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1、学 海 无 涯 今年年初以来，不时有媒体报道经济发达地区闹工荒，企业花费大量人力、物力四处忙招工； 而另一面是高校近年的应届毕业生的就业满意率却在下降。不说当年孔雀东南飞的壮观景象 已是风光不再，部分东南飞的学生因就业不满意而离厂回乡的也为数不少，甚至有少数学生 根本没有找到合适的单位而早早成为了飘的一族。这些飘在社会、飘在家里没有就业的学生 说明了什么？大学生就业问题是教育问题，还是有各方面原因，此有不少争论。而我将尝试 从宏观经济学角度分析，从大学生就业问题推广到社会就业问题。在我看来，原因可能主要 有以下几个方面： 一、经济水平和结构不平衡增长导致学生就业的相对过剩 我国经济在改革开放以
2、前采用的是平衡增长策略，改革开放后受当时亚洲经济四小龙的 成功影响，借鉴其成功经济也采用了不平衡增长的策略。用邓小平同志的通俗话表述：就是 让一部分人先富起来，先富帮后富，再实现共同富裕。 经过几十年的不平衡增长，目前的格局是由东到西、由南到北形成地区增长不平衡，以 及地区之间行业发展的不平衡。东部最发达经济地区已成为金融、会展等第三产业功能区， 经济发达地区也正从传统的劳动密集型产业向资金技术密集型产业转化。而西北不发达经济 地区仍停留在传统工业与农业基础上。这样，经济最发达地区需专业高端人才，经济发达地 区需要专业技术人才，而劳动密集型产业区才需要大量普通人。由此导致的后果是在这个不 平衡
3、增长过程中，以普通工人为主要就业目标的学生就业在东南部经济最发达地区出现相对 过剩，在经济发达地则相对持平，而在中西部经济相对落后的地区由于经济水平未达到相应 阶段而不需要大量的普通技术工人。这样就形成了当前的尴尬局面。 二、通货膨胀率影响失业率。 通过菲利普斯曲线的解读我们可以知道，失业率与通货膨胀率之间呈明显负相关关系， 也就是说通货膨胀率低时，失业率就高，反之亦然，无通货膨胀和充分就业根本无法同时实 现，因此，尽可能地减少失业与通货膨胀之和成为政府在力所能及的范围内所能做的事。那 么政府是否可以基于通货膨胀率的提高来缓解失业现状，解决失业问题呢？无疑答案是否定 的。如果政府通过提高通胀率
4、来减轻失业率，短期内失业率会下降，但长期看，失业率将最 终回归到自然失业率水平，而一旦通胀率提高，长时间都会钉死在较高的位置。很难下调， 人们只能接受高通胀的煎熬。 而且，我国经济并不完全体现出菲利普斯曲线的特性，我国通胀与这几年的失业率并无 稳定的负相关关系，因而我们不能对传统的菲利普斯曲线直接套用，要结合中国特有的经济 事实与就业实际，对其进行扬弃发展。另外，经济学的奥肯定律说明，实际 GDP 相对于潜在 GDP 每下降两个百分点，失业率就会上升一个百分点，反过来也成立，即实际GDP 的增长速 度高于潜在 GDP 两个百分点，可以使失业率下降一个百分点。由此，我们可以通过保证经 济的又好又
5、快的适度增长来提高就业率。与此同时，以降低产品 33 价格、缩减生产成本及 缓解通货膨胀为其表征的集约式经济增长虽然能够通过扩大生产规模的途径增加就业岗位 ，缓解就业压力，但对劳动力的需求也会随着自动化程度提高及产业结构升级而下降。因此 ，一方面有必要加速实现就业渠道多元化，即通过积极推动第三产业快速发展，加速推进高 新技术产业化进程，努力实现产业结构的优化升级，进而实现个体、民营以及包含多种经济 成分的中小型企业的协同发展。另一方面政府对劳动者就业及其技能培训，对培育完善劳动 力市场的适当投入，有助于加速低技能的过剩劳动力向其他劳动力供不应求的部门或行业转 移，缓解自然失业率问题。 一、经济
6、政策变量与失业率关系的理论分析 货币政策是政府或中央银行为影响经济活动所采取的措施，当经济低迷、失业率上升 时，使用扩张性货币政策，增加流通中的货币，进而降低利率，刺激投资和消费，增加总需 求并增加就业。相反，当经济繁荣并伴随通货膨胀时，就使用紧缩性的货币政策，减少货,1,学 海 无 涯 币供给，促使利率提高，抑制经济的增长，同时也导致总需求的下降和失业率的升高。 财政政策是国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而制定的财政工作的政策 ，通过财政支出与税收政策来调节总需求。扩张性的财政政策是通过增加政府支出和减少税 收，刺激总需求，从而增加国民收入以及带动就业，如政府在进行大型项目时，不仅可以增 加总需求，扩大企业产品销路，增加消费，还能直接增加就业岗位；而税收不仅能影响收入 ，还能通过影响物品和生产要素，进而影响激励机制和行为方式，当政府降低税率时，企业 和个人的可支配收入会增加，会刺激总需求，同时减少企业的成本，带动就业，改变所得税 结构可以使高收入者增加税负负担、低收入者减少负担，同样刺激社会总需求。,2,
