因此，制定可操作性较强的安全生产标准化工作的基本规范，并以行业标准的形式予以发布，非常必要。为此，国家安全生产监督管理总局制定颁布了企业安全生产标准化基本规范 ，即AQ/T 9006-2010
5、 。,上海市於二O一一年七月十八日以沪安委会20114号文下发了“上海市关于开展企业安全生产标准化建设的实施意见” 组织领导： 本市成立由艾宝俊副市长任组长，市建设交通委、市交通港口局、市消防局、市安全监管局分管领导为副组长的市安全生产标准化建设推进领导小组。 目标任务 ： 安全生产标准化建设遵循“企业普遍开展，逐步达标升级”的原则，统一规划，分步实施。在冶金、机械和交通运输行业，全面开展安全生产标准化建设。重点强化交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸品、冶金、机械等行业安全生产标准化创建工作。,时间进度 一是2011年底前，完成宝钢集团、百联集团、烟草集团、纺织（控股）集团安全
6、生产标准化示范企业的试点工作;二是2012年底前，全市规模以上（指主营业务年销售总额2000万元以上，下同）冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业（以下简称“工贸企业”）标准化建设达标率达到50%以上，约5000家；2013年底前，全市规模以上工贸企业安全生产标准化建设全面达标； 三是2013年至2015年期间，完成规模以下（指主营业务年销售总额2000500万元）约7000家工贸企业的达标创建。,二0一一年九月二十二日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订 的上海市安全生产条例第36条要求“生产经营单位按照国家和本市有关规定开展安全生产标准化工作，并接受安全
7、生产监管部门的指导”。 上海市安全生产监督管理局於二一一年九月二十六日以沪安监管监一2011168号文下发了“关于在本市工贸企业开展安全生产标准化工作的实施意见”。 上海市安全生产监督管理局於二一一年十一月四日以沪安监管执法2011199号文下发了“关于印发上海市冶金等工贸企业安全生产标准化评审管理工作实施办法（暂行）的通知”。,13,（二）基本规范的主要内容 前言：阐明了基本规范的提出、归口管理和参加起草的单位以及主要起草人，标准发布情况。 第一章“范围”： 一是工矿企业，其他企业和生产经营单位参照执行； 二是开展安全标准化首先是企业必须开展此项工作，才可开展咨询、服务和评审； 三是有关行业
8、制定安全生产化标准应满足本标准的要求； 四是明确了基本规范与专业规范的依据：“已经制定行业安全生产标准化标准的优先适应其标准”。如危险化学品、煤矿、非煤矿山等。,14,第二章“规范性引用文件”： 一是GB 2894安全标志及其使用导则； 二是GBZ 158工作场所职业病危害警示标识； 三是国家安全生产监督管理总局令16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定。 第三章“术语和定义”： 一是明确“安全生产标准化”的概念； 二是对“安全绩效、相关方、资源”等进行界定。,15,第四章“一般要求”： 提出了安全生产标准化的开展原则，安全生产标准化体系建立和保持的管理技术方式，评定、评审的管理模式。 第五章“
9、核心要求”： 1、目标 ； 2 、组织机构和职责； 3、安全生产投入 ； 4、法律法规和管理制度； 5、培训教育 ； 6、生产设备设施； 7、作业安全 8、隐患排查和治理； 9、重大危险源监控； 10、职业健康； 11、应急救援； 12、事故报告调查处理； 13、绩效评定持续改进。,16,（三）基本规范的主要特点 一是管理方法的先进性： 基本规范要求企业对管理制度、操作规程、预测预警分析、事故情况、安全绩效评定等及时、动态、不断地实现自我检查、自我纠正和自我完善，连续不断的开展策划P(Plan)、实施D(Do)、 检查C(Check)、改进A(Act)。到达持续改进的目的、具有管理方法上的先进
10、性。,17,二是内容的完整性：基本规范从目标 、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规和管理制度、培训教育 、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查处理、绩效评定持续改进等13个方面提出了比较全面的要求，而且这13个方面是有机、系统的联合，具有系统性和全面性。 三是有较强的可操作性： 基本规范对13个核心要素提出了具体和细化的内容要求，使企业在贯彻基本规范时有较强的实用性、可操作性，避免出现制定的制度规范不实用，与企业的实际工作存在“两张皮”的现象。,18,四是具有广泛适用性：基本规范总结归纳了煤矿、危险化学品、金属和非金属矿山、烟花爆竹、冶金
11、、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了企业安全生产管理的共性要求，即适应各行业安全生产工作的开展，又避免了各行业规范制定缺少横向协调、自成体系的局面。 五是管理量化性： 基本规范归纳了传统标准化量化分级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审中，根据对比衡量得到量化的评价定级结果，能够比较真实的反应自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进和完善。,19,（四）基本规范的定位 按照标准化法的规定：保障人体健康，人身、财产安全的标准是强制性的标准。按此原则，基本规范是保障人身、财产安全的标准，理应是强制性标准。 但在安全生产标准化的体系结构中，即
12、有基本规范，又制定颁布了例如危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范(AQ3013-2008)、金属非金属矿山安全生产标准化规范(AQ2007-2006)等相关行业安全生产标准化强制性标准。对一个企业来说不能既要采用强制性的基本规范又要优先采用强制性的行业规范，因此基本规范是采用推荐标准即：AQ/T9006-2010。,20,相关行业的安全生产标准化规范与基本规范的总体要求、管理模式等是基本相同的，在适用何种规范应掌握： 1、已经颁布相关行业标准化规范的该行业的企业应优先采用该行业安全生产标准化规范； 2、相关行业标准化规范未颁布安全生产标准化规范的企业应采用基本规范的相应要求。 3、没有制定
13、标准化规范的相关行业，基本规范是企业开展安全生产标准化规范的基础标准。,21,（五）AQ/T 9006-2010与OHSAS 18001,AQ/T 9006-2010与OHSAS 18001目的是一致的，本质内容是相融的，在具体的管理和操作过程中存在不同点 1、安全生产标准化和职业健康安全管理体系共同点: 现代安全生产管理模式 PDCA动态循环 要素化管理 第三方审核 颁发证书,22,2、安全生产标准化和职业健康安全管理体系区别:,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,（六）企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010全文及要点
14、 1 范围 本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。 有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。,39,2 规范性引用文件 下列文件对本标准的应用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准。 GB2894 安全标志及其使用导则 GBZ158 工作场所职业病危害警示标识 国家安全生产监督管理总局令第16号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定,40,3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 安全生产标准化 work safety
15、standardization 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 3.2 安全绩效 safety performance 根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。 3.3 相关方 interested party 与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。 3.4 资源 resources 实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。,41,4 一般要
16、求 4.1 原则 企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。 4.2 建立和保持 企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。,42,4.3 评定和监督 企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。 企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。 安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。 安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。,43,5 核心要求 5.1 目标
